На главную
На главную

Приказ 160 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России»

Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории Российской Федерации.
Классификация устанавливает состав и виды дорожных работ (капитальный ремонт, ремонт и содержание), которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Обозначение: Приказ 160
Название рус.: Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России
Статус: действующий (Утратил силу приказ Роскомзема, Минэкологии России, Госкомсанэпиднадзора России, Минстроя России от 29 сентября 1992 г. N 57/222/82/217 "О разъяснении порядка работы органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, по привлечению должностных лиц, граждан и юридических лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, к административной ответственности")
Дата актуализации текста: 08.10.2010
Дата добавления в базу: 08.10.2010
Утвержден: Министеpство охpаны окpужающей сpеды и пpиpодных pесуpсов РФ (25.05.1994)

Приказ Минприроды РФ от 25 мая 1994 г. № 160
"Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственногоконтроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России"

В соответствии с п. 19Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель в Российской Федерации, утвержденного постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. № 1362,приказываю:

1. Утвердитьприлагаемую Инструкцию по организации и осуществлению государственного контроляза использованием и охраной земель органами Минприроды России (далее именуется- Инструкция).

2. Структурным подразделениям центрального аппаратаи территориальным органам Минприроды России принять к руководству ииспользованию указанную Инструкцию.

3. Управлению охраныпочв и земельных ресурсов (Яковлев) оказать методическую помощь территориальныморганам Минприроды России по вопросам организации государственного контроля заиспользованием и охраной земель и привлечения нарушителей земельногозаконодательства к ответственности.

4. Признать утратившимсилу в части, касающейся органов Минприроды России, совместный приказРоскомзема, Минэкологии России, Госкомсанэпиднадзора России, Минстроя России от29 сентября 1992 г. № 57/222/82/217 "О разъяснении порядка работы органов,осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, попривлечению должностных лиц, граждан и юридических лиц, виновных в нарушенииземельного законодательства, к административной ответственности".

5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министраА.М. Амирханова.

Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов

В.И. Данилов-Данильян

Зарегистрированов Минюсте РФ 16 июня 1994 г.

Регистрационный № 602

Содержание

Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России

1. Общие положения

2. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих госземконтроль

3. Организация государственного контроля за использованием и охраной земель

4. Оформление документов при выявлении нарушений земельного законодательства

5. Рассмотрение дел о нарушениях земельного законодательства

6. Порядок обжалования постановления о наложении административного взыскания за нарушение земельного законодательства

7. Исполнение постановлений о наложении штрафа

8. Порядок направления материалов для решения вопроса о привлечении нарушителей земельного законодательства к уголовной и дисциплинарной ответственности

9. Порядок обжалования неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков

10. Порядок возмещения вреда, причиненного в результате нарушения земельного законодательства

11. Порядок направления материалов по нарушениям земельного законодательства в суды и арбитражные суды

12. Делопроизводство и составление отчетности о работе по осуществлению госземконтроля

Приложение 1 Термины и определения

Приложение 2 Перечень должностных лиц Минприроды России и его органов на местах, имеющих право самостоятельного рассмотрения дел о нарушениях земельного законодательства

Приложение 3 Образец вкладыша к удостоверению должностного лица, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель

Приложение 4 Предписание по устранению нарушений земельного законодательства

Приложение 5 Протокол о нарушении земельного законодательства

Приложение 6 Требование о приостановке работ, эксплуатации объекта

Приложение 7 Предписание о прекращении финансирования (кредитования) строительства эксплуатации объектов и проведения других работ, ведущихся с нарушением требований земельного законодательства

Приложение 8 Примерная форма заявления

Приложение 9 Повестка

Приложение 10 Протокол

Приложение 11 Постановление О привлечении к административной ответственности за нарушение земельного законодательства (О прекращении дела по нарушению земельного законодательства производством)

Приложение 12 Журнал регистрации поступивших на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства

Приложение 13 Примерная форма заявления

Приложение 14 Примерная форма заявления

О взыскании штрафа за нарушение земельного законодательства

Приложение 15 Предписание руководителя (заместителя) органа Минприроды России о приостановке решения по изъятию и предоставлению земель

Приложение 16 Акт (примерный) о выполненных объемах работ по возмещению вреда, причиненного в результате нарушения земельного законодательства

Приложение 17 Книга проверок соблюдения земельного законодательства

Инструкция
по организации и осуществлению государственного контроля
за использованием и охраной земель органами Минприроды России

(утв. приказом Минприроды РФ от 25 мая 1994г. 160)

1. Общие положения

1.1. НастоящаяИнструкция, разработанная в соответствии с п. 19 Положения о порядкеосуществления государственного контроля за использованием и охраной земель вРоссийской Федерации (далее именуется - Положение), утвержденногопостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23декабря 1993 г. № 1362, регламентирует деятельность органов Минприроды Россиипо организации и осуществлению государственного контроля за использованием иохраной земель (далее именуется - госземконтроль).

1.2. Территориальные органы Минприроды России вдополнение к Инструкции могут утверждать необходимые инструктивно-методическиедокументы и давать разъяснения по осуществлению госземконтроля, учитывающиеособенности законодательных и нормативно-правовых актов субъектов РоссийскойФедерации.

1.3. Госземконтрольосуществляется в тесном взаимодействии с органами представительной иисполнительной власти, контрольно-инспекционными службами Роскомзема,санитарного и архитектурно-строительного надзора, правоохранительными,лесохозяйственными, водохозяйственными, сельскохозяйственными и другимиорганами.

