На главную
На главную

Постановление 594 «О реализации Федерального закона \О поставках продукции для федеральных государственных нужд\»

Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N594

О реализацииФедерального закона "О поставках продукции для федеральных государственныхнужд"

(с изменениями от 23 апреля, 1 июля, 13 сентября 1996 г., 1, 8 июля1997 г., 2, 18 февраля, 21 июля 1998 г., 25 января 1999 г., 22 апреля 2002 г.,20 марта 2003 г., 25 декабря 2004 г., 28 июля 2005 г., 20 февраля, 14 декабря2006 г., 26 мая 2008 г.)

Во исполнениеФедерального закона "О поставках продукции для федеральных государственныхнужд", а также в целях создания условий для обеспечения закупок дляфедеральных государственных нужд Правительство Российской Федерациипостановляет:

1. Поставки продукциидля федеральных государственных нужд осуществляются в целях:

создания иподдержания государственных материальных резервов Российской Федерации;

поддержаниянеобходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

обеспеченияэкспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в томчисле валютно-кредитных обязательств Российской Федерации;

реализациифедеральных целевых программ.

Федеральныегосударственные нужды обеспечиваются за счет средств федерального бюджета ивнебюджетных источников, привлекаемых для этих целей, посредством закупки ипоставки товаров, работ, услуг (далее именуются - продукция), осуществляемых надоговорной основе.

Определениенаправлений и состава поставок продукции для федеральных государственных нужд осуществляетсяс учетом порядка проведения бюджетного процесса.

2.Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономикиРоссийской Федерации предусматривать ежегодно в проекте федерального бюджетасредства на закупку продукции для федеральных государственных нужд, включаясредства на предварительную полную или частичную оплату поставщикам(подрядчикам) этой продукции.

Дляобеспечения непрерывности финансирования долгосрочных федеральных целевыхпрограмм и в случае отсутствия в начале года утвержденного федерального бюджетаМинистерству финансов Российской Федерации предусматривать авансовое выделениеассигнований на реализацию этих программ из расчета объемов, предусмотренных поэтому направлению в проекте бюджета. После утверждения федерального бюджета принеобходимости вносятся коррективы в объемы первоначально предусмотренных квыделению средств.

3. Утвердитьприлагаемый порядок разработки и реализации федеральныхцелевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которыхучаствует Российская Федерация.

Возложитьметодическое руководство и координацию работ по разработке и реализацииуказанных федеральных и межгосударственных целевых программ на Министерствоэкономики Российской Федерации, а федеральных научно-технических программ -также на Министерство науки и технической политики Российской Федерации.

4. Утвердитьприлагаемый порядок закупки и поставки продукции дляфедеральных государственных нужд.

В целяхэкономического стимулирования поставщиков продукции для федеральныхгосударственных нужд одновременно с проектами бюджетных заявок представляютсяпредложения по видам, размерам и порядку предоставления экономических льгот.Порядок предоставления экономических льгот устанавливается в соответствии сдействующим законодательством.

Министерствуэкономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов РоссийскойФедерации ежегодно при разработке прогноза социально-экономического развития ипроекта федерального бюджета осуществлять анализ и балансовую увязку бюджетныхзаявок с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениями представлять в Правительство Российской Федерации обобщенный проект бюджетнойзаявки на финансирование федеральных государственных нужд на соответствующийфинансовый год.

5. Установить,что для обеспечения обороноспособности и безопасности государства Министерствоэкономики Российской Федерации определяет перечень и объемы важнейших видовматериально-технических ресурсов и осуществляет их государственноебронирование.

Федеральныморганам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации осуществлять необходимые мероприятия по государственномубронированию важнейших видов материально-технических ресурсов для поддержаниянеобходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

6. Установить,что поставки материально-технических ресурсов, предназначенные для обеспеченияфункционирования воинских частей и подразделений Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, органов безопасности и правоохранительных органов РоссийскойФедерации, находящихся вне территории Российской Федерации, а также поставки всоответствии с межгосударственными соглашениями Российской Федерации продукциивоенного назначения и продукции общепромышленного назначения для нужд обороны ибезопасности Российской Федерации, финансирование которых предусмотренофедеральным бюджетом, таможенными пошлинами не облагаются.

Министерствуфинансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики РоссийскойФедерации в 2-месячный срок разработать и представить в ПравительствоРоссийской Федерации предложения о порядке привлечения внебюджетных средств дляфинансирования поставок продукции военного назначения, экспорт которойпредусмотрен в государственном оборонном заказе.

7. Утвердитьприлагаемый порядок подготовки и заключениягосударственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральныхгосударственных нужд.

8.Государственный контракт, подписанный государственным заказчиком, являетсягосударственной гарантией финансирования поставок продукции для федеральныхгосударственных нужд в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.

Установить, чточасть своих функций, в том числе по финансовому обслуживанию государственныхконтрактов, государственные заказчики по решению Правительства РоссийскойФедерации могут на договорной основе передавать предприятиям, организациям иучреждениям.

ПостановлениемПравительства РФ от 1 июля 1997 г. N 778 абзац третий пункта 8 настоящегопостановления изложен в новой редакции

Государственнымзаказчикам при проведении открытых и(или) закрытых торгов (конкурсов) назакупку продукции для федеральных государственных нужд предусматривать втребованиях к поставщикам одним из условий получения заказа привлечение ими квыполнению государственного контракта субъектов малого предпринимательства,предприятий исправительных учреждений и других организаций, нуждающихся в государственнойподдержке.

9. Установить,что формирование цен на продукцию, поставляемую по государственным контрактам,осуществляется на договорной основе, за исключением продукции, для которойсохранено государственное регулирование цен.

Видыконтрактных цен при заключении контрактов определяются в соответствии сметодическими рекомендациями по формированию цен государственных контрактов,разрабатываемыми Министерством экономики Российской Федерации.

10.Министерству экономики Российской Федерации по представлению государственныхзаказчиков рассматривать и вносить в Правительство Российской Федерациипредложения о введении в случаях, определенных действующим законодательством,для предприятий-поставщиков режима обязательного заключения контрактов напоставку продукции для федеральных государственных нужд.

11.Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики РоссийскойФедерации обеспечить контроль за использованием государственными заказчикамицелевых бюджетных ассигнований, выделенных на осуществление закупок и поставокпродукции для федеральных государственных нужд.

Государственномукомитету Российской Федерации по статистике организовать работу посовершенствованию учета использования государственными заказчиками средств,выделяемых за счет федерального бюджета на выполнение федеральных целевыхпрограмм и осуществление поставок продукции для федеральных государственныхнужд.

12.Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерацииосуществлять закупки продукции для региональных нужд в соответствии с настоящимпостановлением, исходя из того, что указанные закупки обеспечиваются за счетсредств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников,привлекаемых для этих целей.

13.Министерству экономики Российской Федерации и Министерству юстиции РоссийскойФедерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительнойвласти в месячный срок представить в Правительство Российской Федерациипредложения об изменении и о признании утратившими силу решений ПравительстваРоссийской Федерации в связи с принятием настоящего постановления.

14.Федеральным органам исполнительной власти в месячный срок отменитьведомственные нормативные акты, противоречащие Федеральному закону "Опоставках продукции для федеральных государственных нужд" и настоящемупостановлению:

ПостановлениемПравительства РФ от 28 июля 2005 г. N455 в пункт 15 настоящего постановления внесены изменения

15. Признатьутратившими силу:

постановлениеПравительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г. N 638 "Об организацииработы по реализации Закона Российской Федерации "О поставках продукции(товаров) для государственных нужд" (кроме пункта 25 приложения N 4);

пункт 5 постановленияСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 г. N812 "Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнениягосударственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов дляфедеральных государственных нужд в Российской Федерации" (Собрание актовПрезидента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 34, ст. 3189);

постановлениеСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. N900 "О внесении дополнения в Порядок разработки и реализации федеральныхцелевых программ развития Российской Федерации и межгосударственных целевыхпрограмм, в которых участвует Российская Федерация";

пункт 1постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 1994 г. N 17"Вопросы материально-технического обеспечения федеральных органовналоговой полиции" (Собрание актов Президента и Правительства РоссийскойФедерации, 1994, N 3, ст. 273).

 

ПредседательПравительства Российской Федерации                                  В.Черномырдин

ПостановлениемПравительства РФ от 25 декабря 2004 г. N842 в настоящий Порядок внесены изменения

ПостановлениемПравительства РФ от 20 марта 2003 г. N 165 в настоящий Порядок внесеныизменения

Порядок
разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственныхцелевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация

(с изменениями от 1 июля, 13 сентября 1996 г., 1, 8 июля 1997 г., 21июля 1998 г., 25 января 1999 г., 22 апреля 2002 г., 20 марта 2003 г., 25декабря 2004 г., 20 февраля 2006 г.)

 

I. Общие положения

II. Отбор проблем для программной разработки

III. Формирование целевой программы

IV. Экспертиза и оценка целевой программы

V. Утверждение целевой программы

VI. Финансирование целевых программ

VII. Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

I. Общие положения

1. Федеральные целевыепрограммы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которыхучаствует Российская Федерация (далее - целевые программы), представляют собойувязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекснаучно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных,социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий,обеспечивающих эффективное решение системных проблем в областигосударственного, экономического, экологического, социального и культурногоразвития Российской Федерации.

Целевые программы являютсяодним из важнейших средств реализации структурной политики государства,активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны бытьсосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государстваинвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системныхпроблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительнойвласти.

Целевая программа можетвключать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задачв рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляетсяисходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимостирациональной организации их решения.

2. Разработка проекта иутверждение целевой программы осуществляются в сроки согласно приложениюN 1 и включают в себя следующие основные этапы:

разработка проектаконцепции целевой программы;

принятие решения оразработке проекта целевой программы Правительством Российской Федерации иутверждение концепции целевой программы;

разработка проекта целевойпрограммы;

согласование проектацелевой программы;

экспертиза проекта целевойпрограммы, в том числе независимыми экспертами;

рассмотрение проектацелевой программы на заседании Правительства Российской Федерации;

доработка целевойпрограммы в соответствии с замечаниями Правительства Российской Федерации;

утверждение целевойпрограммы Правительством Российской Федерации.

