Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Обутверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов
и их прибрежных защитных полосах
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положениео водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах.
2. Признать утратившим силу постановление СоветаМинистров РСФСР от 17 марта 1989 г. N 91 "Об утверждении Положения оводоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР" (СП РСФСР,1989, N 9, ст.46).
Председатель Правительства
| Российской Федерации | В.Черномырдин |
Москва
23 ноября 1996 г.
N 1404
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
От 23 ноября 1996 г.
№ 1404
Положение
о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах
1. Водоохраннойзоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер,водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливаетсяспециальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с цельюпредотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, атакже сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Соблюдение специального режима на территорииводоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер поулучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарногои экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежныхтерриторий.
В пределах водоохранных зон устанавливаютсяприбрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительныеограничения природопользования.
2. Размеры и границыводоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использованияустанавливаются исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических идругих условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов иутверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации попредставлению бассейновых и других территориальных органов управленияиспользованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации, согласованному со специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природной среды, органамисанитарно-эпидемиологического надзора и органами Федеральной пограничной службыРоссийской Федерации в соответствии с их полномочиями.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитныхполос устанавливается:
для рек, стариц и озер - от среднемноголетнегоуреза воды в летний период;
для водохранилищ - от уреза воды при нормальномподпорном уровне;
для морей - от максимального уровня прилива;
для болот - от их границы (нулевой глубиныторфяной залежи).
Для болот в истоках рек, а также для другихболот, формирующих сток в водосборном бассейне, водоохранные зоныустанавливаются на прилегающих к ним территориях.
3. Минимальная ширинаводоохранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их истока:
до 10 км - 50 м
от 10 до 50 км - 100 м
от 50 до 100 км - 200 м
от 100 до 200 км - 300 м
от 200 до 500 км - 400 м
от 500 км и более -500 м
Для истоков рек водоохранная зонаустанавливается радиусом не менее 50 метров.
Минимальная ширина водоохранных зон для озер иводохранилищ принимается при площади акватории до 2 кв. километров - 300метров, от 2 кв. километров и более - 500 метров.
Для определения ширины водоохранных зон верховыхболот, формирующих сток постоянных водотоков, применяются те же принципы, чтодля озер и водохранилищ.
Минимальная ширина водоохранных зон водныхобъектов, для которых установлены запретные полосы лесов, защищающиенерестилища ценных промысловых видов рыб, принимается равной ширине этих полос.
Границы водоохранных зон магистральных имежхозяйственных каналов совмещаются с границами полос отвода земель под этиканалы.
Размеры и границы водоохранных зон на территориигородов и других поселений устанавливаются исходя из конкретных условийпланировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными планами.
Для участков рек, заключенных в закрытыеколлекторы, водоохранные зоны не устанавливаются.
4. Минимальная ширина прибрежных защитных полосдля рек, озер, водохранилищ и других водных объектов устанавливается вразмерах:
| Виды угодий, прилегающих к водному объекту | Ширина прибрежной защитной полосы (метров) при крутизне склонов прилегающих территорий |
| обратный и нулевой уклон | уклон до 3 градусов | уклон более 3 градусов |
| Пашня | 15-30 | 35-55 | 55-100 |
| Луга, сенокосы | 15-25 | 25-35 | 35-50 |
| Лес, кустарник | 35 | 35-50 | 55-100 |
Ширина прибрежных защитных полос для участков водоемов,имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, зимовальныеямы, нагульные участки), устанавливается не менее 100 метров независимо отуклона и характера прилегающих земель.
Для морей и горных рек ширина прибрежныхзащитных полос определяется в каждом конкретном случае с учетом порядка,установленного в пунктах 2 и 3 настоящегоПоложения.
В городах и других поселениях при наличииливневой канализации и набережной допускается границу прибрежных защитных полоссовмещать с парапетом набережной.
5. Границы водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос уточняются в проектах водоохранных зон.
Проектирование водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос осуществляется в соответствии с нормативно-методическимидокументами, утвержденными Министерством природных ресурсов РоссийскойФедерации по согласованию со специально уполномоченными государственнымиорганами в области охраны окружающей природной среды.