1.4. В составконтрольно-инспекционной службы, осуществляющей госземконтроль в системеМинприроды России, входят: структурное подразделение Министерства погосземконтролю; подразделения по охране земель территориальных (субъектовРоссийской Федерации) органов Минприроды России; местные (межрайонные, районныеи городские) органы Минприроды России; специализированные инспекциианалитического контроля.

1.5.Органы Минприроды России в соответствии со ст. 125 ЗК РСФСР, Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2162 "Об усилениигосударственного контроля за использованием и охраной земель при проведенииземельной реформы" и п. 14 Положения имеют право в административномпорядке налагать штрафы при нарушении земельного законодательства в следующихразмерах за:

самовольное занятиеземель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного ирекреационного назначения на юридических лиц - от ста до двухсот, граждан - отпяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;

захламление земель наюридических лиц - от шести до двадцати, граждан - от двух до пяти минимальныхразмеров оплаты труда;

загрязнение земельхимическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственнымиотходами и сточными водами на юридических лиц - от пятисот до тысячи, граждан -от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;

порчу и уничтожениеплодородного слоя почвы на юридических лиц - от двухсот до пятисот, граждан -от четырех до десяти минимальных размеров оплаты труда;

нерациональноеиспользование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательныхмероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии ипредотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, на юридических лиц- от десяти до двадцати, должностных лиц и граждан - от трех до десятиминимальных размеров оплаты труда;

невыполнениеобязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодноедля использования по целевому назначению, на юридических лиц - от двухсот допятисот, граждан - от трех до семи минимальных размеров оплаты труда;

проектирование,размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющихна экологическое состояние земель, на юридических лиц - от ста до двухсот,граждан - от шести до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

противоправныедействия должностных и юридических лиц, повлекших за собой самовольное занятие земельприродоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и рекреационногоназначения, на юридических лиц - от ста до двухсот, должностных лиц - от трехдо десяти минимальных размеров оплаты труда;

нарушениеустановленного режима использования земель природоохранного,природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного назначения, другихземель с особыми условиями использования, в том числе подвергшихсярадиоактивному загрязнению, на юридических лиц - от десяти до двадцати,должностных лиц - от пяти до десяти, граждан - от трех по пяти минимальныхразмеров оплаты труда;

уклонение от исполнения или несвоевременноеисполнение выданных должностными лицами Минприроды России и его органов наместах предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательствана юридических лиц - от двадцати до тридцати, должностных лиц - от десяти додвадцати, граждан - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Отнесение к видам нарушений земельногозаконодательства осуществляется на основании характерных для них признаков,указанных в приложении1.

1.6.В соответствии с п. 14 Положения дела о нарушенияхземельного законодательства рассматриваются комиссиями органов МинприродыРоссии, а также должностными лицами, список которых утверждаетсятерриториальными органами (по центральному аппарату Минприроды России -министром) согласно перечню, указанному в приложении2.

Территориальные органыимеют право ограничивать перечень должностных лиц, наделяемых полномочиями порассмотрению дел и привлечению нарушителей земельного законодательства кадминистративной ответственности.

Должностным лицам,осуществляющим госземконтроль, могут выдаваться территориальными органамиМинприроды России к служебным удостоверениям вкладыши установленного образца (приложение3).

1.7. Комиссии создаются в местных и территориальныхорганах. В состав комиссий включаются только сотрудники соответствующих органовМинприроды России. Число членов комиссии должно быть нечетным и не менее трехчеловек.

При невозможностисоздания комиссий в местных органах из-за отсутствия необходимой численностисотрудников и по другим причинам дела о нарушениях земельного законодательстварассматриваются комиссиями территориальных органов.

В необходимых случаях,при значительном удалении районов от республиканских, краевых, областныхадминистративных центров, могут создаваться межрайонные комиссии.

Решения о созданиикомиссий, в том числе районных, межрайонных, городских, и их персональномсоставе принимаются территориальными органами и оформляются приказом.

2. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих госземконтроль

2.1. Заместитель министраохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, на котороговозложена организация госземконтроля, начальник подразделения (отдела) погосземконтролю министерства и его заместитель, руководители (заместители)территориальных и местных органов Минприроды России, а также начальники(заместители) подразделений по охране земель указанных органов в соответствии спунктом 10Положения имеют право:

а) направлять всоответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства длярешения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

б) обращатьсябеспошлинно в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненногов результате нарушения земельного законодательства, по вопросам отменынеправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельныхучастков, а также по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц;

в) приостанавливатьработы, ведущиеся с нарушением земельного законодательства или установленногорежима использования земель особо охраняемых территорий, а также, если этиработы ведутся по проектам, не прошедшим государственную экологическуюэкспертизу либо получившим отрицательное заключение;

г) вносить в местнуюадминистрацию предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельныхучастков при использовании их способами, приводящими к снижению плодородияпочв, ухудшению экологической обстановки, систематическом нарушенииустановленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного,рекреационного, оздоровительного назначения, а также в других случаях,предусмотренных земельным законодательством, согласно своей компетенции;

д) составлятьпротоколы о нарушениях земельного законодательства и передавать их на рассмотрениев соответствующие комиссии для привлечения виновных к административнойответственности или рассматривать дела о нарушениях земельного законодательствасамостоятельно в пределах установленных законодательством штрафов, если суммаштрафа, налагаемого на граждан, не превышает пяти минимальных размеров оплатытруда, на должностных лиц - десяти минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц - двадцати минимальных размеров оплаты труда;

е) беспрепятственнопосещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации иучреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятые военными,оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима ихпосещения;

ж) даватьпредприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные дляисполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушенийземельного законодательства;

з) получать отминистерств, ведомств и их органов на местах утвержденную в установленномпорядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда;

и) привлекать вустановленном порядке специалистов для проведения обследований земельныхугодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

к) приостанавливать вслучаях нарушения природоохранительного законодательства исполнениенеправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участковдо рассмотрения протестов в соответствующих органах (вышестоящем органеисполнительной власти, суде, арбитражном суде);

л) вносить всоответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполненияпредписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства иэксплуатации объектов и других работ в случае их приостановки, а также приотсутствии документов, удостоверяющих права на землю.