II.Отбор проблем для программной разработки

3. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами нафедеральном уровне могут выступать любые юридические и физические лица.

Инициаторамиразработки межгосударственных целевых программ, в осуществлении которыхучаствует Российская Федерация, могут выступать как отдельные страны, так игруппы стран, а также координирующие органы государств - участников СодружестваНезависимых Государств.

Государственныйконтракт на поставку продукции и товаров (услуг) общегражданского назначениядля федеральных государственных нужд должен содержать отдельный раздел обучастии субъектов малого предпринимательства в реализации этого контракта наусловиях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона"О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации".

4. Отборпроблем для их программной разработки и решения на федеральном уровнеопределяется следующими факторами:

значимостьпроблемы;

невозможностькомплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использованиядействующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки дляее решения;

принципиальнаяновизна и высокая эффективность технических, организационных и иныхмероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивныхнаучно-технических достижений и повышения на этой основе эффективностиобщественного производства;

необходимостькоординации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей ипроизводств для решения данной проблемы.

Приобосновании необходимости решения проблем программными методами на федеральномуровне должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развитияРоссийской Федерации, направления структурной и научно-технической политики,прогнозы развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов,результаты анализа экономического, социального и экологического состояния страны,внешнеполитические и внешнеэкономические условия, а также международныедоговоренности.

5. Предложения опрограммной разработке проблемы с учетом инициативных предложений физических июридических лиц, а также проект концепции целевой программы, сформированной навариантной основе, с обоснованиями представляются заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти в Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации. Предложения о программной разработкенаучно-технических проблем гражданского назначения, кроменаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ специального и двойногоназначения, реализуемых в сфере оборонно-промышленного комплекса в интересахобеспечения обороны и безопасности государства (далее - НИОКР гражданскогоназначения), направляются также в Министерство образования и науки РоссийскойФедерации.

Концепция целевойпрограммы должна включать следующие основные разделы:

обоснование соответствиярешаемой проблемы и целей программы приоритетным задачамсоциально-экономического развития Российской Федерации;

обоснованиецелесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

характеристика и прогнозразвития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере безиспользования программно-целевого метода;

возможные варианты решенияпроблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантахрешения проблемы;

ориентировочные сроки иэтапы решения проблемы программно-целевым методом;

предложения по целям изадачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ходреализации целевой программы по годам;

предложения по объемам иисточникам финансирования целевой программы;

предварительная оценка ожидаемойэффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;

предложения по участиюфедеральных органов исполнительной власти, ответственных за формирование иреализацию целевой программы;

предложения погосударственным заказчикам и разработчикам целевой программы;

предложения по основнымнаправлениям финансирования, срокам и этапам реализации целевой программы;

предложения по механизмамформирования мероприятий целевой программы;

предложения по возможнымвариантам форм и методов управления реализацией целевой программы.

Концепция целевойпрограммы оценивается в соответствии с разделом IV "Экспертиза иоценка целевой программы" настоящего Порядка и направляется вПравительство Российской Федерации для принятия решения.

6. ПравительствоРоссийской Федерации на основе представленных предложений Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации утверждает концепциюцелевой программы, принимает решение о разработке целевой программы,устанавливает предельные объемы финансирования и определяет государственногозаказчика.

Для целевых программ,имеющих более одного государственного заказчика, определяется государственныйзаказчик-координатор.

7. Государственныйзаказчик целевой программы:

а) подготавливает проектырешений Правительства Российской Федерации об утверждении целевой программы,утверждении государственного заказчика, передаче при необходимости частифункций государственного заказчика организациям, которым государственныйзаказчик может передавать в установленном порядке на договорной основевыполнение части своих функций, согласовывает их и представляет в Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации для внесения вПравительство Российской Федерации;

б) подготавливает исходноезадание на формирование целевой программы, координирует действия разработчиков;

в) разрабатывает впределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты,необходимые для выполнения целевой программы;

г) подготавливает ежегоднодоклад о ходе реализации целевой программы;

д) осуществляет ведениеежеквартальной отчетности по реализации целевой программы;

е) подготавливает ежегоднов установленном порядке предложения по уточнению перечня программныхмероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программныммероприятиям, а также механизм реализации целевой программы;

ж) разрабатывает переченьцелевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программныхмероприятий;

з) осуществляет отбор наконкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции покаждому программному мероприятию;

и) согласовывает сосновными участниками целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий,объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающимфинансирование за счет средств внебюджетных источников или бюджетов субъектовРоссийской Федерации, подписываются соглашения (договоры) о намерениях междугосударственным заказчиком и предприятиями, организациями, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации;

к) организует проведениеспециализированной экспертизы проекта целевой программы и в соответствии с еерезультатами, а также с результатами независимой экспертизы осуществляет егодоработку;

л) несет ответственностьза своевременную и качественную подготовку и реализацию целевой программы,осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективноеиспользование средств, выделяемых на ее реализацию;

м) организует внедрениеинформационных технологий в целях управления реализацией целевой программы и контроляза ходом программных мероприятий;

н) организует размещение вэлектронном виде информации о ходе и результатах реализации целевой программы,финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов,проведении конкурсов на участие в реализации целевой программы и порядкеучастия в ней инвесторов.

III.Формирование целевой программы

8. Государственныйзаказчик - координатор целевой программы кроме полномочий, указанныхв пункте 7 настоящего Порядка, осуществляет координацию деятельностигосударственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий,а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета,средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств из внебюджетныхисточников.

Государственный заказчик-координатор несетответственность за подготовку и реализацию целевой программы в целом.

9.Формирование межгосударственной целевой программы, в осуществлении которойучаствует Российская Федерация, производится с Российской Стороны государственнымзаказчиком программы в соответствии с заключенным соглашением и решениемПравительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2008 г. N392 в пункт 10 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программи межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвуетРоссийская Федерация, утвержденного настоящим Постановлением внесены изменения.

10. Целевая программасостоит из следующих разделов:

характеристика проблемы,на решение которой направлена целевая программа;

основные цели и задачицелевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевыхиндикаторов и показателей;

перечень программныхмероприятий;

обоснование ресурсногообеспечения целевой программы;

механизм реализациицелевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизмвзаимодействия государственных заказчиков;

оценкасоциально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

Целевая программа такжесодержит паспорт федеральной (межгосударственной) целевой программы по формесогласно приложению N 2.

К содержанию разделовцелевой программы предъявляются следующие требования.

Первый раздел целевойпрограммы должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализпричин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетамисоциально-экономического развития, целесообразности программного решенияпроблемы на федеральном уровне. Раздел также должен содержать обоснованиенеобходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различныхвариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных спрограммно-целевым методом решения проблемы.

Второй раздел целевойпрограммы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы суказанием целевых индикаторов и показателей.

Требования, предъявляемыек целям программы:

специфичность (цели должнысоответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);

достижимость (цели должныбыть потенциально достижимы);

измеряемость (должнасуществовать возможность проверки достижения целей);

привязка к временномуграфику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализациицелевой программы с определением соответствующих целей).

Раздел должен содержатьобоснование необходимости решения поставленных задач для достижениясформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач иреализации программы с описанием основных этапов реализации и указаниемпрогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, атакже условия досрочного прекращения реализации целевой программы.

Третий раздел целевойпрограммы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагаетсяреализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленныхцелей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятияресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках.Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечиватьрешение задач целевой программы.

Программные мероприятиядолжны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий,которые могут возникнуть при их реализации.

В отдельных случаях длядостижения целей программы, внесения изменений в нормативные правовые актыцелевая программа может содержать приложение с планом подготовки и принятиянеобходимых нормативных правовых актов.

В четвертом разделецелевой программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения,необходимого для реализации программы, а также сроков и источниковфинансирования. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснованиевозможности привлечения (помимо средств федерального бюджета) внебюджетныхсредств и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализациипрограммных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

Основные требования кпятому разделу целевой программы изложены в разделе VII настоящего Порядка.

Шестой раздел целевойпрограммы должен содержать описание социальных, экономических и экологическихпоследствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценкувклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективностирасходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годамили этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а принеобходимости и после ее реализации.

Методика оценки эффективности целевой программыразрабатывается государственными заказчиками (государственнымизаказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна служитьприложением к тексту программы.

В случае если целевой программой предусматриваетсяпредоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, в этой программе должны быть установлены правила предоставления ираспределения указанных субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерациина софинансирование аналогичных целевых программ, реализуемых за счет средствбюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

11. Исключен.

12.Согласованный проект целевой программы с пояснительной запиской,социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями,предварительной бюджетной заявкой, положительным заключением государственнойэкологической экспертизы (по программам, при реализации которых может бытьоказано воздействие на окружающую природную среду), соглашениями (договорами) онамерениях между государственным заказчиком программы и предприятиями,организациями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,подтверждающими финансирование программы за счет внебюджетных источников,средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственный заказчик, апри наличии нескольких государственных заказчиков - государственныйзаказчик-координатор целевой программы направляет в Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов РоссийскойФедерации, а по целевым программам, которые содержат разделынаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) гражданскогоназначения, также в Министерство образования и науки РоссийскойФедерации. Представленные материалыдолжны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта целевойпрограммы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанныйпроект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценкиэффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.