Функции заказчика по проектированию водоохранныхзон и прибрежных защитных полос для водных объектов, за исключениемводохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, возлагаются набассейновые и другие территориальные органы управления использованием и охранойводного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Поводохранилищам, предоставленным в обособленное пользование, эти функциивозлагаются на водопользователей.
Проекты водоохранных зон утверждаются органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениюбассейновых и других территориальных органов управления использованием иохраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Государственная экспертиза, в том числе экологическая,и согласование проектов водоохранных зон осуществляются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
Закрепление на местности водоохранными знакамиустановленного образца границ прибрежных защитных полос, определенных проектамиводоохранных зон водных объектов (за исключением водохранилищ, предоставленныхв обособленное пользование), производится бассейновыми и другимитерриториальными органами управления использованием и охраной водного фондаМинистерства природных ресурсов Российской Федерации, а для водохранилищ,предоставленных в обособленное пользование, - водопользователями.
До утверждения проектов водоохранных зон органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениюбассейновых и других территориальных органов управления использованием иохраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерацииустанавливают минимальные размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос,которые наносятся на генеральные планы застройки городов и других поселений,планы землепользования, а также иные планово-картографические материалы.
Об установлении границ водоохранных зон,прибрежных защитных полос и режима ведения хозяйственной и иной деятельности вих пределах население информируется в установленном порядке.
6. В пределахводоохранных зон запрещаются:
проведение авиационно-химических работ;
применение химических средств борьбы свредителями, болезнями растений и сорняками;
использование навозных стоков для удобренияпочв;
размещение складов ядохимикатов, минеральныхудобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратурыядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования изахоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ искотомогильников, накопителей сточных вод;
складирование навоза и мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей идругих машин и механизмов;
размещение дачных и садово-огородных участковпри ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающихтерриторий более 3 градусов;
размещение стоянок транспортных средств, в томчисле на территориях дачных и садово-огородных участков;
проведение рубок главного пользования;
проведение без согласования с бассейновыми идругими территориальными органами управления использованием и охраной водногофонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации строительства иреконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работпо добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зонприусадебных, дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила ихиспользования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.
На территориях водоохранных зон разрешаетсяпроведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственныхмероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
7. В пределах прибрежных защитных полосдополнительно к ограничениям, указанным в пункте 6 настоящегоПоложения, запрещаются:
распашка земель;
применение удобрений;
складирование отвалов размываемых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота (кромеиспользования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
установка сезонных стационарных палаточных городков,размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков подиндивидуальное строительство;
движение автомобилей и тракторов, кромеавтомобилей специального значения.
Участки земель в пределах прибрежных защитныхполос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбногои охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооруженийпри наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требованияпо соблюдению водоохранного режима.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должныбыть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
8. Поддержание в надлежащем состоянииводоохранных зон, прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагаетсяна водопользователей.
Собственники земель, землевладельцы иземлепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежныезащитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон иполос.
Установление водоохранных зон не влечет за собойизъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев,землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, заисключением случаев, предусмотренных законом.
На приграничных территориях режим использования территорийводоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениюбассейновых и других территориальных органов управления использованием иохраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации,согласованному с органами Федеральной пограничной службы Российской Федерации,а также специально уполномоченными государственными органами в области охраныокружающей природной среды в соответствии с их полномочиями.
9. Лица, виновные в нарушении режимаиспользования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несутответственность в соответствии с действующим законодательством.
10. Настоящее Положение не заменяет положений идругих нормативных актов о зонах санитарной охраны источников централизованногохозяйственно-питьевого водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам водныхобъектов, а также об иных охранных зонах водных объектов, устанавливаемых всоответствии с законодательством Российской Федерации.
При установлении на водных объектах зонсанитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевоговодоснабжения минимальные размеры водоохранных зон и режим хозяйственнойдеятельности в них определяются санитарными правилами и нормами.
11. Государственный контроль за соблюдениемпорядка установления размеров и границ, а также режима хозяйственной и инойдеятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полосвозлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,бассейновые и другие территориальные органы управления использованием и охранойводного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, специальноуполномоченные государственные органы в области охраны окружающей природнойсреды, государственные органы управления использованием и охраной земель испециально уполномоченные органы управления лесным хозяйством в пределах ихполномочий.
