На главную
На главную

Постановление 849 «Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Обозначение: Постановление 849
Название рус.: Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации
Статус: не действующий (Отменен постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе".)
Дата актуализации текста: 08.10.2010
Дата добавления в базу: 08.10.2010
Дата введения в действие: 23.08.1993
Дата окончания срока действия: 20.06.2005
Утвержден: Правительство Российской Федеpации (23.08.1993)

Постановление СМ РФ от 23 августа 1993 г. N 849

Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации иорганизации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних делРоссийской Федерации

(с изменениямиот 26 июня 1995 г. и 12 марта 1996 г., 31 мая 2002 г.)

 

В целяхукрепления пожарной безопасности в Российской Федерации Совет Министров -Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Принятьпредложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о преобразованиислужбы противопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутреннихдел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерствавнутренних дел Российской Федерации в пределах лимита численности,установленного для этого Министерства.

Утвердитьприлагаемое Положение о Государственнойпротивопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Признатьцелесообразным для координации деятельности министерств и ведомств РоссийскойФедерации в области пожарной безопасности создать Межведомственную комиссию попожарной безопасности в Российской Федерации.

Министерствувнутренних дел Российской Федерации с участием заинтересованных министерств иведомств в 2-месячный срок представить на утверждение Совета Министров -Правительства Российской Федерации проект Положения о Межведомственной комиссиипо пожарной безопасности в Российской Федерации и предложения по ее составу.

3.Министерству внутренних дел Российской Федерации разработать единую государственнуюсистему статистического учета пожаров и последствий от них в РоссийскойФедерации.

РекомендоватьГосударственному комитету Российской Федерации по статистике утвердить и ввестив действие с 1995 года государственную статистическую отчетность, необходимуюдля информационного обеспечения этой системы.

 

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2002г. N 373 пункт 4 настоящего постановления признан утратившим силу

 

Министерствувнутренних дел Российской Федерации в 3-месячный срок определить порядок лицензированияэтих видов деятельности (работ, услуг), а также согласованные с Министерствомфинансов Российской Федерации размеры платежей при выдаче лицензий.

5.Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерацииразработать региональные целевые программы по обеспечению пожарной безопасностии принять необходимые меры к их осуществлению.

6. Признатьутратившими силу решения Совета Министров РСФСР согласно прилагаемому перечню.

 

Председатель СоветаМинистров -

Правительства Российской Федерации                            В. Черномырдин

 

Москва

23 августа 1993года

N 849

 

Положение
о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации

 

1.Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации (далее именуется - Государственная противопожарная служба) создана сцелью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации иосуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации за соблюдениемтребований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В своейдеятельности Государственная противопожарная служба руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательными актами РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации, нормативными актами Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, иными нормативными актами и настоящим Положением.

2. В системуГосударственной противопожарной службы входят:

Главноеуправление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних делРоссийской Федерации (далее именуется - Главное управление Государственнойпротивопожарной службы);

пожарно-техническиенаучно-исследовательские учреждения и пожарнотехнические учебные заведения;

специальныеподразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления;

управления(отделы) Государственной противопожарной службы министерств (главныхуправлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации (далееименуются - управления (отделы) Государственной противопожарной службы);

подразделенияГосударственной противопожарной службы и их органы управления, а такжепредприятия Государственной противопожарной службы.

Примерныеположения (уставы) об органах управления и подразделениях Государственнойпротивопожарной службы, пожарно-технических научно-исследовательскихучреждениях и пожарно-технических учебных заведениях, а также о предприятияхразрабатываются Главным управлением Государственной противопожарной службы иутверждаются в установленном порядке.

3. Органамиуправления Государственной противопожарной службы являются:

Главноеуправление Государственной противопожарной службы; управления (отделы) Государственнойпротивопожарной службы; Специальное управление Государственной противопожарнойслужбы, входящее в состав Главного управления Государственной противопожарнойслужбы;

управления,отделы, отделения и войсковые части Специального управления Государственнойпротивопожарной службы.