IV.Экспертиза и оценка целевой программы

13. Министерство экономического развития и торговлиРоссийской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерствообразования и науки Российской Федерации (в части целевых программ, которыесодержат НИОКР гражданского назначения), Министерство здравоохранения исоциального развития Российской Федерации (в части социальной экспертизывлияния целевых программ на создание и сохранение рабочих мест, повышениясоциального благополучия населения в результате реализации программныхмероприятий), Министерство внутренних дел Российской Федерации (в части экспертизыцелевых программ экономического и социального развития регионов и отдельныхсубъектов Российской Федерации на наличие в них комплексных мер по обустройствумигрантов), Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (вчасти целевых программ, которые содержат мероприятия по нормативномуобеспечению качества продукции и метрологическому обеспечению) оцениваютпредставленный проект целевой программы, обращая при этом особое внимание на:

приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программногорешения;

обоснованность, комплексность и экологическуюбезопасность программных мероприятий, сроки их реализации;

привлечение прежде всего внебюджетных средств,средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации программы вувязке с возможностями ее государственной поддержки за счет средствфедерального бюджета;

эффективность механизма осуществления программы;

социально - экономическую эффективность программы вцелом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние наструктурную перестройку экономики России.

14. Министерство экономического развития и торговлиРоссийской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации,Министерства образования и науки Российской Федерации (в части проектовпрограмм, имеющих разделы по НИОКР гражданского назначения), Министерствапромышленности и энергетики Российской Федерации (в части целевых программ,которые содержат мероприятия по нормативному обеспечению качества продукции иметрологическому обеспечению) и с учетом предложений заинтересованных органовгосударственной власти Российской Федерации и органов государственной властисубъектов Российской Федерации подготавливает заключение по проектам целевойпрограммы и предварительной бюджетной заявки.

С учетом замечаний и предложений Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации государственныйзаказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственныйзаказчик-координатор целевой программы совместно с ее разработчиками производитдоработку проекта программы. Доработка проекта межгосударственной целевойпрограммы, в осуществлении которой участвует Российская Федерация, производитсясовместно с заказчиками и разработчиками других стран.

Доработанный проект целевой программы повторнонаправляется в Министерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации, а проект целевой программы, содержащий раздел по НИОКР гражданскогоназначения, также в Министерство образования и науки Российской Федерации.

15. В случае положительной оценки Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию сМинистерством финансов Российской Федерации представляет проект целевойпрограммы на утверждение в Правительство Российской Федерации.

Проект целевой программы, имеющий раздел по НИОКРгражданского назначения, представляется в Правительство Российской ФедерацииМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерации посогласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерствомфинансов Российской Федерации, а проект федеральной научно-техническойпрограммы - Министерством образования и науки Российской Федерации иМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерации посогласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

16. Исключен.

17. Проекты целевых программ до их утвержденияПравительством Российской Федерации должны пройти соответствующиеспециализированную и независимую экспертизы.

Независимая экспертиза проектов целевых программосуществляется рабочей группой, формируемой Министерством экономическогоразвития и торговли Российской Федерации на конкурсной основе из независимыхэкспертов.

В ходе экспертизы устанавливается соответствиепроектов целевых программ предъявляемым к ним требованиям, предусмотреннымнастоящим Порядком, в случае необходимости формируются рекомендации подоработке проектов целевых программ.

Результаты специализированной и независимой экспертизучитываются при рассмотрении и принятии решения по проекту целевой программы.

18. Исключен.

V.Утверждение целевой программы

ПостановлениемПравительства РФ от 20 февраля 2006 г. N93 в пункт 19 настоящего Порядка внесены изменения

19. Целевыепрограммы, подпрограммы, государственные заказчики и государственныезаказчики-координаторы утверждаются постановлением Правительства РоссийскойФедерации.

20. Послеутверждения целевой программы (подпрограммы) государственный заказчик(государственный заказчик-координатор) в установленном порядке заключает сисполнителями программы (подпрограммы) государственные контракты на финансированиемероприятий целевой программы (подпрограммы) на основе соглашений (договоров) онамерениях и с учетом объемов финансирования за счет средств федеральногобюджета на очередной финансовый год.

21.Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевойпрограммы (подпрограммы) может на договорной основе передавать организациямчасть своих функций на условиях, определяемых Правительством РоссийскойФедерации при утверждении целевой программы.

VI.Финансирование целевых программ

22. Подготовкапроекта концепции целевой программы и проекта целевой программы, разработкакоторого осуществляется по решению Правительства Российской Федерации, а такжепроведение независимой экспертизы проекта целевой программы финансируются вустановленном порядке государственным заказчиком за счет средств федеральногобюджета (раздел "Научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы").

23.Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федеральногобюджета, привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников,средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Решениепроблем, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, осуществляется в основном за счет средств бюджетовсубъектов Российской Федерации.

24. Квнебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования целевых программ,относятся: взносы участников реализации программ, включая предприятия иорганизации государственного и негосударственного секторов экономики; целевыеотчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ;кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежныхинвесторов, заинтересованных в реализации программ (или ее отдельныхмероприятий), и другие поступления.

25. Дляосуществления целевых программ могут создаваться специальные фонды. Источникамисредств, направляемых в эти фонды являются: прибыль, остающаяся в распоряжениипредприятий и организаций, средств бюджетов субъектов Российской Федерации,средства внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти идругие.

По вопросамформирования специальных фондов, требующим решения Правительства РоссийскойФедерации или Федерального Собрания, государственным заказчиком целевойпрограммы вносятся соответствующие предложения.

26.Иностранные инвесторы могут финансировать целевые программы на основе долевогоучастия. Привлечение иностранного капитала к реализации программных мероприятийосуществляется в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.

27. Источникомфинансирования целевых программ могут являться инвестиционные и конверсионныекредиты.

28.Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) целевыхпрограмм с учетом хода реализации этих программ в текущем году, проведения сисполнителями предварительной проработки вопроса о размещении заказов дляфедеральных государственных нужд уточняют объем средств, необходимых дляфинансирования программ в очередном финансовом году, и представляют вустанавливаемые Правительством Российской Федерации сроки проекты бюджетныхзаявок по целевым программам (подпрограммам), предлагаемым к финансированию засчет средств федерального бюджета в очередном финансовом году, в Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации и субъектам бюджетногопланирования в установленном порядке.

Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации совместно сгосударственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами)целевых программ подготавливают и направляют в Министерство финансов РоссийскойФедерации предложения по перечню федеральных целевых программ, предлагаемых кфинансированию за счет средств федерального бюджета в очередном финансовомгоду, и предложения по объемам их финансирования.

Министерствофинансов Российской Федерации при подготовке проекта федерального бюджета наочередной финансовый год в сроки, устанавливаемые Правительством РоссийскойФедерации, доводит до Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации предельные объемы средств, планируемых к использованию нареализацию целевых программ (подпрограмм).

При подготовкеперечня федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счетсредств федерального бюджета в очередном финансовом году, Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансовРоссийской Федерации на основе уточненных параметров целевых программ(подпрограмм), представленных государственными заказчиками (государственнымизаказчиками-координаторами) целевых программ, с учетом хода выполнениямероприятий реализуемых программ, мер по привлечению внебюджетных источниковфинансирования, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предельныхобъемов средств, планируемых к использованию на реализацию целевых программ(подпрограмм), определяют объемы государственных капитальных вложений, расходына научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие текущиерасходы, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Дляфинансирования целевых программ за счет средств федерального бюджетаМинистерство экономического развития и торговли Российской Федерации совместнос Министерством финансов Российской Федерации в сроки, устанавливаемыеПравительством Российской Федерации для формирования федерального бюджета наочередной финансовый год, направляют в Правительство Российской Федерацииперечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счетсредств федерального бюджета, и предложения по объемам их финансирования.

29. Переченьфедеральных и межгосударственных целевых программ, принимаемых к финансированиюиз федерального бюджета, представляется Правительством Российской Федерации наутверждение в Федеральное Собрание в составе федерального бюджета на очереднойфинансовый год. В федеральном бюджете на очередной финансовый годпредусматривается выделение целевым назначением государственным заказчикампрограмм ассигнований для финансирования государственных капитальных вложений, затрат на НИОКР ипрочих текущих затрат.

30. По утвержденнымПравительством Российской Федерации федеральным и межгосударственным целевымпрограммам государственным заказчикам открывается финансирование изфедерального бюджета в соответствии с установленными объемами централизованногофинансирования, принятыми по целевой программе на очередной финансовый год,после заключения ими государственных контрактов (договоров) со всемиучастниками реализации программ, подтверждающими или уточняющими объемыфинансирования программ из внебюджетных источников, бюджетов субъектовРоссийской Федерации.

31. Присокращении объемов бюджетного финансирования работ по целевой программе посравнению с предусмотренными утвержденной программой государственный заказчикразрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников,средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации мероприятийцелевой программы в установленные сроки.

В случаях,когда государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) вотчетном году не принял меры по обеспечению полного и своевременногофинансирования мероприятий целевой программы за счет средств внебюджетныхисточников и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренныхутвержденной целевой программой, Министерство экономического развития иторговли Российской Федерации с участием государственного заказчика(государственного заказчика-координатора), Министерства финансов РоссийскойФедерации и Министерства образования и науки Российской Федерации подготавливает и вносит в ПравительствоРоссийской Федерации предложения о сокращении доли финансирования указанныхмероприятий за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год, окорректировке их целей и срока реализации или о целесообразности дальнейшейреализации программы.

В случае несоответствиярезультатов выполнения целевой программы целевым индикаторам и показателямэффективности, предусмотренным утвержденной целевой программой, Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации организует проведениеспециализированной и независимой экспертиз этой программы, по результатамкоторых подготавливает с участием Министерства финансов Российской Федерации ивносит в Правительство Российской Федерации предложения:

а) о корректировке целей исрока реализации целевой программы, перечня программных мероприятий;

б) о сменегосударственного заказчика (государственного заказчика-координатора) целевойпрограммы, об изменении форм и методов управления реализацией целевойпрограммы;

в) о сокращениифинансирования целевой программы за счет средств федерального бюджета наочередной финансовый год;

г) о досрочном прекращенииреализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров(соглашений);

д) о принятии в установленном порядке мер круководителю целевой программы.