2.2. Другие должностные лица центрального аппарата,территориальных и местных органов Минприроды России, на которых возложеноосуществление госземконтроля, пользуются правами, указанными в подпунктах"д" - "и" пункта 2.1.Инструкции, за исключением права самостоятельного рассмотрения дел о нарушенияхземельного законодательства, которое предоставляется в порядке, установленном вп. 1.6. Инструкции.

3. Организация государственного контроля за использованием и охранойземель

3.1. Работа по госземконтролю местных органовосуществляется в соответствии с годовым планом (соответствующим разделом Планаработы по государственному экологическому контролю), утверждаемым руководствомтерриториальных органов Минприроды России не позднее 20 января текущего года.

3.2. В плане всоответствии с компетенцией органов Минприроды России предусматриваютсяпроверки за:

а) выполнением мероприятий,предусмотренных директивными документами, федеральными и региональнымипрограммами, проектными материалами, по предотвращению и ликвидации процессов,вызывающих деградацию и загрязнение земель, а также по охране почв ирациональному использованию земельных ресурсов;

б) соблюдениемустановленных специальных режимов использования земель природоохранного,природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения,деградированных и загрязненных земель;

в) выполнением работпо рекультивации нарушенных земель;

г) снятием,использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ,связанных с нарушением почвенного покрова;

д) соблюдениемустановленных норм и правил, обеспечивающих предотвращение загрязнения почввредными химическими и радиоактивными веществами, сточными водами, а такжезахламление земель производственными, бытовыми и другими отходами;

в) достоверностьюсведений, используемых при ведении государственного земельного кадастра,осуществлении мониторинга земель и проведении землеустройства;

ж) соблюдениемприродоохранных требований при проведении земельной реформы и отводе земель;

з) проведением работпо мелиорации земель, а также использованием осушенных и орошаемых угодий.

3.3. В плане работ поосуществлению госземконтроля необходимо предусматривать:

а) проверки отдельныхюридических, должностных и физических лиц по конкретным вопросам(горнодобывающее предприятие - по вопросу рекультивации земель и т.д.);

б) общие проверкисельскохозяйственных и других предприятий по всем основным вопросам соблюденияземельного законодательства (проведение мероприятий по охране почв,предупреждение и ликвидация последствий негативных процессов, осуществлениепроектов по использованию и охране земель, соблюдение установленных специальныхрежимов использования земель, рекультивация нарушенных земель и др.);

в) целевые проверки,которые охватывают группу предприятий по отдельным направлениям использования иохраны земель (с соблюдении сельскохозяйственными предприятиями экологическихтребований при использовании мелиорированных земель, о соблюдении требований порекультивации земель геологоразведочными организациями и др.);

г) проверкииспользования и охраны земель в составе комплексных проверок соблюденияприродоохранительного законодательства и экологических требований приосуществлении хозяйственной и иной деятельности.

3.4. Территориальныморганам при планировании своей работы целесообразно предусматривать организациюи проведение проверок юридических, должностных и физических лиц по отдельнымвопросам, общих проверок в целом по одному или нескольким административнымрайонам, целевых проверок по группе районов или по всей территории субъектаРоссийской Федерации, проверок работы местных органов по осуществлениюгосземконтроля.

3.5. Для проведенияобщих и целевых проверок разрабатываются специальные памятки и, принеобходимости, в установленном порядке (по взаимной договоренности илираспоряжению администрации) привлекаются специалисты комитетов по земельнымресурсам и землеустройству, санитарного и архитектурно-строительного надзора,сельскохозяйственных, водохозяйственных, лесохозяйственных, правоохранительныхорганов, научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других учреждений,средств массовой информации, экологических и других общественных организаций.

3.6. Выявлениенарушений земельного законодательства осуществляется в результате:

а) плановых проверок;

б) проверок по жалобами сведениям, поступившим от организаций и граждан;

в) участия в комиссияхпо приемке рекультивированных, улучшенных, мелиорированных земель, защитныхлесонасаждений, противоэрозионных, гидротехнических и других объектов,сооружаемых в целях охраны земель;

г) мониторинга земель,рассмотрения и анализа материалов государственного земельного кадастра, почвенныхобследований, аэрокосмических съемок и других исследовательских работ,проводимых природоохранными, сельскохозяйственными,санитарно-эпидемиологическими, водохозяйственными, геологоразведочными,лесохозяйственными, землеустроительными органами, а также научными и проектнымиорганизациями;

д) проведенияэкологической экспертизы (согласования) проектных материалов;

е) рассмотренияматериалов по отводу земель.

4. Оформление документов при выявлении нарушений земельногозаконодательства

4.1. Должностные лицаорганов Минприроды России в соответствии со своей компетенцией, определенной в п. 7 Положения, при выявлении нарушений земельногозаконодательства дают обязательные для исполнения Предписания по их устранению(приложение4) либо составляют протокол (приложение5), являющийся основанием для привлечения виновных лиц к ответственности (п. 10 "д", "ж" Положения).

