Приказ МинприродыРоссии от 8 июля 2010 г. N 238
Обутверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраныокружающей среды
В соответствии со статьями 4, 77 и 78 Федерального законаот 10 января 2002 г. N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25, N 19, ст. 1752; 2006,N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834, N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст.3012, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 11, ст. 1261, N 52, ст.6450) и в соответствии с пунктом 5.2.44 Положения о Министерстве природных ресурсови экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 мая 2008 г. N 404"О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825, N 46,ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 33, ст. 4088, N 34, ст. 4192, N 49,ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538, N 10 ст. 1094, N 14, ст. 1656), приказываю:
утвердить прилагаемую Методикуисчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.
Зарегистрированов Минюсте РФ 7 сентября 2010 г.
РегистрационныйN 18364
Методика
исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды
1. Методика исчисления размера вреда, причиненногопочвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена дляисчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушениязаконодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а такжепри возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Настоящей Методикой исчисляется в стоимостнойформе размер вреда, причиненного почвам, в результате:
а) химического загрязнения почв в результатепоступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящеек несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативыпредельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах;
б) несанкционированного размещения отходовпроизводства и потребления;
в) порчи почв в результате самовольного (незаконного)перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиямии (или) линейными объектами.
3. Методика не распространяется на случаизагрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи несанкционированногоразмещения радиоактивных отходов, биологических отходов, отходов лечебно-профилактическихучреждений.
4. Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненногопочвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:
УЩ=УЩзагр+Ущотх+Ущпорч, (1)
где:
УЩзагр - размер вреда при химическом загрязнениипочв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики(руб.);
УЩотх - размера вреда в результате несанкционированногоразмещения отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствиис пунктом 9настоящей Методики (руб.);
УЩпорч - размер вреда при порче почв в результатесамовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиляискусственными покрытиями и (или) линейными объектами, который рассчитывается всоответствии с пунктом10 настоящей Методики (руб.);
5. Исчисление в стоимостной форме размеравреда при химическом загрязнении почв осуществляется по формуле:
Ущзагр=СХВ*S*Kr*Kисх*Тх, (2)
где:
УЩзагр - размер вреда (руб.);
СХВ - степень химического загрязнения, котораярассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;
S - площадь загрязненного участка (кв. м);
Кr - показатель в зависимости от глубины химическогозагрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом7 настоящей Методики;
Кисх - показатель в зависимости от категорииземель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитываетсяв соответствии с пунктом8 настоящей Методики;
Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненногопочвам как объекту окружающей среды, при химическом загрязнении почв, определяетсясогласно приложению1 к настоящей Методике (руб./кв. м).
6. Степень химического загрязнения зависитот соотношения фактического содержания i-гo химического вещества в почвек нормативу качества окружающей среды для почв.
Соотношение (С) фактического содержания i-гoхимического вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяетсяпо формуле (3).
(3)
где:
Xi - фактическое содержание i-гo химическоговещества в почве (мг/кг);
Хн - норматив качества окружающей среды дляпочв (мг/кг).
При отсутствии установленного норматива качества окружающейсреды для почв (для конкретного химического вещества) в качестве значения Хн применяетсязначение концентрации этого химического вещества на сопредельной территории аналогичногоцелевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействияот данного вида нарушения.
При значении (С) менее 5 СХВ принимается равным1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СХВ принимается равным 2,0; при значении(С) в интервале от более 10 до 20 СХВ принимается равным 3,0; при значении (С) винтервале от более 20 до 30 СХВ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервалеот более 30 до 50 СХВ принимается равным 5,0; при значении (С) более 50 СХВ принимаетсяравным 6,0.
7. Показатель в зависимости от глубины химического загрязнения илипорчи почв (Кг) рассчитывается в соответствии с фактической глубиной химическогозагрязнения или порчи почв.
При глубине химического загрязнения или порчипочв до 20 см (Кr) принимается равным 1; до 50 см (Кr) принимается равным 1,3; до100 см (Кr) принимается равным 1,5; до 150 см (Кr) принимается равным 1,7; более150 см. (Кr) принимается равным 2,0.
8. Показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения(Кисх) определяется исходя из категории земель и целевого назначения.