VII.Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

32. Для обеспечениямониторинга и анализа хода реализации целевой программы государственныйзаказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы ежегодносогласовывает с Министерством экономического развития и торговли РоссийскойФедерации и Министерством финансов Российской Федерации уточненные показателиэффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартальноотчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализациицелевой программы может осуществляться в процессе комплексных проверок сучастием представителей государственного заказчика, Министерства экономическогоразвития и торговли Российской Федерации и Министерства финансов РоссийскойФедерации.

Руководитель федеральногооргана исполнительной власти, определенного государственным заказчиком(государственным заказчиком-координатором) целевой программы, являетсяруководителем целевой программы. Руководитель целевой программы несет ответственностьза реализацию и конечные результаты программы, рациональное использованиевыделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методыуправления реализацией программы, возглавляет научно-координационный советпрограммы (при его наличии).

Текущее управлениереализацией целевой программы осуществляется государственным заказчиком и (или)дирекцией, создаваемой в установленном порядке Правительством РоссийскойФедерации в виде государственного учреждения или имеющей иную организационно-правовуюформу, если это предусмотрено целевой программой.

Государственный заказчик(государственный заказчик-координатор) целевой программы может на договорнойоснове передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениямвыполнение следующих функций:

а) организация и (или)проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;

б) отбор на конкурснойоснове исполнителей программных мероприятий;

в) сбор и систематизациястатистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

г) мониторинг результатовреализации программных мероприятий;

д) организация независимойоценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, ихсоответствия целевым индикаторам и показателям;

е) внедрение и обеспечениеприменения информационных технологий в целях управления реализацией целевойпрограммы и контроля за ходом программных мероприятий, контентное обеспечениеспециализированного сайта по целевой программе.

Условия передачи функцийгосударственного заказчика целевой программы утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации одновременно с утверждением государственного заказчика(государственного заказчика-координатора) целевой программы.

До начала реализациицелевой программы государственный заказчик (государственныйзаказчик-координатор) целевой программы утверждает и представляет вМинистерство экономического развития и торговли Российской Федерации положениеоб управлении реализацией целевой программы, определяющее:

порядок формированияорганизационно-финансового плана реализации целевой программы;

механизмы корректировкипрограммных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации целевойпрограммы;

процедуры обеспеченияпубличности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов ипоказателей, результатах мониторинга реализации целевой программы, программныхмероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимыхконкурсах и критериях определения победителей.

Финансированиедеятельности дирекции целевой программы осуществляется в установленном порядке.Для финансирования деятельности дирекции могут быть использованы средства,предназначенные для реализации целевой программы, если средства на содержаниедирекции предусмотрены в федеральном законе о федеральном бюджете.

Реализация целевойпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) назакупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд, заключаемыхгосударственным заказчиком программы со всеми исполнителями программныхмероприятий. Государственный контракт определяет права и обязанностигосударственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральныхгосударственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственногоконтракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчикомконтроля за ходом работ по выполнению государственного контракта.

Государственные заказчики(государственные заказчики-координаторы) целевой программы сообщают вМинистерство финансов Российской Федерации и Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации о заключенных со всеми исполнителямипрограммных мероприятий государственных контрактах (договорах) на еефинансирование из внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации,в том числе на закупку и поставку продукции для федеральных государственныхнужд. Сведения о проектах, содержащих НИОКР гражданского назначения,государственные заказчики сообщают также в Министерство образования и наукиРоссийской Федерации.

33. Государственныйзаказчик целевой программы, с учетом выделяемых на реализацию целевойпрограммы, финансовых средств ежегодно, уточняет целевые показатели и затратыпо программным мероприятиям, механизм реализации программы, состависполнителей.

34. При необходимостигосударственный заказчик либо государственный заказчик-координатор вносит вМинистерство экономического развития и торговли Российской Федерации,Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство финансовРоссийской Федерации предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализациицелевой программы, который истекает в текущем году. Срок реализации целевойпрограммы может продлеваться не более чем на один год. При необходимостипродления срока реализации целевой программы более чем на один годразрабатывается новая целевая программа, подготовка и утверждение которойосуществляются в порядке, установленном для разработки и реализации федеральныхи межгосударственных целевых программ. Корректировка действующей целевойпрограммы, осуществляется в соответствии с настоящим порядком.

Обоснование продлениясрока реализации целевой программы или подготовки новой целевой программыдолжно включать в себя кроме требований, изложенных в пункте 5 настоящегопорядка, данные о результатах ее реализации за отчетный период, подтверждениеактуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансированиязатрат, предусматриваемых на реализацию целевой программы. Разработка новойцелевой программы должна осуществляться на основе новых подходов к решениютехнологических, финансово-экономических и организационных проблем.

Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию сМинистерством образования и науки Российской Федерации и Министерством финансовРоссийской Федерации подготавливает заключение о продлении срока реализациицелевой программы, разработке новой целевой программы или о нецелесообразностиее дальнейшей государственной поддержки и направляет его в ПравительствоРоссийской Федерации.

Механизм формирования,разработки, утверждения, реализации, корректировки и досрочного прекращенияреализации подпрограмм определяется в порядке, установленном для целевыхпрограмм.

35.Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками(при наличии нескольких государственных заказчиков - с государственнымизаказчиками-координаторами) организует ведение ежеквартальной статистическойотчетности по реализации утвержденных целевых программ. Перечень показателей ипорядок представления отчетности устанавливаются Федеральной службойгосударственной статистики по согласованию с Министерством экономическогоразвития и торговли Российской Федерации. Требования к представляемойстатистической отчетности по реализации утвержденных целевых программ являютсяобязательными для всех отчитывающихся субъектов.

В случаенепредставления государственными заказчиками (государственнымизаказчиками-координаторами) в установленный срок государственной статистическойотчетности, в том числе об использовании средств бюджетных и внебюджетныхисточников на финансирование целевых программ, Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансовРоссийской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерациисообщает об этом в Правительство Российской Федерации.

Занепредставление в установленный срок государственной статистической отчетностидолжностные лица государственных заказчиков (государственныхзаказчиков-координаторов), ответственные за представление государственнойстатистической отчетности, несут ответственность, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации.

36.Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации с участиемМинистерства финансов Российской Федерации, государственных заказчиков целевыхпрограмм, заинтересованных органов государственной власти Российской Федерациии органов государственной власти субъектов Российской Федерации организуетэкспертные проверки хода реализации отдельных целевых программ. При этомобращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, нацелевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию,привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов субъектовРоссийской Федерации, конечные результаты программы.

По результатамэкспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в ПравительствоРоссийской Федерации о целесообразности продолжения работ и финансированияпрограмм или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций кучастникам реализации программ.

37.Государственные заказчики, а при наличии нескольких государственных заказчикови государственные заказчики-координаторы целевых программ направляют:

в Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации и в Министерствообразования и науки Российской Федерации (в части НИОКР гражданскогоназначения) статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовкеи реализации федеральных целевых программ, необходимую для выполнениявозложенных на министерства функций;

ежегодно до 1февраля в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерациии Министерство финансов Российской Федерации, а в части целевых программ,которые содержат разделы по НИОКР гражданского назначения, - в Министерствообразования и науки Российской Федерации, доклады о ходе работ по программам иэффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм исхем, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации. Доклады должны содержать:

сведения орезультатах реализации целевых программ за отчетный год;

данные оцелевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;

сведения осоответствии результатов фактическим затратам на реализацию целевых программ;

сведения осоответствии фактических показателей реализации целевых программ показателям,установленным при утверждении программ Правительством Российской Федерации;

информацию оходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения оналичии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

сведения орезультативности НИОКР;

сведения овнедрении и эффективности инновационных проектов;

оценкуэффективности результатов реализации целевых программ;

оценку влиянияфактических результатов реализации целевых программ на различные сферыэкономики страны (мультипликативный эффект по результатам реализации целевыхпрограмм).

Министерствоэкономического развития и торговли Российской Федерации с участием Министерствафинансов Российской Федерации, Министерства образования и науки РоссийскойФедерации, государственных заказчиков программ и органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации до 1 марта каждого года подготавливает ипредставляет в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализациифедеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, восуществлении которых участвует Российская Федерация, за отчетный год.

По целевойпрограмме, срок реализации которой завершается в отчетном году, государственныйзаказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственныйзаказчик-координатор подготавливает и до 1 марта текущего года представляет вПравительство Российской Федерации, Министерство экономического развития иторговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации иМинистерство образования и науки Российской Федерации доклад о выполнениицелевой программы, эффективности использования финансовых средств за весьпериод ее реализации.

38. Докладдолжен включать информацию о результатах реализации целевой программы иподпрограмм за истекший год и за весь период реализации программы, включаяоценку значений целевых индикаторов и показателей. В случае непредставленияотчетности в надлежащей форме и в надлежащие сроки Министерство экономическогоразвития и торговли Российской Федерации направляет в Правительство РоссийскойФедерации предложения:

о принятии вустановленном порядке мер к руководителю целевой программы;

о сменегосударственного заказчика (государственного заказчика-координатора) целевойпрограммы;

об измененииформ и методов управления реализацией целевой программы;

о досрочномпрекращении реализации целевой программы.

Основныесведения о результатах реализации целевой программы, выполнении целевыхпоказателей, об объеме затраченных на выполнение целевой программы финансовыхресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятийпубликуются в средствах массовой информации не реже двух раз в год.

Государственныйзаказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы организуетразмещение в сети Интернет текста целевой программы, утвержденнойПравительством Российской Федерации, нормативных правовых актов по управлениюреализацией целевой программы и контролю за ходом выполнения программныхмероприятий, а также информации о ходе реализации целевой программы,программных мероприятиях на ближайшие 2 – 3 года, фактическом финансированиицелевой программы, заключенных государственных контрактах, об объемах ихфинансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполненияпрограммных мероприятий, конкурсах на участие в реализации целевой программы,результатах мониторинга реализации целевой программы, об оценке достиженияцелевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимойэкспертизы. Информация о проведении конкурсов на участие в реализации целевойпрограммы должна содержать:

условия ихпроведения;

порядокучастия в них юридических лиц;

составыконкурсных комиссий, создаваемых государственными заказчиками (государственнымизаказчиками-координаторами) целевых программ для проведения конкурсов напоставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;

протоколызаседаний конкурсных комиссий;

порядокобжалования решений, принятых государственными заказчиками.