После составленияпротокола, при необходимости, может выдаваться Требование (приложение6) о приостановке работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства(п. 10 "в" Положения). В случаепродолжения этих работ в финансово-кредитные органы направляется предписание опрекращении финансирования (кредитования) нарушителей земельногозаконодательства (приложение7).

4.2. Должностные лицаорганов Минприроды России при выявлении нарушений, рассмотрение которых невходит в их компетенцию, могут составлять протоколы и передавать их нарассмотрение в соответствующие органы осуществляющие госземконтроль, дляпривлечения виновных лиц к административной ответственности.

В случаях, когда рассмотрение дела о нарушенииземельного законодательства входит в компетенцию двух или несколькихгосударственных органов, осуществляющих госземконтроль, составление протокола ипоследующее привлечение виновных лиц к ответственности производится органом,первым выявившим нарушение в использовании и охране земель, или подоговоренности этих органов, исключающей двойное наложение штрафа.

4.3. Оформлениепротокола осуществляется в соответствии со ст.235 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях.

Протокол подписываетсядолжностным лицом, его составившим, и нарушителем земельного законодательства,а также, при необходимости, свидетелями и потерпевшими лицами. В случае отказалица, совершившего правонарушение, от подписания протокола об этом в протоколеделается соответствующая запись.

Если нарушителемявляется юридическое лицо, то в протоколе вместо сведений о личности нарушителяуказываются наименование и адрес юридического лица, форма собственности, накоторой оно основано, ведомственная подчиненность (по госпредприятиям) ивышестоящий орган, банковские реквизиты, телефон, факс, фамилия, имя, отчествопредставителя юридического лица.

Представителемюридического лица, имеющим право подписания протокола, является егоруководитель или должностное лицо, которому по доверенности согласно ст. 64-70ГК РСФСР поручено представлять интересы этого юридического лица.

В протоколе приописании состава нарушения указывается, где, когда, на какой площади и видеугодий оно совершено какое действие (бездействие) привело к нарушению требованийзаконодательных и других нормативно-правовых актов с указанием их статей ивызвало негативные последствия (порчу и уничтожение плодородного слояпочвы и др.).

Протокол составляется,как правило на месте обнаружения нарушения. Личность нарушителя устанавливаетсяпо имеющимся у него документам или по показаниям свидетелей. При невозможностисоставления протокола на месте обнаружения правонарушения, нарушитель можетбыть доставлен в милицию. При необходимости должностные лица органов МинприродыРоссии могут обращаться за оказанием помощи в осуществлении своих законных прави интересов в органы внутренних дел в пределах, установленных Законом РСФСР"О милиции" (приложение 8).

Если нарушение совершено несколькими лицами,протокол составляется на каждого нарушителя в отдельности.

4.4. Протоколсоставляется в трех экземплярах, один из которых в трехдневный срок передаетсяв комиссию или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела онарушениях земельного законодательства, второй - направляется нарушителю,третий - хранится у должностного лица, составившего протокол.

В случаях, когдадолжностные лица органов Минприроды России, составившие Протокол, всоответствии со своей компетенцией сами рассматривают дела о нарушенияхземельного законодательства, протокол составляется в двух экземплярах.

Предписания поустранению нарушений и требования о приостановке работ составляются в 2экземплярах, один из которых направляется нарушителю, а другой хранится удолжностного лица органа Минприроды России.

Предписания опрекращении финансирования (кредитования) работ, ведущихся с нарушениемземельного законодательства, составляются в двух экземплярах, один из которыхза подписью руководителя (заместителя) органа Минприроды России направляется вфинансово-кредитные органы, другой хранится у должностного лица органаМинприроды России.

4.5. Протоколы по нарушениям земельногозаконодательства, допущенным военнослужащими и иными лицами, на которых распространяетсядействие дисциплинарных уставов, согласно ст. 16 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях могут быть направлены в соответствующие органыдля решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарнойответственности. К указанным лицам не могут быть применены штрафные санкции.

4.6. Административнаяответственность для граждан наступает по достижении ими 16-летнего возраста.

К лицам в возрасте отшестнадцати до восемнадцати лет, совершившим нарушения земельногозаконодательства, в соответствии со ст. 14 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях взыскание применяется комиссиями по делам несовершеннолетних наосновании Протоколов, составленных должностными лицами органов МинприродыРоссии.

4.7. Должностнымилицами и комиссиями органов Минприроды России в соответствии с их компетенциейдолжны приниматься к рассмотрению протоколы о нарушениях земельногозаконодательства, составленные другими органами госземконтроля, при условии,что в представленных материалах содержатся необходимые сведения для привлечениявиновных лиц к ответственности.

5. Рассмотрение дел о нарушениях земельного законодательства

5.1. Дела о нарушенияхземельного законодательства, указанных в п. 1.5.Инструкции, рассматриваются комиссиями органов Минприроды России и специальноуполномоченными должностными лицами в порядке, определенном главой 21 КодексаРСФСР об административных правонарушениях.

В соответствии со от. 257 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях должностные лица или комиссии обязанырассмотреть дело о нарушении земельного законодательства в 15-дневный срок содня получения Протокола.

При наличиинеобходимых доказательств постановление о наложении штрафа в размерах,указанных в п. 2.1. "д"инструкции, может быть вынесено должностным лицом в присутствии виновного лицанепосредственно на месте совершения правонарушения.

Нарушители земельногозаконодательства и другие заинтересованные лица вызываются на рассмотрение делаповесткой (приложение 9),отправляемой почтой с уведомлением о вручении либо телеграммой,телетайпограммой. телексом, телефонограммой, а также иными средствами связи,что должно иметь документальное подтверждение (почтовая карточка, выписка изрегистра почтовых отправлений и книги телефонограмм и т.д.).