Перечисленныеорганы управления Государственной противопожарной службы являются юридическимилицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, расчетные и иные счета вбанках.

4. Порядок иусловия прохождения службы работниками, сотрудниками, военнослужащимиГосударственной противопожарной службы (в дальнейшем именуются - личный составГосударственной противопожарной службы) определяются соответствующимиположениями.

5.Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорнойдеятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления иподразделениями Государственной противопожарной службы.

Переченьдолжностей личного состава Государственной противопожарной службы исоответствующие им права и обязанности в области государственного пожарногонадзора определяются главным государственным инспектором Российской Федерациипо пожарному надзору.

Указания ираспоряжения вышестоящих должностных лиц Государственной противопожарной службыобязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами Государственнойпротивопожарной службы.

6. Главноеуправление Государственной противопожарной службы - самостоятельное оперативноеструктурное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации,возглавляющее систему указанной службы и обладающее полномочиями федеральногонадзора России в области пожарной безопасности.

Главноеуправление Государственной противопожарной службы является государственнымзаказчиком пожарно-технической продукции, центральным органом системысертификации и лицензирования в области пожарной безопасности.

Положение оГлавном управлении Государственной противопожарной службы утверждаетсяМинистром внутренних дел Российской Федерации.

При Главномуправлении Государственной противопожарной службы создается Координационныйсовет по вопросам пожарной безопасности, положение о котором и его составутверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

НачальникГлавного управления Государственной противопожарной службы является по должностиглавным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору,а его заместители и начальник Специального управления Государственнойпротивопожарной службы - заместителями главного государственного инспектораРоссийской Федерации по пожарному надзору.

7. Управления(отделы) Государственной противопожарной службы (территориальные органыуправления Государственной противопожарной службы) - являются самостоятельнымиоперативными структурными подразделениями министерств (главных управлений,управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и руководятдеятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделенийГосударственной противопожарной службы, за исключением подразделений,непосредственно подчиненных Главному управлению Государственной противопожарнойслужбы.

Начальникуправления (отдела) Государственной противопожарной службы является подолжности главным государственным инспектором субъекта Российской Федерации попожарному надзору, а его заместители - заместителями главного государственногоинспектора республики в составе Российской Федерации, края, области,автономного образования, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградскойобласти по пожарному надзору.

8. ЧисленностьГосударственной противопожарной службы, содержащейся за счет средствфедерального бюджета, утверждается Правительством Российской Федерации попредставлению Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Введениедополнительно должностей в штаты управлений (отделов) Государственной противопожарнойслужбы за счет вновь выделяемой численности для организации подразделенийназванной службы в населенных пунктах и на предприятиях производится вустановленном порядке в размере до четырех процентов этой численности и за счетсредств на ее содержание.

Органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления в населенных пунктах могут создаваться подразделения указаннойслужбы, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов.

9. Основнымизадачами Государственной противопожарной службы являются:

организацияразработки и осуществления государственных мер, нормативного регулирования вобласти пожарной безопасности;

организация иосуществление государственного пожарного надзора в Российской Федерации;

организация иосуществление в установленном порядке охраны населенных пунктов, а такжепредприятий, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иныхюридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности (далее именуются - предприятия) от пожаров, выполнение другихработ и услуг в области пожарной безопасности;

обеспечение иосуществление тушения пожаров;

осуществлениефинансового и материально-технического обеспечения деятельности органовуправления и подразделений Государственной противопожарной службы;

координациядеятельности других видов пожарной охраны;

разработка иорганизация осуществления единой научно - технической политики в областипожарной безопасности;

осуществлениеподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для пожарной охраны.