ПостановлениемПравительства РФ от 25 декабря 2004 г. N842 настоящий Порядок дополнен приложением 1

 


Приложение N 1
к порядку разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных
целевых программ, в осуществлении которых
участвует Российская Федерация

Схема
разработки проекта и утверждения федеральной целевой программы

Разработка проекта концепции

Утверждение концепции

Разработка проекта целевой программы

Согласование

Экспертиза, в том числе независимыми экспертами

Рассмотрение на заседании Правительства Российской Федерации

Устранение замечаний

Утверждение Правительством Российской Федерации

Год, предшествующий принятию федерального закона о с федеральном бюджете на очередной финансовый год

август - сентябрь

октябрь

ноябрь - январь

февраль

март

апрель

апрель

май

Отбор проблем

Цели и задачи на вариантной основе

Целевые индикаторы и показатели (на вариантной основе) – укрупненные

Государственные заказчики (предполагаемые)

Источники финансирования, в том числе из федерального бюджета (на вариантной основе)

Предварительные объемы финансирования, в т.ч. из федерального бюджета (на вариантной основе) - укрупненно на весь период и по годам

Сроки реализации (на вариантной основе)

Определение государственного заказчика

Утверждение целей и задач

Целевые индикаторы и показатели (на вариантной основе)

Источники финансирования

Установление предельных объемов финансирования, в том числе из федерального бюджета по направлениям с учетом показателей социально-экономического развития страны (укрупненно)

Подготовка решения Правительства Российской Федерации

Формулирование конкретных целей и задач

Разработка конкретных мероприятий (инвестиционные проекты, НИОКР, прочие нужды)

Установление конкретных целевых индикаторов и показателей

Разработка технико-экономического обоснования и расчеты эффективности использования средств, выделяемых на разработку программы

Разработка и обоснование ресурсного обеспечения

Методика оценки эффективности реализации программы

Организация контроля и мониторинга реализации программы

Система управления программой

Согласование перечня мероприятий и ресурсной части с Минэкономразвития России, Минфином России, Минобрнауки России

Документальное подтверждение финансирования из источников помимо федерального бюджета

Оценка целевых индикаторов и показателей

Оценка мероприятий программы

Оценка ресурсного обеспечения

Оценка критериев завершения программы

Цели и задачи

Утверждение государственного заказчика

Целевые индикаторы и показатели

Сроки реализации программы

 

Объемы финансирования из федерального бюджета по направлениям и годам и конкретным мероприятиям

Утверждение перечней мероприятий, в том числе инвестиционных проектов, НИОКР, прочие нужды

Доработка программы по итогам обсуждения Правительством Российской Федерации

Уточнение объемов финансирования программы, перечней мероприятий и объемов их финансирования

Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении программы

Утверждение государственного заказчика программы

Утверждение сроков реализации программы

Утверждение объемов финансирования программы, перечней мероприятий и объемов их финансирования

 

 


ПостановлениемПравительства РФ от 25 декабря 2004 г. N842 настоящее приложение изложено в новой редакции

Приложение N 2
к порядку разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных
целевых программ, в осуществлении которых
участвует Российская Федерация

Паспорт
Федеральной (Межгосударственной) целевой программы

(с изменениями от 25 декабря 2004 г.)

Наименование программы

 

Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

 

Государственный заказчик

 

Государственный заказчик-координатор

 

Основные разработчики программы

 

Цели и задачи программы

 

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

 

Сроки и этапы реализации программы

 

Перечень подпрограмм

 

Объемы и источники финансирования

 

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

 

 

Порядок
закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд

(с изменениями от 1 июля 1997 г., 18 февраля 1998 г.)

 

I. Общие положения

II. Бюджетные заявки на выделение ассигнований для оплаты закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд

III. Особенности формирования и реализации закупки и поставки продукции для поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации

IV. Другие особенности формирования и реализации закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд

Приложение Квота обязательной продажи материально-технических ресурсов

I. Общие положения

1. Настоящийпорядок определяет организацию взаимодействия государственных заказчиков спредприятиями, организациями, учреждениями в части закупки и поставки продукциидля федеральных государственных нужд, в том числе особенности формирования иреализации поставок продукции для поддержания необходимого уровняобороноспособности и безопасности страны, других федеральных государственныхнужд, а также осуществления государственного бронирования важнейших видовматериально-технических ресурсов.

2. Объемыпоставок продукции определяются государственными контрактами, заключаемымигосударственными заказчиками с организациями-поставщиками.

3. Закупки ипоставки продукции для федеральных государственных нужд размещаются на организациях-поставщикахна основе конкурсного отбора, путем проведения открытых и (или) закрытыхторгов, конкурсов, аукционов, посредством заключения государственныхконтрактов.

ПостановлениемПравительства РФ от 1 июля 1997 г. N 778 абзац второй пункта 3 настоящегопорядка признан утратившим силу

Государственныезаказчики обеспечивают поставщиков необходимыми финансовыми ресурсами впределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

При этом необходимоучитывать производственные возможности малых предприятий, пенитенциарныхучреждений и других категорий поставщиков, нуждающихся в специальнойгосударственной поддержке.

Поставщикисамостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые им для выполнениягосударственных контрактов. Включение в государственный контракт требований оматериально-техническом обеспечении производства сырьем, материалами,комплектующими изделиями, оборудованием, машинами и механизмами, а также овстречных поставках продукции, оказании каких-либо услуг и оплате поставокпродукции в иностранной валюте не допускается.

II. Бюджетные заявки на выделение ассигнований для оплаты закупкии поставки продукции для федеральных государственных нужд

4.Государственные заказчики, исходя из соответствующих прогнозов, в пределахсвоей компетенции, определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередныхцелей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования,производят вариантные расчеты оценки возможностей обеспечения в соответствующемфинансовом году федеральных государственных нужд, в том числе реализациифедеральных и межгосударственных целевых программ, в которых они участвуют,подготавливают и представляют проекты бюджетных заявок.

5. Бюджетныезаявки являются основой разработки расходной части федерального бюджета ипредставляются в Министерство экономики Российской Федерации, Министерствонауки и технической политики Российской Федерации и Министерство финансовРоссийской Федерации.

Выделенные поуказанным заявкам бюджетные ассигнования служат основанием для открытияфинансирования заказов на закупку и поставку продукции для федеральныхгосударственных нужд.

6. Проектыбюджетных заявок готовятся с участием Министерства экономики РоссийскойФедерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,которые оказывают помощь в рассмотрении и корректировке (при необходимости)целей и основных направлений использования бюджетных ассигнований, уточняютсяпроектировки по объемам закупки и поставки продукции для федеральныхгосударственных нужд, состав программ и проекты бюджетных заявок, обеспечиваяпри этом согласованность и комплексность решения отраслевых и региональныхзадач, при необходимости проводится согласование с органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации.

Предложения пообъемам закупок и поставок продукции для федеральных государственных нуждпредставляются в Министерство экономики Российской Федерации в составе проектовбюджетных заявок на соответствующий финансовый год.

7.Министерство экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансовРоссийской Федерации на основании представленных проектов бюджетных заявок иисходя из прогноза социально - экономического развития и федерального бюджетаосуществляет анализ указанных заявок и их балансовую увязку с проектировкамибюджетных ассигнований по соответствующим направлениям и представляет вПравительство Российской Федерации обобщенный проект сводной бюджетной заявкина реализацию федеральных государственных нужд.

III. Особенности формирования и реализации закупки и поставкипродукции для поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасностиРоссийской Федерации

8. Организациязакупки и поставки продукции для поддержания необходимого уровняобороноспособности и безопасности Российской Федерации осуществляетсяпосредством формирования, размещения и исполнения на контрактной основегосударственного оборонного заказа.

Государственныйоборонный заказ является составной частью мероприятий по реализации государственнойполитики в области обеспечения обороны и безопасности страны.

9. Заказчикамипродукции по государственному оборонному заказу являются утвержденныеПравительством Российской Федерации государственные заказчики - федеральныхцелевых программ в области обеспечения обороны и безопасности страны. Другиегосударственные заказчики по закупке и поставке продукции для федеральныхгосударственных нужд в этой области определяются при формированиигосударственного оборонного заказа и утверждаются в его составе. Государственныезаказчики в части мобилизационной подготовки экономики страны утверждаютсяПравительством Российской Федерации.

10.Государственные контракты на закупку и поставку продукции по государственномуоборонному заказу заключаются государственными заказчиками с поставщиками(головными поставщиками) в месячный срок после утверждения государственногооборонного заказа.

Кооперацияработ по выполнению государственного оборонного заказа определяется головнымпоставщиком продукции и оформляется в виде контракта (договора) ссоисполнителями работ. Основные условия этого контракта (договора)согласовываются с государственным заказчиком (его представителем).

11.Государственный оборонный заказ формируется Министерством экономики РоссийскойФедерации в увязке с бюджетным процессом и с учетом ресурсных возможностейэкономики страны.

Порядокорганизации работ по подготовке проекта государственного оборонного заказа,структура и форма его представления, а также процесс формирования объемовзакупки и поставки, включаемых в этот заказ, определяются Министерствомэкономики Российской Федерации.

12.Предложения по корректировке государственного оборонного заказа в процессе еговыполнения, не затрагивающие взаимоотношения с федеральным бюджетом, готовятсяМинистерством экономики Российской Федерации на основании заявокгосударственных заказчиков, согласованных с поставщиками продукции.

13.Финансирование производства и поставок продукции военного назначения,предназначенной для экспорта в рамках государственного оборонного заказа,осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также можетосуществляться за счет привлечения средств коммерческих структур, банков,потенциальных иностранных заказчиков и других внебюджетных источников.