Для земель особо охраняемых территорий (Кисх)равен 2; для мохово-лишайниковых оленьих и лугово-разнотравных горных пастбищ всоставе земель всех категорий (Кисх) равен 1,9; для водоохранных зон в составе земельвсех категорий (Кисх) равен 1,8; для сельскохозяйственных угодий в составе земельсельскохозяйственного назначения (Кисх) равен 1,6; для облесенных территорий в составеземель всех категорий (Кисх) равен 1,5; для земель населенных пунктов (за исключениемземельных участков, отнесенным к территориальным зонам производственного, специальногоназначения, инженерных и транспортных инфраструктур, военных объектов) (Кисх) равен1,3; для остальных категорий и видов целевого назначения (Кисх) равен 1,0.
Если территория одновременно может быть отнесенак нескольким видам целевого назначения, приведенным в таблице, то в расчетах используетсякоэффициент Кисх с максимальным значением.
9. Исчисление в стоимостной форме размеравреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребленияосуществляется по формуле:
(4)
где:
УЩотх - размер вреда (руб.);
Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности(тонна);
n - количество видов отходов, сгруппированныхпо классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированноеразмещение отходов производства и потребления;
Кисх - показатель в зависимости от категорииземель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитываетсяв соответствии с пунктом8 настоящей Методики;
Тотх - такса для исчисления размера вреда,причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почв в результатенесанкционированного размещения отходов производства и потребления, определяетсясогласно приложению2 к настоящей Методике (руб./тонна).
10. Исчисление в стоимостной форме размеравреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхностипочв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектамиосуществляется по формуле:
(5)
где:
УЩпорч - размер вреда (руб.);
S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);
Кr - показатель в зависимости от глубины химическогозагрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом7 настоящей Методики;
Кисх - показатель в зависимости от категорииземель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитываетсяв соответствии с пунктом8 настоящей Методики;
Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненногопочвам как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1к настоящей Методике (руб./кв. м).
Приложение 1
Таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвамкак объекту окружающей среды, при химическом загрязнении и порче почв
| Приуроченность участка к почвенно-климатическим зонам и горным поясам | таксы (руб./м2) |
| Полярно-тундровая зона (арктические, полярно-пустынные, тундрово-глеевые и тундрово-иллювиально-гумусовые почвы и др.) | 900 |
| Лесотундрово-северотаежная зона (глееподзолистые, подзолистые иллювиально-гумусовые и глеемерзлотно-таежные почвы и др.) | 600 |
| Среднетаежная (подзолистые, мерзлотно-таежные и болотно-подзолистые почвы и др.) | 500 |
| Южнотаежная зона (дерново-подзолистые, буротаежные, бурые лесные и болотно-подзолистые почвы и др.) | 400 |
| Лесостепная зона (серые лесные почвы, черноземы оподзоленные, выщелоченные и типичные, лугово-черноземные почвы и др.) | 500 |
| Степная зона (черноземы обыкновенные и южные, лугово-черноземные почвы и др.) | 600 |
| Сухостепная зона (темно-каштановые и каштановые почвы, солонцы и почвы солонцовых комплексов и др.) | 550 |
| Полупустынная зона (светло-каштановые и бурые полупустынные почвы и др.) | 550 |
| Субтропическая зона (желтоземы и подзолисто-желтоземные почвы и др.) | 700 |
| Горный альпийский и субальпийский пояс (горно-луговые, горно-луговые черноземовидные почвы и др.) | 900 |
| Горный лесной пояс (горные бурые лесные, горно-луговые почвы и др.) | 800 |
| Горный степной пояс (горно-луговые, горно-лугово-степные почвы и др.) | 700 |
Приложение 2
Таксы (Тотх) для исчисления размера вреда, причиненного почвамкак объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходовпроизводства и потребления
| Класс опасности i-гo вида отхода* | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Такса (руб./тонна) | 35 000,0 | 30 000,0 | 20 000,0 | 5 000,0 | 4 000,0 |
Примечание: при несанкционированном размещении твердых коммунальныхотходов класс опасности принимается равным 4**.