10.Государственная противопожарная служба в соответствии с возложенными на неезадачами:

организуетразработку, утверждает самостоятельно или совместно с заинтересованнымиорганизациями обязательные для исполнения требования, нормы и правила в областипожарной безопасности, производства пожарной техники и огнетушащих средств;

рассматриваети согласовывает проекты стандартов, норм, правил, других нормативныхдокументов, содержащих требования пожарной безопасности или в которых этитребования должны быть установлены;

участвует вразработке государственных программ (планов) комплексного развития регионов,территорий, отраслей и предприятий;

осуществляетгосударственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасностифедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,предприятиями, а также должностными лицами и гражданами;

организуетпроведение единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

осуществляетсовместно с надзорными органами или самостоятельно контроль за пожарнойбезопасностью товаров (работ, услуг);

определяетпорядок лицензирования деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности,выдает соответствующие лицензии, в установленном порядке приостанавливаетдействие, аннулирует или изымает выданные лицензии;

рассматриваети согласовывает в части учета требований пожарной безопасностиградостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальныйремонт, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий,зданий и сооружений при обоснованных отступлениях от действующих нормпроектирования или при их отсутствии;

участвует вработе комиссий по выбору и оформлению земельного участка для строительства, атакже по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией)объектов;

взаимодействуетс министерствами, ведомствами, предприятиями, структурными подразделениямиорганов внутренних дел по вопросам пожарной безопасности;

производит всоответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и онарушениях требований пожарной безопасности, осуществляет в протокольной формедосудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных с пожарами, а такжепроизводство по делам об административных правонарушениях в области пожарнойбезопасности;

организует иосуществляет тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередныхаварийно-спасательных работ;

устанавливаетсовместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами и предприятиямипорядок привлечения их сил и средств для участия в тушении пожаров и проведениисвязанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, контролируетготовность этих сил и средств;

осуществляетпри тушении пожаров оперативное управление ведомственными, добровольными ииными пожарными формированиями, а также другими силами и средствами,привлекаемыми к тушению пожаров, за исключением случаев, указанных в пунктах17, 18 настоящего Положения;

ведет учетпожаров и последствий от них;

разрабатываети утверждает нормативы обеспечения силами и средствами Государственнойпротивопожарной службы населенных пунктов и предприятий;

организует иосуществляет подготовку и переподготовку кадров Государственной противопожарнойслужбы, повышение их квалификации и профессионального мастерства, осуществляетпрограммно-методическое обеспечение учебного процесса;

разрабатываети осуществляет военно-мобилизационные мероприятия и выполняет другиеустановленные для нее функции в Российской системе предупреждения и действий вчрезвычайных ситуациях;

руководитработой органов военной приемки Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации, осуществляющих контроль за качеством изготовления и своевременностьюпоставок пожарной техники и огнетушащих средств;

осуществляетматериально-техническое обеспечение, самостоятельно решает вопросыфинансово-хозяйственной деятельности;

проводитиспытания пожарной техники и огнетушащих средств, организует проведениеиспытаний веществ, материалов, изделий, оборудования, конструкций на пожарнуюопасность;

содействуетдеятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;

ведетпротивопожарную пропаганду.

11. Лицарядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы всоответствии со своими должностными обязанностями или по письменному поручениюсвоих прямых начальников в установленном законодательством Российской Федерациипорядке участвуют в управлении деятельностью предприятий Государственнойпротивопожарной службы, предприятий, созданных с участием Государственнойпротивопожарной службы, объединений пожарной охраны, созданных с участиемГосударственной противопожарной службы, а также в управлении деятельностьюфондов пожарной безопасности, создаваемых в соответствии с Федеральным законом"О пожарной безопасности.

12.Государственная противопожарная служба имеет право:

вносить вгосударственные органы и предприятия предложения о проведении неотложныхмероприятий, необходимых для обеспечения пожарной безопасности;

получать отминистерств, ведомств, предприятий, должностных лиц и граждан сведения идокументы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о происшедшихпожарах и последствиях от них;

информироватьлицензионные органы о несоблюдении соискателями лицензионных условий в частитребований пожарной безопасности;

беспрепятственновходить (по предъявлению служебного удостоверения) на территорию и во всепомещения предприятий с целью проверки их противопожарного состояния;

