На главную
На главную

Постановление 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»

Обозначение: Постановление 317
Название рус.: Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации
Статус: действующий
Дата актуализации текста: 01.10.2008
Дата добавления в базу: 01.02.2009
Дата введения в действие: 17.05.2002
Утвержден: Правительство Российской Федеpации (17.05.2002)
Опубликован: Собрание законодательства РФ № 20 2002

Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317

Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг погазоснабжению в Российской Федерации

 

В целях обеспечениярационального и эффективного использования газа в Российской Федерации и всоответствии со статьей 8 Федерального закона "О газоснабжении в РоссийскойФедерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению вРоссийской Федерации.

2.Министерству энергетики Российской Федерации разработать и утвердитьнормативные акты, необходимые для реализации Правил пользования газом ипредоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденныхнастоящим постановлением.

 

Председатель Правительства РФ                                                  М.Касьянов

 

Москва

17 мая 2002 г.

N 317

 

Правила
пользования газом ипредоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации

 

1. Настоящие Правила,разработанные в соответствии с федеральными законами "О газоснабжении в РоссийскойФедерации" и "Об энергосбережении",устанавливают требования по обеспечению рационального и эффективногоиспользования газа в качестве топлива или сырья при его добыче, производстве,переработке, транспортировке, хранении, поставке, распределении и потреблении.

2.Используемые в настоящих Правилах термины означают следующее:

а) "газотранспортнаясистема" - система газопроводов, соединяющая производителя ипотребителя газа, включающая в себя магистральные газопроводы, отводыгазопроводов, газораспределительные системы, находящиеся у газотранспортной,газораспределительной организации или у иных организаций в собственности или наиных законных основаниях;

б) "газораспределительнаяорганизация" - специализированная организация, осуществляющаяэксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные сподачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может бытьорганизация - собственник газораспределительной системы, которая получилагазораспределительную систему в процессе приватизации либо создала илиприобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерацииоснованиях, или организация, заключившая с собственником газораспределительнойсистемы договор на ее эксплуатацию;

в) "газоиспользующееоборудование" - котлы, производственные печи, технологические линии,утилизаторы и другие установки, использующие газ в качестве топлива в целяхвыработки тепловой энергии для централизованного отопления, горячеговодоснабжения, в технологических процессах различных производств, а такжедругие приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и установки,использующие газ в качестве сырья;

г) "теплоутилизирующееоборудование" - устройства и оборудование (теплофикационныеэкономайзеры, воздухонагреватели, котлы-утилизаторы, рекуператоры, регенераторыи др.), предназначенные для получения различных видов энергоносителей (водяногопара, горячей воды, электроэнергии) путем использования тепла продуктовсгорания газа или тепла продукции, произведенной с использованием энергии,получаемой в результате сжигания газа;

д) "котельная"- здания или помещения (встроенные, пристроенные, размещенные на крыше зданий)с котлами или теплогенераторами (не менее двух) и вспомогательнымтехнологическим оборудованием, предназначенными для получения энергоносителей(водяного пара, горячей воды) в целях теплоснабжения или выработки продукции;

е) "пусконаладочныеработы" - комплекс работ, включающий подготовку к пуску и пускгазоиспользующего оборудования с коммуникациями и арматурой, доведение нагрузкигазоиспользующего оборудования до согласованного с организацией - владельцемоборудования уровня, а также наладку топочного режима газоиспользующегооборудования без оптимизации коэффициента полезного действия;

ж) "режимно-наладочныеработы" - комплекс работ, включающий наладку газоиспользующегооборудования в целях достижения проектного (паспортного) коэффициента полезногодействия в диапазоне рабочих нагрузок, наладку средств автоматическогорегулирования процессов сжигания топлива, теплоутилизирующих установок ивспомогательного оборудования, в том числе оборудования водоподготовки длякотельных;

з) "технологическаянорма расхода газа" - технически обоснованная норма расхода газа,учитывающая его расход на осуществление основных и вспомогательныхтехнологических процессов производства данного вида продукции, расход на поддержаниетехнологических агрегатов в горячем резерве, на их разогрев и пуск послетекущих ремонтов и холодных простоев, а также технически неизбежные потериэнергии при работе оборудования, технологических агрегатов и установок;

и) "теплотехническиехарактеристики газа" - характеристики газа, определяющие еготеплотехнические свойства в соответствии с требованиями нормативно-техническихдокументов;

к) "топливныйрежим" - выдаваемое в установленном порядке разрешение наиспользование потребителем какого-либо топлива в качестве основного илирезервного;

л) "резервное(аварийное) топливо" - топливо, предназначенное для использования приограничении или прекращении подачи газа;

м) "резервноетопливное хозяйство" - комплекс оборудования и устройств,предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного)топлива.