14.Государственное бронирование важнейших видов материально - технических ресурсовосуществляется посредством установления поставщикам (изготовителям) этихресурсов специальных квот их обязательной продажи.

Квотыобязательной продажи доводятся Министерством экономики Российской Федерациинепосредственно по каждому поставщику (изготовителю) ресурсов по форме,согласно приложению.

Поставщикиресурсов независимо от форм собственности не вправе отказываться отустанавливаемых им квот обязательной продажи изготавливаемых ресурсов, если этоне влечет за собой экономического ущерба.

Поставщики(изготовители) бронируемых ресурсов не имеют права выдвигать требования оматериально-техническом обеспечении их производства и встречных поставкахпродукции.

15.Определение перечня и объемов важнейших видов материально - техническихресурсов, подлежащих государственному бронированию, осуществляется в следующемпорядке.

Перечень иобъемы важнейших видов материально-технических ресурсов, подлежащихгосударственному бронированию, определяются Министерством экономики РоссийскойФедерации одновременно с формированием проекта государственного оборонногозаказа в увязке с его показателями.

Министерствоэкономики Российской Федерации на основе результатов выполнения предыдущихгосударственных оборонных заказов, анализа конъюнктуры внутреннего и внешнегорынков, прогнозов спроса и предложения ресурсов направляет исполнителямгосударственного оборонного заказа предварительные предложения по ограниченномуперечню важнейших видов материально-технических ресурсов, подлежащихгосударственному бронированию.

Исполнителигосударственного оборонного заказа определяют потребность в материально -технических ресурсах, необходимых для обеспечения выполнения государственногооборонного заказа, и представляют в Министерство экономики Российской Федерациипредложения по объемам важнейших видов материально - технических ресурсов,подлежащих государственному бронированию, и при необходимости предложения поуточнению перечня ресурсов, подлежащих государственному бронированию.

Министерствоэкономики Российской Федерации анализирует представленные материалы, совместнос потребителями уточняет объемы закупок бронируемых материально - техническихресурсов в соответствии с показателями оборонного заказа и возможностями ихзакупок на внутреннем рынке, формирует перечень и объемы важнейших видовматериально-технических ресурсов, подлежащих государственному бронированию.

Послеутверждения государственного оборонного заказа Министерство экономикиРоссийской Федерации доводит до исполнителей государственного оборонного заказаперечень и объемы важнейших видов материально-технических ресурсов, закупка ипоставка которых будут осуществляться в счет государственного бронирования.

16.Государственный оборонный заказ на всех этапах разрабатывается и реализуется встрогом соответствии с требованиями положений и инструкций по обеспечениюрежима государственной тайны.

IV. Другие особенности формирования и реализации закупки ипоставки продукции для федеральных государственных нужд

17.Организации, занимающие доминирующее положение на товарном рынке по продажеопределенных видов продукции (монополисты), а также поставщики - казенныезаводы не вправе отказаться от заключения государственных контрактов напоставку продукции для федеральных государственных нужд в случае, еслиразмещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства.

Перечень такихорганизаций с указанием соответствующих видов продукции устанавливаетсяГосударственным реестром Российской Федерации организаций-монополистов,действующих на товарных рынках, формируемым в соответствии с действующимзаконодательством.

Государственныезаказчики могут представлять в Государственный комитет Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур предложения иобоснования по включению в указанный Реестр организаций, являющихсямонополистами.

ПостановлениемПравительства РФ от 1 июля 1997 г. N 778 пункт 18 настоящего порядка признанутратившим силу

19. Заказы напоставку продукции и выполнение работ, необходимых для реализации федеральныхцелевых программ, в том числе программ фундаментальных научных исследований,инновационных и научно-технических программ, формируются государственнымизаказчиками с учетом предложений Министерства экономики Российской Федерации,Министерства финансов Российской Федерации, Министерства науки и техническойполитики Российской Федерации и Российской академии наук.

20. Заказы навыполнение работ, осуществляемых в рамках Федеральной инвестиционной программы,формируются Министерством экономики Российской Федерации на основе предложенийгосударственных заказчиков по следующим основным направлениям:

реализацияфедеральных и межгосударственных целевых программ;

развитие исоздание производственного потенциала в соответствии с целями структурнойполитики Правительства Российской Федерации;

развитиеобщегосударственной сети транспорта, энергетики, связи и экологическогомониторинга;

строительствоотдельных наиболее крупных и важных объектов социальной и экологической сферыобщегосударственного значения;

развитиефундаментальных и прикладных научных исследований;

поддержаниенеобходимого уровня обороноспособности и безопасности страны.

Дляформирования указанных заказов государственные заказчики с участием организаций- застройщиков и подрядчиков на основе заключенных государственных контрактов(договоров) по переходящим стройкам и объектам и предконтрактной проработкивопросов со всеми участниками инвестиционного процесса определяют необходимыеобъемы работ и капитальных вложений на соответствующий период и представляют вМинистерство экономики Российской Федерации заявки на инвестиционные ресурсы засчет средств федерального бюджета на безвозвратной или возвратной основе ссоответствующими обоснованиями.

Министерствоэкономики Российской Федерации на основе указанных заявок, целей и задачструктурной перестройки экономики, анализа экономического состояния страны,прогнозных оценок инвестиционных и ресурсных возможностей государства, основныхнаправлений инвестиционной политики формирует с участием государственныхзаказчиков перечень важнейших строек и объектов для выполнения работ и услугдля федеральных государственных нужд с указанием срока ввода их в эксплуатациюи объемов государственной поддержки (объемов капитальных вложений). Капитальныевложения в стройки и объекты, предназначенные для использования организациями счастным или смешанным капиталом, осуществляются только в форме приобретения вгосударственную собственность эквивалентного затратам пакета акций.

ПостановлениемПравительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 216 в последний абзац пункта 20настоящего Порядка внесены изменения

Заказы навновь начинаемое строительство для федеральных государственных нужд размещаютсяна конкурсной основе с обязательным проведением подрядных торгов, осуществляемыхв порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации пожилищной и строительной политике по согласованию с Министерством экономикиРоссийской Федерации.

21. Закупки ипоставки продукции в государственный материальный резерв Российской Федерацииосуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Огосударственном материальном резерве".

22. Заказы навыполнение геолого-разведочных работ для федеральных государственных нуждформируются в целях обеспечения прироста разведанных запасов важнейших полезныхископаемых и финансируются в соответствии с Федеральным законом "Онедрах", за счет средств федерального бюджета.

23. Экспортныепоставки продукции для федеральных государственных нужд осуществляются в целяхвыполнения межгосударственных соглашений, в том числе содержащихвалютно-кредитные обязательства Российской Федерации.

Министерствоэкономики Российской Федерации совместно с Министерством внешних экономическихсвязей Российской Федерации и с привлечением других федеральных органовисполнительной власти и организаций определяет объемы экспортных поставок ибюджетных средств, необходимых для реализации экспортных поставок продукции дляфедеральных государственных нужд на соответствующий финансовый год, а такжевносит предложения по составу государственных заказчиков, ответственных за еговыполнение.

Приложение

Форма

(оформляется на бланке

Минэкономики России)

 

Государственноебронирование

__________________________

Федеральный закон

"О поставках продукции для

федеральных государственных нужд"

 

Квота

обязательнойпродажи материально-технических ресурсов

 

Основание:Государственный оборонный заказ на __________________ год

(ПостановлениеПравительства Российской Федерации от             199  г. N      )

Предприятие-изготовитель___________________________________________

(полное наименование предприятия)

 

Наименование материально-технических ресурсов

Единица измерения

Объем продажи

 

Рекомендации
по заполнению форм бюджетных заявок

(по формам 1-1бз и 1-2бз)

Бюджетныезаявки представляются государственными заказчиками.

В формахбюджетных заявок должны быть предусмотрены проектируемые объемы бюджетныхассигнований из федерального бюджета, необходимые для реализации федеральных имежгосударственных целевых программ, программ фундаментальных исследований,инновационных и государственных научно-технических программ, a также иныхфедеральных государственных нужд с подробным обоснованием бюджетныхассигнований.

Бюджетныезаявки представляются по следующим формам:

1) 1-1бз -Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансированияфедеральных государственных нужд на 199_ год.

В I разделе заявки государственные заказчикиуказывают потребности в объемах ассигнований из федерального бюджета на закупкуи поставку продукции и выполнение работ, услуг на основании расчетоввозможностей по реализации намеченных задач, результатов согласования сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти и потенциальнымиисполнителями заказов, а также с учетом государственных интересов(приоритетов).

Во II разделезаявки государственные заказчики обязаны обосновать объемы запрашиваемыхассигнований из федерального бюджета;

сформулироватьзадачи, предлагаемые к реализации в соответствующем финансовом году;

датьколичественную и стоимостную оценку намечаемых объемов закупки и поставкипродукции (в соответствующих единицах измерения);

обосноватьобъемы необходимых капитальных вложений с указанием прироста производственныхмощностей за счет расширения действующих и строительства новых объектов;

представитьанализ результативности закупки и поставки продукции для реализации федеральныхгосударственных нужд.

2) 1-2бз -Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования федеральной(межгосударственной) целевой программы ______________ на 199_ год.

Формазаполняется государственным заказчиком, утвержденным Правительством РоссийскойФедерации по выполнению федеральной (межгосударственной) целевой программы.

Раздел Iсодержит:

потребности вобъемах ассигнований из федерального бюджета, необходимых для реализации этападействующей программы, намеченного на соответствующий финансовый год.

В случаевключения в бюджетную заявку вновь разработанной программы представляетсякалендарный план выполнения ее этапов с разбивкой по годам;

распределениеобъемов ассигнований на программные мероприятия.

Раздел IIсодержит обоснование объемов запрашиваемых ассигнований на реализациюмероприятий программы на капитальное строительство, НИОКР (научно-исследовательскиеи опытно-конструкторские работы) и прочие текущие расходы.