_____________________________
*Класс опасности определяется в соответствии с приказом МПР России от 2 декабря 2002г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"(зарегистрирован в Минюсте России от 9 января 2003 г., регистрационный N 4107) вредакции приказа МПР России от 30 июля 2003 г. N 663 "О внесении дополненийв федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР Россииот 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационногокаталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России от 14 августа 2003 г.,регистрационный N 4981) или в соответствии с Критериями отнесения опасных отходовк классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР Россииот 15 июня 2001 г. N 511 (по заключению Минюста России данный документ в государственнойрегистрации не нуждается (письмо Минюста России от 24 июля 2001 N 07/7483-ЮД)
**Класс опасности определен в соответствии с приказом МПР России от 2 декабря 2002г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"(зарегистрирован в Минюсте России от 9 января 2003 г., регистрационный N 4107)
Приложение 3
Примеры расчета в стоимостной форме размера вреда
Пример 1. В результате разрыва нефтепровода ОАО "Сибнефтепровод"на землях лесного фонда был обнаружен разлив нефти площадью 1414 квадратных метров.Глубина химического загрязнения составила 20 см.
Фактическое содержание нефтепродуктов (Xi)определено как среднее арифметическое из 28 объединенных проб.
Xi = 4086,5 мг/кг;
Хн = 1000,0 мг/кг;
С = 4086,5/1000 = 4,0865
СХВ = 1,5;
Кr = 1,0;
Кисх = 1,5 (облесенные территории в составеземель всех категорий);
Тх = 500 руб./м2 (среднетаежнаязона, в соответствии с приложением1 к настоящей Методике).
Исчисление размера вреда осуществляется поформуле:
Ущзагр=СХВ*S*Kr*Кисх*Тх=1,5*1414*1,0*1,5*500=1590750 руб.
Пример2. На территории населенногопункта Московской области выявлено химическое загрязнение почв солями тяжелых металлов(соли цинка, кадмия, мышьяка).
Площадь загрязненного участка составила 150квадратных метров. Глубина химического загрязнения составила 15 см.
Фактическое содержание химических веществ(Xi) определено как среднее арифметическое из 30 объединенных проб.
Концентрации химических веществ составили:
Xi (Zn) = 83,2 мг/кг;
Xi (Cd) = 9,4 мг/кг;
Xi (As)= 10,3 мг/кг;
Нормативы качества окружающей среды для почв:
Xn (Zn) = 23,0 мг/кг;
Xn (Cd) = 1,0 мг/кг (для кислых почв (суглинистыхи глинистых почв);
Xn (As) = 5,0 мг/кг (для кислых почв (суглинистыхи глинистых почв);
С = (83,2/23,0) + (9,4/1,0) + (10,3/5,0) =15,06
СХВ = 3,0;
Кr = 1,0;
Кисх = 1,3 (земли населенного пункта);
Тх = 400 руб./м2 (южнотаежная зона,в соответствии с приложением1 к настоящей Методике).
Исчисление размера вреда осуществляется поформуле:
Ущзагр=СХВ*S*Kr*Кисх*Тх=3,0*150*1,0*1,3*400=234000 руб.
Пример 3. В Каргасокском районе Томской области наземлях лесного фонда было обнаружено несанкционированное размещение отходов (обтирочныйматериал, загрязненный маслами (содержание масел 15 % и более) (3 класс опасности)и твердых коммунальных отходов (4 класс опасности).
Масса сброшенных отходов составила: обтирочныйматериал, загрязненный маслами - 0,1 т; твердые коммунальные отходы - 6 т.
Кисх = 1,5 (облесенные территории);
Тотх (для 4 класса опасности) = 5 000,0 руб./тонна(в соответствии с приложением2 к настоящей Методике);
Тотх (для 3 класса опасности) = 20 000,0 руб./тонна(в соответствии с приложением2 к настоящей Методике).
Исчисление размера вреда осуществляется поформуле:
Пример 4. В результате земляных работ ЗАО "Салекс+"была перекрыта глинистыми отложениями поверхность почв сельскохозяйственного назначения(Тульская область, Куркинский район). Площадь перекрытия составила 250 квадратныхметров.
Кr = 1,0;
Кисх = 1,6 (сельскохозяйственные угодья);
Тх = 500 руб./м2 (лесостепная зона).
Исчисление размера вреда осуществляется по формуле:
Ущпорч=S*Kr*Кисх*Тх=250*1,0*1,6*500=200000 руб.