3. НастоящиеПравила действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны дляюридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физическихлиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица, которые являются потребителями газа или осуществляютследующую деятельность (далее именуются - организации):

а) добыча,производство, переработка, транспортировка, хранение, распределение и поставкагаза (за исключением организаций, осуществляющих управление жилым фондом,жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья);

б)проектирование систем газоснабжения предприятий, котельных и оборудования,использующих газ в качестве топлива или сырья;

в)конструирование, изготовление, сертификация, наладка и эксплуатациягазоиспользующего и теплоутилизирующего оборудования, средств контроля иавтоматического регулирования процессов сжигания и учета расхода газа и учета продукции,вырабатываемой с использованием газа, в том числе тепловой и электрическойэнергии.

4. НастоящиеПравила не распространяются на потребителей при применении имигазоиспользующего оборудования с расходом газа менее 1 куб.м в час, а также напотребителей, использующих газ для:

бытовых нужд вжилых и общественных зданиях (приготовление пищи, горячее водоснабжение ипоквартирное отопление);

автономногоотопления жилых и общественных зданий при суммарной расчетной тепловой мощностигазоиспользующего оборудования менее 100 кВт.

5. Надзор зарациональным и эффективным использованием газа осуществляется Министерствомэнергетики Российской Федерации в лице уполномоченных им подразделенийгосударственного энергетического надзора (далее именуются - органыгосударственного надзора).

6. Проверкапоказателей эффективного использования газа осуществляется при энергетическомобследовании организации. Результаты энергетических обследований учитываютсяпри разработке топливно-энергетических балансов и лимитов потребления газа,устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.Руководители и специалисты организаций должны пройти проверку знаниянормативных правовых и технических документов, регулирующих вопросырационального и эффективного использования газа, в порядке, определяемомМинистерством энергетики Российской Федерации.

8.Газоиспользующее оборудование организаций должно соответствовать требованиямнормативной документации, включающей показатели энергоэффективности (ГОСТ, ТУ),иметь сертификаты системы ГОСТ Р и разрешение на применение, выданное вустановленном порядке федеральным органом, специально уполномоченным в областипромышленной безопасности.

9.Разрабатываемое газоиспользующее оборудование в установленном порядке подлежитсертификации на соответствие показателям энергоэффективности.

10.Технические условия на разрабатываемое газоиспользующее оборудование подлежатсогласованию с органом государственного надзора в порядке, определяемомМинистерством энергетики Российской Федерации.

11. Требованияк оснащенности газоиспользующего оборудования теплоутилизирующим оборудованием,средствами автоматизации, теплотехнического контроля, учета выработки ипотребления энергоресурсов определяются Министерством энергетики РоссийскойФедерации.

12. Проектыгазоснабжения газоиспользующего оборудования (далее именуются - проектыгазоснабжения) разрабатываются в соответствии с действующими нормативнымидокументами и настоящими Правилами.

13. Основаниемдля разработки проектов газоснабжения являются топливный режим, а такжетехнические условия на присоединение к газораспределительной системе итехнические условия по эффективному использованию газа.

14. Проектыгазоснабжения должны предусматривать:

а)использование сертифицированного энергоэффективного газоиспользующегооборудования, разрешенного к применению в порядке, установленном федеральныморганом, специально уполномоченным в области промышленной безопасности;

б)экономически обоснованное и технически возможное использование вторичныхэнергоресурсов;

в) применениесистем автоматического регулирования и контроля тепловых процессов;

г) обеспечениеучета и контроля расхода газа и продукции, вырабатываемой с использованиемгаза, в том числе тепловой и электрической энергии;

д) применениетеплоизоляции ограждающих поверхностей агрегатов и теплопроводов согласнодействующим нормам проектирования;

е) обеспечениеконтроля температуры и состава продуктов сгорания газа;

ж) сооружениерезервного топливного хозяйства, если использование резервного (аварийного)топлива предусмотрено топливным режимом;

з) применениегазоиспользующего оборудования, приспособленного к работе на газе и нарезервном (аварийном) топливе, если использование этого топлива предусмотренотопливным режимом.