В случае неявки лица, привлекаемого кответственности, при наличии данных о своевременном его извещении и отсутствииходатайств о перенесении срока рассмотрения дела в соответствии со ст. 247Кодекса РСФСР об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено вего отсутствие. Привод как мера обеспечения явки по делам о нарушенияхземельного законодательства не предусмотрен.

В рассмотрении дела,кроме нарушителей земельного законодательства, при необходимости, могутпринимать участие потерпевшие, законные представители несовершеннолетних и лиц,страдающих физическими и психическими недостатками, адвокат, свидетели,эксперт, переводчик.

5.2. Должностное лицо(Председатель комиссии) при подготовке к рассмотрению дела оцениваетобоснованность отнесения к его компетенции рассмотрения данного дела,правильность составления протокола и иных материалов, приобщенных к делу,определяет своевременность извещения заинтересованных лиц о времени и местерассмотрения дела и решает другие вопросы в соответствии со ст. 255 КодексаРСФСР об административных правонарушениях.

Права и обязанностилиц, участвующих в рассмотрении дела, определяются главой 20 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях.

Возмещение расходовлицам, участвующим в рассмотрении дела (за исключением нарушителей), а такжевыплата вознаграждения экспертам производится в соответствии со ст. 254 КодексаРСФСР об административных правонарушениях с учетом Инструкции о порядке иразмерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с ихвызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд,утвержденной постановлениями Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 иот 2 марта 1993 г. № 187, за счет средств территориальных и местныхэкологических фондов.

5.3. При рассмотрении комиссией дела о нарушенияхземельного законодательства в соответствии со ст. 260 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях ведется Протокол заседания (приложение 10).

В Протоколе заседанияуказывается: дата и место заседания, состав комиссии, содержаниерассматриваемого дела, сведения о явке лиц, участвующих в деле, их ходатайства,объяснения и результаты их рассмотрения, документы и вещественныедоказательства, используемые при рассмотрении дела, сведения об оглашениипринятого Постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.

Протокол заседаниякомиссии подписывается председательствующим в заседании и секретарем.

При рассмотрении дела должностным лицом ведениепротокола не обязательно.

5.4. Рассмотрев дело онарушении земельного законодательства, комиссия, должностное лицо, руководствуясьст.ст. 22, 23, 24, 26, 36 и 262 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях, выносит одно из следующих постановлений по делу (приложение11):

1) о наложенииадминистративного взыскания;

2) о прекращении делапроизводством. Постановление должно содержать: наименование комиссии(должностного лица), вынесшей Постановление, дату рассмотрения дела, сведения онарушителе, изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данноеправонарушение; принятое по делу решение; размер, срок и порядок уплаты штрафа;номер счета, на который должен быть перечислен штраф; срок и порядокобжалования постановления.

5.5. Комиссия вправерассматривать дела при наличии двух третей состава комиссии, но не менее трехчеловек. Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членовкомиссии, присутствовавших на заседании. Член комиссии, не согласный с принятымрешением, излагает письменно свое мнение, которое прилагается к Постановлению.

5.6. Решение по делуобъявляется немедленно по окончании его рассмотрения, Постановлениеподписывается председательствующим и секретарем (должностным лицом) в трехэкземплярах, регистрируется в Журнале (приложение12) и в течение трех дней его копия вручается под расписку или высылаетсяценным (заказным) письмом лицу, в отношении которого оно вынесено. В случае, есликопия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.

5.7. При наложении взыскания на виновныхучитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины,имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие (чистосердечноераскаяние, предотвращение вредных последствий правонарушения, добровольноевозмещение ущерба и др.) и отягчающие (продолжение противоправных действий,повторное совершение однородного правонарушения и др.) ответственность,указанные в ст. ст. 34 и 35 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

5.8. Должностные лицаМинприроды России имеют право составлять протоколы и рассматривать дела понарушениям земельного законодательства независимо от места их совершения,комиссии и должностные лица территориальных органов Минприроды России - понарушениям, совершенным в пределах границ субъектов Российской Федерации,местных органов на подведомственных им территориях (городов, административныхрайонов групп административных районов).

5.9. Протоколы,составляемые должностными лицами Минприроды России и его территориальныхорганов, по их усмотрению могут передаваться на рассмотрение в нижестоящиеорганы.

При необходимости,конца нарушение допущено на землях, находящихся в государственной собственности(федеральной и субъектов Российской Федерации), либо затрагивает интересынескольких административно-территориальных образований или юридических лиц,имеющих федеральное и межрегиональное значение, а также при отсутствии комиссийв местных органах и некоторых других случаях по взаимной договоренностисоставленные протоколы могут передаваться на рассмотрение в вышестоящиетерриториальные органы в министерство.

Протоколы,направляемые в Минприроды России, минуя его территориальные органы, рассмотрениюне подлежат.

6. Порядок обжалования постановления о наложении административноговзыскания за нарушение земельного законодательства

6.1. Постановлениекомиссии или должностного лица о наложении административного взыскания занарушение земельного законодательства может быть обжаловано в течение 10 днейсо дня его вынесения лицом, на которого наложен штраф, а также потерпевшим - ввышестоящий по подчиненности орган Минприроды России (вышестоящему должностномулицу), или в суд, решение которого является окончательным, в порядке,предусмотренном главой 22 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

В случае пропускауказанного срока по уважительным причинам (болезнь, командировка и др.) этотсрок по заявлению лица, в отношении которого вынесено Постановление, может бытьвосстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

6.2. Вышестоящий по подчиненности орган илидолжностное лицо рассматривает жалобу в 10-дневный срок со дня ее поступления ипринимает одно из следующих решений:

оставляетПостановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

отменяет Постановлениеи направляет дело на новое рассмотрение;

отменяет Постановлениеи прекращает дело;

изменяет размер штрафав пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.3. Постановлениеможет быть опротестовано прокурором.