осуществлятьконтроль за выполнением проектными и строительными организациями требованийпожарной безопасности стандартов, норм и правил при проектировании,строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении и техническомперевооружении предприятий, зданий и сооружений;

даватьруководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные дляисполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасностистандартов, норм и правил, в том числе по обеспечению пожарной безопасноститоваров (работ, услуг), а в случае уклонения от исполнения или несвоевременногоисполнения этих предписаний применять административные взыскания в соответствиис действующим законодательством;

приостанавливатьполностью или частично на основании вынесенных постановлений работу предприятий(отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатациюзданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при нарушенииправил пожарной безопасности, создающем непосредственную угрозу возникновенияпожара, а также в случае невыполнения противопожарных требований,предусмотренных проектами или нормами проектирования при строительстве,реконструкции, расширении, техническом перевооружении предприятий, зданий исооружений;

налагать всоответствии с действующим законодательством штрафы на должностных лиц играждан за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности;

требоватьпроведения министерствами, ведомствами и предприятиями контрольных испытаний напожарную опасность производимых веществ, материалов, изделий, оборудования,конструкций, контрольных анализов пожарной опасности среды, проверок систем исредств противопожарной защиты;

организовыватьи проводить в соответствии с действующим законодательством сертификациюпродукции и услуг на их пожарную опасность, а также сертифицировать средстваобеспечения пожарной безопасности;

проводитьобучение правилам пожарной безопасности специалистов других министерств,ведомств и предприятий;

привлекать посогласованию с руководителями министерств, ведомств, предприятий специалистовдля участия в реализации возложенных на Государственную противопожарную службузадач;

оказыватьпредприятиям и гражданам услуги в области пожарной безопасности;

организовыватьпо договорам охрану от пожаров предприятий или их пожарно-профилактическоеобслуживание;

проверятьналичие соответствующих документов, дающих право на техническое руководствопожароопасными работами или на их выполнение, а также контролировать соблюдениеспециальных требований, установленных для приема на работу, связанную сповышенной пожаровзрывоопасностью, эксплуатацией систем противопожарной защиты,тушением пожаров;

беспрепятственнопроникать при тушении пожаров или проведении связанных с ними первоочередныхаварийно-спасательных работ в любое время суток во все производственные и иныепомещения (сооружения), куда распространились или могли распространитьсяопасные факторы пожара, вскрывать в необходимых случаях двери, окна и ограждающиеконструкции;

пользоватьсябеспрепятственно и безвозмездно средствами связи предприятий при тушениипожаров;

ограничиватьили запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, доступграждан на отдельные участки местности или объекты, обязывать их покинуть местапроведения работ, связанных с тушением пожара;

использоватьна безвозмездной основе возможности средств массовой информации для оповещенияи информирования населения о пожарах;

принимать впределах своей компетенции при тушении пожаров или проведении связанных с нимипервоочередных аварийно-спасательных работ решения, обязательные для выполненияпредприятиями, должностными лицами и гражданами.

13.Должностные лица Государственной противопожарной службы несут ответственностьза выполнение возложенных на них обязанностей и за неправильное использованиепредоставленных им прав.

Действия(решения) должностных лиц Государственной противопожарной службы и послужившаяоснованием для совершения действий (принятия решений) информация могут быть обжалованыв установленном порядке.

Подача жалобыне приостанавливает выполнения обжалуемого решения.

14. НачальникГлавного управления Государственной противопожарной службы:

руководитдеятельностью Главного управления Государственной противопожарной службы инепосредственно подчиненных ему органов управления и подразделений,распределяет обязанности между своими заместителями;

осуществляеторганизационно-методическое руководство управлениями (отделами) Государственнойпротивопожарной службы, научно-исследовательскими учреждениями и учебнымизаведениями пожарно-технического профиля;

организует иосуществляет государственный пожарный надзор в Российской Федерации;

согласовываетв установленном порядке назначение на должность и освобождение от должностируководителей управлений (отделов) Государственной противопожарной службы,научно-исследовательских учреждений и учебных заведений пожарно-техническогопрофиля;

издает впределах своей компетенции приказы и иные нормативные акты, организует контрольза их исполнением;

представляетГосударственную противопожарную службу Российской Федерации в государственныхорганах и иных организациях Российской Федерации;

распоряжаетсяв установленном порядке выделенными Государственной противопожарной службефинансовыми средствами (в том числе валютными) и материальными ресурсами.