15. Техническиеусловия на присоединение к газораспределительной системе выдаютсягазораспределительной организацией. Для получения этих условий организацияпредставляет заявление с приложением копии топливного режима, планарасположения производственных объектов и газоиспользующего оборудования,технических характеристик газоиспользующего оборудования и планируемых объемовпотребления газа.

16.Технические условия на присоединение к газораспределительной системе должнысодержать следующие сведения:

а) местоприсоединения к газопроводу;

б)максимальный часовой расход и давление газа в присоединяемом газопроводе, атакже пределы изменения этого давления;

в) требованияпо учету расхода газа;

г) иныеусловия подключения к газораспределительной системе, учитывающие конкретныеособенности проектов и систем газоснабжения.

17.Технические условия по эффективному использованию газа выдаются органомгосударственного надзора. Для получения этих условий организация представляетзаявление с приложением следующих документов:

а) копиятопливного режима;

б) копиятехнических условий на присоединение к газораспределительным сетям;

в) копиятеплотехнического расчета, выполненного в соответствии с действующиминормативными документами и заверенного выполнившей его организацией;

г) перечень итехнические характеристики проектируемого газоиспользующего итеплоутилизирующего оборудования (вид, тип, количество);

д) сведения оборганизации учета расхода газа и продукции, вырабатываемой с его применением.

18.Технические условия по эффективному использованию газа должны содержатьследующие сведения:

а) требованияк коммерческому, внутрипроизводственному и агрегатному учету расхода газа;

б) требованияк учету тепловой энергии и другой продукции, вырабатываемой с использованиемгаза;

в) требованияк комплексному энерготехнологическому использованию тепла и химических свойствпродуктов сгорания газа, а также к использованию вторичных топливных и тепловыхэнергоресурсов, образующихся при технологических процессах с использованиемгаза;

г) требованияк автоматизации процессов и контролю качества сжигания газа;

д) иныетребования по рациональному и эффективному использованию газа, обусловленныеособенностями конкретных проектов газоснабжения и газоиспользующегооборудования.

19.Технические условия на присоединение к газораспределительной системе итехнические условия по эффективному использованию газа являются обязательными кисполнению. Отступление от технических условий допускается по согласованию свыдавшими их органом государственного надзора или газораспределительнойорганизацией соответственно.

20. Проектгазоснабжения, разработанный на основании топливного режима и техническихусловий, подлежит регистрации выдавшими их органом государственного надзора игазораспределительной организацией в срок не позднее 24 месяцев с даты выдачитехнических условий.

21. В случаепревышения указанного срока технические условия могут быть пересмотрены с цельюучета изменений требований нормативно-технических документов или режимов работысистемы газоснабжения, на основании которых технические условия были выданы.

22. Проектыгазоснабжения подлежат перерегистрации в следующем случае:

строительствоне было начато в течение 24 месяцев с даты предыдущей регистрации проекта;

превышенынормативные сроки строительства.

23. Сроквыдачи технических условий и регистрации проектов газоснабжения составляет 15рабочих дней с даты подачи соответствующих документов. В случае отказа в выдачеили регистрации орган государственного надзора либо газораспределительнаяорганизация направляют организации соответствующие уведомления в письменномвиде с изложением причин отказа, подлежащих устранению.

24. Приемка вэксплуатацию построенного, реконструированного или модернизированногогазоиспользующего оборудования и оборудования, переводимого на газ с другихвидов топлива, осуществляется рабочими и приемочными комиссиями с участиемпредставителей органов государственного надзора в соответствии с требованиямидействующих нормативных документов и настоящих Правил.