6.4. Подача жалобы илипротест прокурора приостанавливает исполнение Постановления до окончания ихрассмотрения.

6.5. Копия решения пожалобе или протесту на Постановление в течение трех дней высылается лицу, вотношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе, а по протестутакже - прокурору.

7. Исполнение постановлений оналожении штрафа

7.1. Штраф должен бытьуплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему (полученияпо почте) Постановления о наложении штрафа.

В случае обжалования Постановления о привлечении кадминистративной ответственности вышестоящему органу (должностному лицу) или всуде штраф уплачивается в 15-дневный срок со дня уведомления нарушителя о том,что жалоба оставлена без удовлетворения (ст. 285 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях).

7.2. Не подлежитвыполнению Постановление о наложении штрафа, если оно не было обращено кисполнению в течение трех месяцев со дня вынесения (ст. 282 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях).

7.3. Наложение штрафаи других взысканий не освобождает виновных лиц от устранения допущенныхнарушений и возмещения причиненного вреда (ст.ст. 125 и 126 Земельного кодексаРСФСР).

Одновременно свынесением постановления о наложении штрафа должностное лицо (комиссия)устанавливает срок для устранения нарушения земельного законодательства, о чемделается запись в Постановлении. В случае неустранения нарушений в указанныйсрок виновные привлекаются к административной ответственности за неисполнениепредписаний органов Минприроды России.

7.4. В случае неуплатыштрафа в срок взыскание денежных средств производится в соответствии с п. 18Положения с:

юридических лиц (заисключением иностранных и международных организаций ) - в бесспорном порядкефинансово-кредитными органами на основании Постановлений комиссий илидолжностных лиц;

иностранных имеждународных организаций, предпринимателей, без образования юридического лица- на основании решения арбитражного суда;

должностных лиц играждан - на основании решения суда (ст. 286 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях).

7.5. Для взысканияденежных средств органы Минприроды России направляют заявление и материалы делао нарушении земельного законодательства (протокол, постановление и др.) в суд,арбитражный суд или финансово-кредитные органы, где открыты счета юридическихлиц (приложения 13, 14).

7.6. Суммы штрафов,налагаемых органами Минприроды России, направляются на счета соответствующихвнебюджетных экологических фондов.

8. Порядок направления материалов для решения вопроса о привлечениинарушителей земельного законодательства к уголовной и дисциплинарнойответственности

8.1. Материалы по нарушениям земельногозаконодательства, за которые предусмотрена уголовная ответственность,направляются не позднее месяца со дня их выявления в органы прокуратуры задолжностные преступления (статьи 170-172 УК РСФСР), за самовольное занятиеземель (ст. 199 УК РСФСР) в органы внутренних дел по месту совершенияправонарушения.

8.2. Направляемыематериалы в органы прокуратуры и в органы внутренних дел должны содержать:

а) сопроводительноеписьмо (в копии вышестоящему органу по отношению к нарушителю);

б) протокол снарушением земельного законодательства;

в) схематический чертеж или выкопировку с планаземлепользования с нанесением границ, где совершено нарушение, а также составугодий и качественную характеристику земель;

г) расчетэкологического вреда (при необходимости проведения специальных обследованийдаются предварительные расчеты);

д) информацию опринятых природоохранными органами мерах по устранению нарушения;

е) другие материалы,характеризующие нарушение (копии инструкций, приказов, положений или выписку изних).

Все документы должныбыть надлежаще оформлены, копии заверены.

По поступившимматериалам прокурором или органом внутренних дел в соответствии со статьей 109УПК РСФСР принимается соответствующее решение и о результатах сообщаетсяоргану, направившему материал.

8.3. В случае отказа ввозбуждении уголовного дела или его прекращении органы Минприроды Россиипринимают меры, при наличии на то оснований, по привлечению виновных лиц кдругим видам ответственности (административной, дисциплинарной).

8.4. При несогласии спринятым прокуратурой или органом внутренних дел решением оно может бытьобжаловано вышестоящему прокурору или органу внутренних дел, о чеминформируется вышестоящий орган по охране природы.

8.5. За невыполнениеобязательных мероприятий по охране почв и рациональному использованию земельныхресурсов, а также требований земельного и природоохранительногозаконодательства к нарушителям могут применяться меры дисциплинарнойответственности (замечание, выговор, строгий выговор, лишение премий, переводна нижеоплачиваемую работу, увольнение) в соответствии с законодательством отруде, уставом, положениями и другими нормативными актами.

8.6.Для привлечения нарушителей к дисциплинарной ответственностиорганами Минприроды России направляется руководству предприятия (иливышестоящему органу, в случаях, когда виновным является руководительпредприятия) представление, в котором излагаются факты по выявленному нарушениюв использовании земель с предложением о наложении дисциплинарного взыскания навиновного работника (указать какое).

9. Порядок обжалования неправомерных решений по вопросам изъятия ипредоставления земельных участков

9.1. В соответствии с земельным законодательствомвопросы изъятия и предоставления земельных участков для различных хозяйственныхцелей находятся в компетенции соответствующих органов исполнительной власти,решения которых, принятые с нарушением требований действующего земельного,природоохранительного и другого законодательства, согласно п. 10 "к" Положения могут быть приостановленыдолжностными лицами Минприроды России и его органов на местах до рассмотренияпротестов в вышестоящем органе исполнительной власти, суде или арбитражномсуде.