Обоснованияобъемов капитальных вложений включают:

приростпроизводственных мощностей за счет расширения действующих и строительства новыхпредприятий, объектов и сооружений;

ввод вдействие объектов и сооружений охраны природы;

ввод вдействие жилых домов, объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры,здравоохранения.

Объемыкапитального строительства приводятся в стоимостном (млн. рублей) и натуральномвыражении (ввод мощностей).

Понаучно-исследовательским и опытно-конструкторским работам предусматриваются ихперечень и стоимость работ (млн. рублей).

В прочиетекущие расходы, включаются затраты на реализацию программы, не учтенные взатратах на капитальное строительство, и на НИОКР, предусмотренные в принятойфедеральной целевой программе (млн. рублей).

Согласованиеперечня строек, объектов капитального строительства и объемов капитальныхвложений проводится государственным заказчиком программы с Министерством экономикиРоссийской Федерации, а перечня НИОКР и их стоимости - с Министерством науки итехнической политики Российской Федерации.

Направления иобъемы расходов по капитальному строительству, НИОКР и прочим расходамбюджетной заявки должны основываться на мероприятиях принятой федеральной(межгосударственной) целевой программы.

К бюджетнойзаявке по форме 1-2бз прилагается пояснительная записка ссоциально-экономическими и технико-экономическим обоснованиями и ожидаемымирезультатами по направлениям расходов на предстоящий год.

Впояснительной записке также должны быть отражены цели и задачи программы,перечень и содержание мероприятий на предстоящий год и их ожидаемые результаты.

 

Форма 1-1

Бюджетная заявка наассигнования из федерального бюджета для финансирования федеральныхгосударственных нужд на 199_ год

____________________________________________________________

(государственный заказчик)

 

N п/п

 

Единица измерения

199  год отчет

199  год оценка

199 год

I.

Объем ассигнований из федерального бюджета для финансирования федеральных государственных нужд - всего

в том числе

млн. рублей

 

 

 

II.

Обоснование ассигнований на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд (номенклатура закупок, поставок, выполнения работ)

млн. рублей

(в соответствующих единицах измерения продукции)

 

 

 

 

Примечание. Объемы ассигнований обозначаются дробью, числитель которой указывает ихв действующих ценах соответствующего года с учетом индексов-дефляторов оптовыхцен; знаменатель - в сопоставимых ценах 199_ года.

 

Форма 1-2

 

Бюджетнаязаявка на ассигнования из федерального бюджета для

финансированияфедеральной (межгосударственной) целевой программы

_______________________________________

на 199   год

____________________________________________________________

(государственный заказчик программы)

 

N п/п

 

Единица измерения

199  год отчет

199  год оценка

199 год

I.

Объем ассигнований из федерального бюджета для финансирования

____________________________________

(этап программы на соответствующий год)

 

в том числе:

млн. рублей

 

 

 

II.

Обоснование объемов ассигнований, запрашиваемых на реализацию программы

млн. рублей

(в соответствующих единицах измерения продукции)

 

 

 

 

Примечание. Объемы ассигнований обозначаются дробью, числитель которой указывает ихв действующих ценах соответствующего года с учетом индексов-дефляторов оптовыхцен; знаменатель - в сопоставимых ценах 199_ года.

 

Порядок
подготовки и заключения государственных контрактов на закупку
и поставку продукции для федеральных государственных нужд

(с изменениями от 23 апреля 1996 г., 1 июля 1997 г., 2 февраля 1998 г.,14 декабря 2006 г.)

I. Общие положения

III. Структура и показатели государственного контракта

Приложение Государственный контракт на выполнение заказа на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд (примерная форма)

I. Общие положения

ПостановлениемПравительства РФ от 1 июля 1997 г. N 778 в пункте 1 настоящего порядкаисключены слова: "критерии и процедуры конкурсного отбора"

1. Настоящийпорядок разработан в целях организации деятельности государственных заказчиковв процессе подготовки и заключения государственных контрактов (договоров) назакупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд (далееименуется - государственный контракт) и определяет место и роль государственныхконтрактов, порядок их заключения, структуру и примерную рекомендуемую формугосударственного контракта (прилагается).

2.Государственный контракт является основным документом, определяющим права иобязанности сторон по поставке всех видов продукции для федеральных государственныхнужд. На его основе регламентируются экономические, организационно-техническиеи другие взаимоотношения государственных заказчиков и поставщиков.

3.Государственный контракт не должен содержать условия, противоречащиедействующему законодательству.

Изменение,расторжение или продление государственного контракта должно осуществляться посоглашению сторон и оформляться дополнительным соглашением, подписываемымсторонами.

В случае еслигосударственный заказчик по решению Правительства Российской Федерации вноситизменения в государственный контракт или прекращает его действие, он обязанвозместить поставщику убытки в соответствии с действующим законодательством.

ПостановлениемПравительства РФ от 23 апреля 1996 г. N 523 пункт 3 настоящего порядка дополненследующим абзацем:

Государственныйконтракт на поставку продукции и товаров (услуг) общегражданского назначениядля федеральных государственных нужд должен содержать отдельный раздел обучастии субъектов малого предпринимательства в реализации этого контракта наусловиях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации".

ПостановлениемПравительства РФ от 1 июля 1997 г. N 778 раздел II настоящего порядка признанутратившим силу

III. Структура и показатели государственногоконтракта

12.Государственный контракт считается заключенным, когда сторонами достигнутысоглашения по следующим его основным условиям:

предметгосударственного контракта (параметры конечной продукции, наименование,номенклатура (ассортимент), количество, качество (экономические, экологическиеи прочие характеристики) и другое);

приемлемая дляобеих сторон цена государственного контракта;

срокиисполнения государственного контракта;

права, обязанностии ответственность сторон.

Вгосударственном контракте могут определяться отдельные этапы производствапродукции и содержаться финансовые, организационно-технические и другие условияего исполнения.

13. Финансовыеусловия исполнения государственного контракта содержат смету, регламентирующуюсостав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства,связанные с реализацией государственного контракта, согласованные цены.

Механизмфинансирования заказа может включать:

порядокиспользования собственных средств поставщиков;

порядокиспользования заемных средств банков, предоставляемых поставщику под гарантиюгосударства;

порядокпредоставления прямых займов государственным заказчиком поставщикам;

размеры исроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов поставщика помере выполнения государственного контракта;

порядокпредоставления авансовых платежей (полного или частичного авансированияпоставщиков под государственный контракт);

видыэкономических льгот, предоставляемые поставщикам в соответствии с действующимзаконодательством.

Указанныеформы финансирования заказа на закупку и поставку продукции для федеральныхгосударственных нужд применяются лишь во взаимоотношениях государственногозаказчика с поставщиком.

В особых случаяхв государственном контракте могут содержаться условия разделения издержек,связанных с его реализацией между сторонами - государственным заказчиком ипоставщиком.

Финансовыеусловия должны предусматривать порядок рассмотрения взаимных претензий и санкциипри нарушении требований, установленных государственным контрактом. Эти условиядолжны также предусматривать право контроля государственного заказчика либоуполномоченного им предприятия, организации или учреждения за расходованиемпоставщиком и его контрагентами финансовых средств в ходе реализациигосударственного контракта и оказания ему консультативной помощи безвмешательства в его оперативную деятельность.

14.Организационно-экономические условия исполнения государственного контрактадолжны регламентировать:

порядокведения работ по заказу и порядок их прекращения по требованию государственногозаказчика или по просьбе поставщика;

сроки и этапыпроведения работ и порядок взаимоотношений между их участниками;

условияпродления срока выполнения заказа;

порядок исроки пересмотра спецификаций и других отдельных условий государственногоконтракта;

условияпатентования изобретений, открытий, сделанных при выполнении государственногоконтракта.

ПостановлениемПравительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 113 в последний абзац пункта 14настоящего Порядка внесены изменения

Вгосударственных контрактах в составе общих издержек могут предусматриватьсязатраты на переподготовку кадров инженерно-технического и производственногоперсонала, затраты на сопутствующие, но непосредственно не связанные свыполнением заказа научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы идр. Такие затраты должны осуществляться, как правило, в целях обеспечениякачества продукции.

15. Вгосударственном контракте могут содержаться критерии оценки выполнения егоусловий и эффективности работы поставщика, принципы пересмотра цены ипереоценки конечной прибыли по контракту, условия и формы организации приемки итехнического контроля, порядок представления поставщиком конечных и промежуточныхрезультатов государственному заказчику и т. д.

ПостановлениемПравительства РФ от 14 декабря 2006 г. N767 в пункт 16 настоящего Порядка внесены изменения

16.Инженерно-технические условия государственного контракта должны содержатьхарактеристики конечной продукции и инженерно-технические параметры егопроизводства:

наименованиепродукции (работ, услуг), ее номенклатура (ассортимент), количественные икачественные характеристики;

научно-техническиеи технологические требования, предъявляемые государственным заказчиком кусловиям производства продукции в рамках заказа;

требования особлюдении соответствующих государственных стандартов;

ПостановлениемПравительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 113 пункт 16 настоящего Порядкадополнен следующим абзацем:

сведения оналичии сертификата системы качества.

 

Приложение

 

(Примерная форма)

 

                        Государственный контракт

  на выполнение заказа на закупку и поставку продукции дляфедеральных

                          государственных нужд

 

на_________________________________

     (краткая формулировка заказа)

гор. _____________  "  "_________ 199   г.

________________________________________________________________________,

              (полное наименование организации-поставщика)

именуемый в дальнейшемПоставщиком, в лице _____________________________,

_________________________________________________________________________

                                 (должность)

________________________________________________________________________,

                                  (Ф. И. О.)

действующего на основании_______________________________________________

с одной стороны, и

________________________________________________________________________,

               (полное наименование государственного заказчика)

именуемый в дальнейшем Заказчиком,в лице _______________________________

_________________________________________________________________________

                                 (должность)

_________________________________________________________________________

                                  (Ф. И. О.)

действующего на основании______________________________________________,

с другой стороны, заключилинастоящий контракт о следующем.