25. Поокончании строительно-монтажных работ на построенном, реконструированном илимодернизируемом газоиспользующем оборудовании и оборудовании, переводимом нагаз с других видов топлива, проводятся обязательные пусконаладочные ирежимно-наладочные работы.

26. Пуск газана построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующееоборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, дляпроведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемкиоборудования в эксплуатацию производится на основании разрешения, выдаваемогоорганом государственного надзора по результатам обследования готовностиоборудования к приему газа.

27. Дляорганизаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного)топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа нагазоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатациюрезервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующегооборудования к работе как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе иобеспеченность организаций этим топливом.

28.Обследование газоиспользующего оборудования производится на основанииписьменной заявки организации, направляемой в орган государственного надзора.При проведении обследования должностному лицу органа государственного надзорана месте представляются следующие документы:

а) акткомиссии с участием представителя органа, специально уполномоченного в областипромышленной безопасности, о приемке газового оборудования и средств автоматикидля проведения пусконаладочных работ;

б) акткомиссии о приемке газоиспользующего оборудования для проведенияпусконаладочных работ;

в) комплектрабочих чертежей и исполнительная документация;

г) сертификатыи технические паспорта изготовителей газоиспользующего оборудования;

д) договор напоставку газа;

е) переченьпусконаладочных и режимно-наладочных работ, подлежащих выполнению наладочнойорганизацией в соответствии с договором о проведении этих работ;

ж) акт о приемкев эксплуатацию резервного топливного хозяйства и справка о наличии резервноготоплива в соответствии с топливным режимом;

з) протоколыпроверки знаний руководителями и специалистами организации нормативных правовыхи технических документов, регулирующих вопросы рационального и эффективногоиспользования газа в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

29. Срокрассмотрения заявок организаций на пуск газа органом государственного надзора,включая проведение обследования газоиспользующего оборудования, составляет неболее 20 рабочих дней с даты подачи заявки. В случае отказа в выдаче разрешенияна пуск газа орган государственного надзора направляет организациисоответствующее уведомление в письменном виде с указанием причин отказа,подлежащих устранению.

30. Разрешениена пуск газа должно содержать срок проведения обязательных режимно-наладочныхработ, определяемый на основании представленных перечня пусконаладочных ирежимно-наладочных работ и условий выведения газоиспользующего оборудования напредусмотренные проектом режимы работы.

31. Поокончании режимно-наладочных работ организация, эксплуатирующаягазоиспользующее оборудование, направляет в орган государственного надзорауведомление с приложением отчета наладочной организации о выполненных работах.

32. Органгосударственного надзора проводит обследование соответствия показателейэнергоэффективности газоиспользующего оборудования паспортным или проектнымпоказателям в срок не более 10 рабочих дней с даты поступления уведомления. Поитогам обследования органом государственного надзора составляется акт.

33. В случаенесоответствия показателей энергоэффективности работы газоиспользующегооборудования паспортным или проектным показателям орган государственногонадзора в установленном порядке выдает организации письменное предписание обустранении выявленных несоответствий с указанием срока проведения повторногообследования. Повторное обследование проводится не ранее 1 и не позднее 3месяцев с даты выдачи предписания.

34. В процессеэксплуатации газоиспользующего оборудования с периодичностью не реже одногораза в 3 года должны проводиться следующие режимно-наладочные работы:

а)теплотехническая (режимная) наладка газоиспользующего оборудования;

б) наладкасредств автоматического регулирования и контроля;

в) наладкатеплоутилизирующего оборудования;

г) наладкавспомогательного оборудования.

35. Приусловии работы газоиспользующего оборудования без нарушения установленныхрежимов и на основании обследования, проведенного органом государственногонадзора, указанным органом может быть принято решение о перенесении срокапроведения очередных режимно-наладочных работ. Решение о переносе срокаоформляется соответствующим актом с указанием нового срока.

36.Внеочередные режимно-наладочные работы производятся:

а) послекапитального ремонта и реконструкции газоиспользующего оборудования;

б) приотклонении теплотехнических характеристик потребляемого газа за пределыустановленных нормативно-техническими документами значений;

в) попредписанию органа государственного надзора, выданному в установленном порядке.

37. Порезультатам проведения режимно-наладочных работ наладочной организациейсоставляются технический отчет, отражающий показатели, влияющие наэффективность использования газа при различных режимах работы газоиспользующегооборудования, и режимные карты.