9.2. Согласно ст. 28ЗК РСФСР изъятию и предоставлению земельных участков должна предшествоватьобязательная оценка возможных негативных экологических последствий от занятияземель.

На основании ст. 36 Закона РСФСР"Об охране окружающей природной среды" решения по отводу земельдолжны приниматься только при наличии положительного заключения государственнойэкологической экспертизы по соответствующим проектным или обосновывающимматериалам.

9.3. В соответствии сост. 24 ЗК РСФСР изъятие земель природно-заповедного фонда, историко-культурногонаследия и других особо охраняемых территорий не допускается.

В перечень такихземель, утверждаемый органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, кроме государственных природных заповедников и заповедных территорийнациональных природных парков, могут включаться земли образованных вустановленном порядке государственных природных заказников, памятников природы,мест обитания и нахождения редких и исчезающих видов животных и растений,курортные и лечебные местности, водоохранные зоны и другие.

Изъятие земельрекреационного, природоохранного, оздоровительного назначения, пригородных,зеленых, санитарных, водоохранных и иных особо охраняемых территорий, невключенных в указанный перечень, производится в исключительных случаях и толькодля деятельности, которая не противоречит установленным на них режимамиспользования земель и других природных ресурсов.

9.4. В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "О неотложныхмерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества,индивидуального жилищного строительства изъятие земель в лесах первой группыдопускается с разрешения Правительства Российской Федерации. Изъятие лесов первойгруппы, включенных в состав природоохранного, рекреационного иисторико-культурного назначения, для указанных целей не допускается.

9.5. В случаевыявления нарушений действующего законодательства должностным лицом органа МинприродыРоссии в пределах своей компетенции вносится в орган, принявший решение опредоставлении земель, предложение о его отмене или исключении из отводимойплощади тех земель, которые не могут быть изъяты и предоставлены дляопределенных целей по экологическим требованиям.

При непринятии мер поистечении десятидневного срока территориальные органы Минприроды России имеютправо приостановить неправомерные решения районной и городской (кроме Москвы иСанкт-Петербурга) администрации, а местные органы - сельской (поселковой)администрации (приложение15) с одновременным направлением материалов по нарушению законодательства ввышестоящий орган администрации и наложением штрафа за несвоевременноевыполнение направленного предписания.

В случае несогласия с результатами рассмотрениянаправленных материалов должностные лица органов Минприроды России всоответствии с п. 10 "б" Положениявправе обратиться в суд или арбитражный суд для рассмотрения вопроса оправомерности изъятия и предоставления земель.

9.6.Материалы, направляемые на рассмотрение в соответствующие органы, должнысодержать следующие документы:

а) копию решения опредоставлении земель;

б) краткое изложениенесоответствия принятого решения действующему законодательству иприродоохранным требованиям;

в) чертеж отводимогоучастка с указанием площади и состава угодий;

г) возможныенегативные экологические последствия;

д) копию документа, наосновании которого отводимый участок признан особо охраняемой территорией;

е) необходимые выписки(копии) из Положений и других нормативно-правовых актов регулирующихиспользование земель ив особо охраняемых территориях;

ж) другие материалы,характеризующие неправомерность принятого решения по отводу земель.

Все выписки и копиидокументов должны быть заверены и иметь печать органа Минприроды России.

10. Порядок возмещения вреда,причиненного в результате нарушения земельного законодательства

10.1. В соответствиисо ст. 126 ЗК РСФСР предприятия, учреждения, организации и граждане обязанывозместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства.

10.2. Возмещение вреда производится по нормамгражданского законодательства.

10.3. СогласноПоложению о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий иземель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами,утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа1992 г. № 555:

а) убытки, причиненныеухудшением качества земель и ограничением их использования, возмещаютсянарушителями земельного законодательства собственникам земли, землевладельцам иземлепользователям (п. 12);

б) определениепричиненного вреда осуществляется по методикам и нормативам, утвержденным вустановленном порядке, а при их отсутствии - по фактическим затратам навосстановление деградированных и загрязненных земель (п. 15);

в) при ухудшениикачества земель в результате нарушения земельного законодательства самимисобственниками земли, землевладельцами, землепользователями, улучшение земель иэкологической обстановки осуществляется за счет их собственных сил и средств(п. 13);

г) возмещениепричиненного вреда производится добровольно либо по решению суда илиарбитражного суда по искам потерпевшего или органов Минприроды России (п. 13).

10.4. Возмещение вредав судебном порядке по искам органов Минприроды России производится при:

нанесении вреда врезультате нарушения земельного законодательства самими собственниками земли,землевладельцами, землепользователями;

непринятии потерпевшиммер по взысканию причиненного вреда.

10.5. Взысканные поискам органов Минприроды России средства перечисляются на специальные счетаэкологических фондов, из которых финансируются работы, по восстановлению иулучшению земель.

Нарушители могутполностью или частично (пропорционально выполненным восстановительным работам)освобождаться от возмещения причиненного вреда при условии приведения за счетсвоих средств деградированных (загрязненных) земель в первоначальное состояниена основании Акта о выполненных работах по возмещению вреда (приложение16).

11. Порядок направленияматериалов по нарушениям земельного законодательства в суды и арбитражные суды

11.1. Органы Минприроды России и их должностныелица в соответствии с п. 10 "б"Положения имеют право обращаться беспошлинно в суд и арбитражный суд по делам овозмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельногозаконодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных сизъятием и предоставлением земельных участков, а также - о взыскании штрафов сфизических и должностных лиц.