15.Предоставление жилой площади личному составу Государственной противопожарнойслужбы осуществляется органами исполнительной власти республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы иСанкт - Петербурга, местной администрацией, а также администрацией охраняемыхобъектов в соответствии с действующим законодательством.

На личныйсостав Государственной противопожарной службы по охране предприятий с вреднымиусловиями труда распространяются гарантии социальной и правовой защиты,установленные для рабочих и служащих этих предприятий.

16. Финансовоеобеспечение деятельности Государственной противопожарной службы осуществляетсяза счет:

федеральногобюджета;

бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

средствминистерств, ведомств, предприятий, поступающих в соответствии с заключеннымидоговорами;

местныхналогов и сборов, устанавливаемых в соответствии с действующимзаконодательством;

отчислений страховыхорганизаций;

средств,получаемых от хозяйственной деятельности и платных услуг, оказываемыхГосударственной противопожарной службой;

взносов,пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации.

Внебюджетные средстваиспользуются для проведения профилактических мероприятий по предотвращениюпожаров, улучшения материально-технического обеспечения Государственнойпротивопожарной службы, социальной защиты и стимулирования труда личногосостава этой службы.

Органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправленияфинансируют органы управления и подразделения Государственной противопожарнойслужбы, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов, а также вправеувеличивать за счет собственных средств расходы на содержание Государственнойпротивопожарной службы.

17.Обеспечение подразделений Государственной противопожарной службы по охранепредприятий зданиями, помещениями, пожарной техникой, оборудованием, а также ихтехническая эксплуатация и ремонт производятся администрацией этих предприятийна договорной основе.

18. Порядокосуществления государственного пожарного надзора и других полномочийГосударственной противопожарной службы на объектах Министерства обороныРоссийской Федерации, Министерства безопасности Российской Федерации, Службывнешней разведки Российской Федерации, Министерства путей сообщения РоссийскойФедерации, а также на транспорте и подземных объектах министерств и ведомствРоссийской Федерации регламентируется соглашениями между Министерствомвнутренних дел Российской Федерации и соответствующими министерствами иведомствами Российской Федерации.

19. Тушениепожаров на территории посольств, консульств, торговых представительств и надругих объектах, пользующихся экстерриториальностью, осуществляется с согласияих полномочного представителя либо в ином установленном порядке.

20. Министрвнутренних дел Российской Федерации в необходимых случаях издает приказы поприменению настоящего Положения, определяет порядок организации органовуправления и подразделений Государственной противопожарной службы, а такжеутверждает их типовые структуры и штаты, нормативы положенности личного составаи пожарной техники названной службы.

 

Перечень
утративших силу решений Совета Министров РСФСР

 

1.Постановление Совета Министров РСФСР от 26 августа 1959 г. N 1431 "Опорядке утверждения штатов частей пожарной охраны городов, районных центров ирабочих поселков" (СП РСФСР, 1959 г., N 13, ст. 106).

2.Постановление Совета Министров РСФСР от 1 августа 1975 г. N 451 "О мерахпо дальнейшему усилению пожарной безопасности в РСФСР".

3.Постановление Совета Министров РСФСР от 5 августа 1977 г. N 412 "О мерахпо повышению пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах народногохозяйства в РСФСР".

4.Постановление Совета Министров РСФСР от 19 декабря 1986 г. N 516 "О мерахпо усилению пожарной безопасности в РСФСР".

5.Распоряжение Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1991 г. N 391-р.

6. Пункты 1, 2 постановления Совета МинистровРСФСР от 16 августа 1991 г. N 433 "Вопросы организации службыпротивопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутренних делРСФСР".

Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.