38. Требованияк составлению методик проведения пусконаладочных и режимно-наладочных работ, атакже требования к содержанию технических отчетов наладочных организацийопределяются Министерством энергетики Российской Федерации.

39. Оценкакачества выполненных наладочной организацией работ осуществляется органомгосударственного надзора по результатам инструментальной проверки режимовналадки газоиспользующего оборудования с участием представителей организации,эксплуатирующей газоиспользующее оборудование, и наладочной организации, атакже по результатам рассмотрения технического отчета о наладке этогооборудования. При несоответствии режимов наладки оборудования паспортным илипроектным показателям энергоэффективности повторно проводятсярежимно-наладочные работы. По окончании режимно-наладочных работ составляетсяакт.

40. Поставкагаза организациям производится на основании договоров, заключенных всоответствии с законодательством Российской Федерации.

41. Порядокобеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийныхситуаций на газотранспортных системах устанавливается Министерством энергетикиРоссийской Федерации.

42. Дляосуществления финансовых расчетов при газоснабжении, контроля за режимамипоставки газа и контроля за потреблением газа организацией в целом, отдельнымгазоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе, а также контроляза эффективным использованием газа производится учет газа. Эксплуатациягазоиспользующего оборудования без приборов учета расхода газа не допускается.Правила учета газа определяются Министерством энергетики Российской Федерации.

43. Методикивыполнения измерений расхода газа должны быть аттестованы в установленномпорядке.

44.Потребление газа подлежит обязательному нормированию, которое определяеттехнологические нормы расхода газа при производстве продукции (работ, услуг),на собственные нужды и технологические потери.

45.Технологические нормы расхода газа определяются организацией в соответствии сгосударственными стандартами (техническими условиями) на газоиспользующееоборудование и на основании результатов его режимной наладки с учетомнеравномерности потребления газа, обусловленной спецификой производства илисезонным характером потребления.

46.Технологические нормы расхода газа ежегодно утверждаются руководителеморганизации, эксплуатирующей газоиспользующее оборудование.

47.Внеочередной пересмотр технологических норм производится в случае замены илиреконструкции оборудования, изменения номенклатуры выпускаемой продукции,изменения загрузки оборудования или завершения проведенияорганизационно-технических мероприятий, вызвавших изменение расхода газа, но нечаще 1 раза в квартал.

48. Контроль засоблюдением технологических норм производится организацией, эксплуатирующейгазоиспользующее оборудование, и органом государственного надзора.

49. В целяхэффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующиегазоиспользующее оборудование, обязаны:

а) соблюдатьтребования законодательства Российской Федерации в области газоснабжения иэнергосбережения;

б) содержать висправном техническом состоянии газоиспользующее и вспомогательноеоборудование, приборы учета расхода газа, средства автоматики иконтрольно-измерительные приборы;

в)обеспечивать обслуживание газоиспользующего оборудования персоналом,подготовленным в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящими Правилами;

г)обеспечивать учет расхода газа, резервного топлива, тепловой энергии ипродукции, вырабатываемой с использованием газа;

д)обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе нарезервном топливе;

е) иметьрежимные карты, составленные на основании результатов проведениярежимно-наладочных работ;

ж)обеспечивать эксплуатацию газоиспользующего оборудования в соответствии срежимными картами;

з)обеспечивать техническое обслуживание и ремонт газоиспользующего оборудования всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами;

и) выполнятьпредписания органов государственного надзора;

к) соблюдатьтопливный режим;

л) выполнятьиные правила и требования, установленные законодательством РоссийскойФедерации.

50.Обязанности по обеспечению соблюдения настоящих Правил возлагаются наруководителей организаций. Руководители и должностные лица организаций несутответственность за несоблюдение настоящих Правил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

51. Основания ипорядок полного или частичного отключения газоиспользующего оборудования принарушении организациями настоящих Правил устанавливаются Министерствомэнергетики Российской Федерации.

52. Ответственность органов государственногонадзора и их должностных лиц за неправомерные действия при исполнении настоящихПравил, а также порядок обжалования действий этих лиц устанавливаются всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.