 

     I. Предмет государственного контракта

 

     1. Заказчик поручает, а  Поставщик  принимает на  себя  проведение

следующих работ (поставокпродукции):

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                              (описание заказа)

     2. Работа по настоящему  контракту  выполняется в   соответствии с

согласованным сторонамитехническим заданием (приложение N 1) на

________________________________________________________________________,

                            (наименование заказа)

являющимся его неотъемлемойчастью.

     3.  Содержание,  этапы и  сроки  выполнения работ   определяются в

соответствии  с согласованным  сторонами  календарным планом   (сетевым

графиком) (приложение N 2),являющимся неотъемлемой частью контракта.

     Работы,  не  предусмотренные   настоящим   контрактом,   оформляются

дополнительным соглашением.

     4.  Если  в процессе  работы  выявляется  неизбежность   получения

отрицательных результатов илинецелесообразность  дальнейшего  проведения

работ, каждая из сторонвправе внести предложение о приостановке  работ.

После уведомления оприостановке работ Заказчик  и  Поставщик  обязаны в

_____ дневный срок принятьсовместное  решение о  дальнейшем продолжении

работ, изменении условий илирасторжении контракта.

 

     II. Порядок сдачи и приемки работ

 

     5. При завершении работы (этапа) Поставщик  предоставляет  Заказчику

акт сдачи-приемки работы сприложением к  нему  документов (материалов),

предусмотренных техническимзаданием.

     6. Заказчик в течение _____дней со дня получения акта  сдачи-приемки

работы и отчетныхдокументов  (материалов)  обязан направить  Поставщику

подписанный акт сдачи-приемкиили мотивированный отказ.

     7. В случае несоответствия результатов, работы техническому  заданию

сторонами составляетсядвусторонний акт с перечнем необходимых доработок.

Претензии о проведениидоработок должны  быть  предъявлены   Заказчиком в

течение ___ дней после  получения акта  сдачи-приемки  работ. Поставщик

обязан произвести необходимыеисправления  без  дополнительной   оплаты в

пределах договорной цены.

     8. Если при приемке работ будет  выявлена необходимость  проведения

доработок или измененияотдельных условий  технического  задания,  то по

требованию  Заказчика эти   работы   производятся   по   дополнительному

соглашению с указанием срокаих выполнения и стоимости.

     9.  В  случае досрочного  выполнения  Поставщиком работы   (этапа)

Заказчик  обязуется принять  акт   сдачи-приемки   работы     в порядке,

установленном настоящимразделом, и произвести ее оплату.

 

     III. Стоимость работ и порядок расчетов

 

     10. За выполненную  работу  (этап) согласно  настоящему  контракту

Заказчик уплачиваетПоставщику __________________________________________

(________) рублей в  соответствии  с  утвержденным  сторонами протоколом

соглашения о  контрактной цене  (смете)  (приложение N  3),  являющимся

неотъемлемой частьюконтракта.

     11. Оплата работы (этапа) производится  после сдачи   Поставщиком и

приемки  Заказчиком выполненной  работы   (этапа),     оформленной актом

сдачи-приемки. СчетаПоставщика с приложенными к ним актами оплачиваются

Заказчиком в установленномпорядке.

     Продукция поставляется предприятиями и  организациями-изготовителями

(грузоотправителями)непосредственно в адреса получателей (потребителей),

указанных Заказчиком взаказах-спецификациях,  прилагаемых  к настоящему

контракту.

     Расчеты за поставляемую продукцию по согласованию сторонмогут:

     осуществляться в форме:

     инкассо  с  последующим акцептом  при   представлении   Поставщиком

(грузоотправителем)   специфицированных   счетов,  упаковочных   листов,

транспортной  накладной  или   коносамента,   сертификата     качества и

комплектности  продукции, ее   экологической   безопасности     и других

необходимых документов;

     предварительной оплаты Поставщику (грузоотправителю)  подготовленной

к поставке готовой продукцииили  продукции,  подлежащей  изготовлению и

поставке в согласованныесроки;

     производиться между:

     Поставщиком и Заказчиком (плательщиком) в соответствии  с условиями

контракта;

     получателями-потребителями (плательщиками), указаннымиЗаказчиком  и

Поставщиком;

     предприятиями и организациями-изготовителями(грузоотправителями)  и

получателями-потребителями(плательщиками), указанными Заказчиком;

     Поставщиком    и     предприятиями,     организациями-изготовителями

(грузоотправителями) запоставляемую в адреса получателей (потребителей)

продукцию.

     Датой поставки  продукции  считается дата,  указанная  на штемпеле

транспортной накладнойгрузоотправителем (Поставщиком) в пункте отгрузки.

     12. Оплата производится поэтапно по  ценам,  указанным  в протоколе

соглашения о контрактной цене(смете).

     13.  Заказчик в ______дневный срок  с  даты подписания  настоящего

договора производит  выплату Поставщику  аванса  в размере _______ % от

стоимости выполненияработ  по  контракту, т.е._________________________

(__________) рублей.

     14. В случае прекращения работ по контракту по соглашениюсторон или

по вине  Заказчика последний  обязан  возместить Поставщику  фактически

произведенные затраты сучетом уровня рентабельности, предусмотренного в

контрактной цене.

     15. Распределение сэкономленных средств  и убытков,  возникших  при

выполнении  заказа на  закупку  и поставку  продукции  для федеральных

государственных  нужд, осуществляется  в  соответствии  с   утвержденным

сторонами протоколомсоглашения о распределении сэкономленных средств  и

возникших  убытков (приложение  N  4), являющимся  неотъемлемой  частью

государственного контракта.

 

 

    IV. Ответственность сторон

 

     16. Поставщик по требованию Заказчика своими средствами  и за  свой

счет в срок, согласованныйс  Заказчиком,  устраняет  дефекты  продукции,

допущенные при выполненииработ по его вине.

     В случае неустранения указанных дефектов в  согласованный  сторонами

срок Поставщикуплачивает  Заказчику  неустойку в  размере   _________ %

стоимости продукции,подлежащей исправлению.

     17. В случае полного или частичного невыполнения контрактаодной  из

сторон  последняя обязана  возместить  другой стороне     причиненные в

результате этого убытки.

     18. За несвоевременную приемку работ по договору Заказчикуплачивает

Поставщику  штраф в  размере  ________ %  контрактной  цены  за каждый

просроченный день идополнительно  % при просрочке более_____ дней.

     19. За просрочку оплаты платежного  требования  Заказчик  уплачивает

Поставщику пени вразмере  ________  % суммы  просроченного   платежа за

каждый день просрочки.

     20. Применение штрафных санкций не освобождает стороны отвыполнения

принятых обязательств.

 

    V. Срок действия контракта и юридические адреса сторон

 

     21. Срок действия настоящего контракта устанавливается с_______ 199

___ года по _________ 199______ года.

     22. Адреса и расчетные счета сторон:

     Поставщик

     Адрес______________________________________________________________

     Расчетный счет______________________________________________________

    ____________________________________________________________________

 

     Заказчик

     Адрес______________________________________________________________

     Расчетный счет______________________________________________________

     23. Государственный контракт составлен в соответствии с____________

    ____________________________________________________________________

                       (основание заключения контракта)

 

     24. К   настоящему  контракту прилагаются:   техническое   задание,

календарный план выполненияработ, протокол соглашения о контрактной цене

(смете), протоколсоглашения  о  распределении сэкономленных   средств и

возникших убытков.

 

   Поставщик                                    Заказчик

    М.П.                                          М.П.

 

                                                          Приложение N 1

                                                        к примернойформе

                                               государственногоконтракта

 

 Утверждаю:                                    Согласовано:

 __________________________                    __________________________

 __________________________                    __________________________

 __________________________                    __________________________

   (должность Заказчика)                          (должность Поставщика)

 __________________________                    __________________________

        (Ф. И. О.)                                      (Ф. И. О.)

 "___"____________199 г.                     "___"__________199  г.

 

                           Техническое задание

          к государственному контракту от "___"______ 199__г.

 

на выполнение заказа____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                              (наименование заказа)

 

                                                           Приложение N 2

                                                        к примернойформе

                                              государственногоконтракта

 

 __________________________                    __________________________

 __________________________                    __________________________

 __________________________                    __________________________

   (должность Заказчика)                          (должность Поставщика)

 __________________________                    __________________________

        (Ф. И. О.)                                      (Ф. И. О.)

 "___"____________199 г.                     "___"__________199  г.

 

                            Календарный план

             выполнения работ по государственному контракту

                        от "___"_______ 199 ___ г.

 

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————

  N |Наименование видов работ и |     Срок     |Поставщик |Получатель,

 п/п|     основные этапыих     |  выполнения  |          |   адрес

    |        выполнения         |              |          |

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————

 

 

                                                         ПриложениеN 3

                                                        к примерной форме

                                               государственногоконтракта

 

 __________________________                    __________________________

 __________________________                    __________________________

 __________________________                    __________________________

   (должность Заказчика)                          (должность Поставщика)

 __________________________                    __________________________

        (Ф. И. О.)                                      (Ф. И. О.)

 "___"____________ 199 г.                    "___"__________ 199  г.

 

                                Протокол

   соглашения о контрактной цене (смете) к государственномуконтракту

                        от"____"_________ 199 __ г.

 

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|  Номер этапа  | Подробноесодержание работ в |    Контрактнаяцена    |

|               |     соответствии с пп.      |      (тыс. рублей)     |

|               |календарного плана (приложение|                        |

|               |            N 2)             |                        |

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

 

 Итого: контрактная цена                               тыс. рублей.

 

                                                          Приложение N 4

                                                        к примернойформе

                                               государственного контракта

 

 __________________________                    __________________________

 __________________________                    __________________________

 __________________________                    __________________________

   (должность Заказчика)                          (должность Поставщика)

 __________________________                    __________________________

        (Ф. И. О.)                                      (Ф. И. О.)

 "___"____________ 199 г.                    "___"__________ 199  г.

 

                                Протокол

 соглашения о распределении сэкономленных средств и возникшихубытков к

                       государственному контракту

                    от "_____"____________ 199 __ г.

Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.