При этом в арбитражныесуды направляются заявления только в тех случаях, когда ответчиком являютсяюридические лица или граждане-предприниматели.

11.2. Переченьматериалов, прилагаемых к заявлениям органов Минприроды России о признаниинедействительными решений по вопросам изъятия земельных участков, указан в п. 9.6 Инструкции, по другим вопросам - в п. 8.6 Инструкции.

11.3. В суде могут также рассматриваться жалобы надействия должностных лиц органов Минприроды России, осуществляющихгосземконтроль.

12. Делопроизводство исоставление отчетности о работе по осуществлению госземконтроля

12.1. Проводимыеорганами Минприроды России проверки по соблюдению земельного законодательстванезависимо от того, выявлены нарушения или нет, должны фиксироваться вспециальной пронумерованной и прошитой Книге проверок соблюдения земельногозаконодательства (приложение17) или отдельном разделе Книги проверок соблюдения природоохранительногозаконодательства.

12.2. Материалы по госземконтролю (указания,протоколы, требования и др.) брошюруются в специальное дело, которое хранится втечение трех лет.

12.3. При заполнениисоответствующих граф Книги (журнала) должны указываться номера и датысоставляемых документов (указаний, протоколов, писем, решений суда и др.).

Устранение нарушений земельного законодательствадолжно быть документально подтверждено (акт приемки работ по восстановлениюземель и др.) или указана дата повторной проверки, в ходе которой должностныелица подтверждают факт устранения нарушения.

12.4. В соответствии сп.11 Положения органы Минприроды России составляют ежегодный отчет опроделанной работе по госземконтролю согласно форме, утверждаемой ГоскомстатомРоссии (ф. № 1-зем), и в установленные сроки представляют его в вышестоящиеорганы (районные, межрайонные, городские органы Минприроды России - втерриториальные органы Минприроды до 15 января, территориальные органы - вМинприроды России до 1 февраля).

По специальномузапросу отчеты могут предоставляться в органы представительной илиисполнительной власти, прокуратуру, а также, в необходимых случаях, другиморганизациям по письменному запросу с указанием цели и своих прав, определенныхсоответствующими документами на получение указанной информации.

При заполненииотчетности следует руководствоваться следующими правилами:

а) в количествопроверок включаются все проведенные и зарегистрированные в Книге проверки,независимо от того, выявлены нарушения или нет;

б) при проведении проверки на территории одногособственника земли, землевладельца, землепользователя и арендатора независимоот количества проверенных участков (полей севооборотов, кварталов и т.д.) иколичества выявленных нарушений в показателе "количество проверок"показывается одна проверка. В случае проведения комплексных проверок (поиспользованию и охране земель, лесов, водных источников и т.д. ) такжепоказывается одна проверка, если контролю подвергались наряду с другимиприродными ресурсами земельные участки;

в) в графе"выявлено нарушений" показывается количество нарушений, документальнозафиксированных (предписании, протоколы, требования и т.д.) изарегистрированных в Книге;

г) в графах"оформлено и передано материалов" показывается количествосоставленных и переданных на рассмотрение протоколов, предписаний, требований,учитывая, что по одному нарушению может быть составлено одновременно (протокол,требование о прекращении финансирования, несколько протоколов при наличии двухи более нарушителей и т.д.) или последовательно (предписание, протокол,требование о прекращении финансирования и т.д.) несколько документов;

д) в графах"привлечено нарушителей к административной ответственности"показывается общее количество привлеченных к ответственности, учитывая, что поодному нарушению может быть несколько виновных лиц;

е) в графе"привлечено к уголовной ответственности" показывается количествовиновных лиц, привлеченных к ответственности по ст. ст. 170-172, 199 УК РСФСРпо материалам, переданным органами Минприроды России;

ж) в графах"устранено нарушений" показываются все нарушения, устраненные заотчетный период, в том числе выявленные в предыдущие годы;

з) в отчетах,направляемых в Минприроды России, площади, на которых выявлены нарушения,показываются целыми числами (без десятых и сотых долей), а при площади менее0,5 га делается прочерк.

12.5. Местные органыМинприроды России составляют отчет на основе записей в Книге и журналерегистрации поступивших на рассмотрение материалов по нарушениям земельногозаконодательства, территориальные органа - на основе обобщения отчетов местныхорганов и проверок, проведенных должностными лицами территориальных органов.

12.6. К отчету прилагается пояснительная записка, вкоторой необходимо показать:

а) количестводолжностных лиц, осуществляющих госземконтроль, в том числе в территориальныхорганах;

б) по каждой строкеотчета 2-3 наиболее характерных и крупных случая нарушений земельногозаконодательства с указанием:

места (район, землепользователь,населенный пункт, водоохранная зона и т.д.), площади и видов угодий, на которыхоно допущено;

наименование виновныхюридических (форма собственности, ведомственная принадлежность или сферадеятельности) и должностных лиц (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность иместо работы), а также граждан (фамилия, имя, отчество, местожительство);

информации о принятыхмерах по устранению нарушения земельного законодательства;

наименования органов,принявших решения о привлечении виновных лиц к уголовной, административной идругой ответственности (сумма штрафа, срок лишения свободы, по какой статье идр.), а также на основании каких документов (номера и даты постановлений ирешений);

в) конкретные факты суказанием причин, по которым переданные материалы были отклонены отрассмотрения судебными, кредитно-финансовыми, правоохранительными и другимиорганами (истечение срока исковой давности, отсутствие состава преступления идр.);

г) конкретные фактынарушений требований по охране окружающей среды при изъятии и предоставленииземель, совершении сделок с земельными участками (запрет на продажу и передачув собственность земель государственных заповедников и др.) и меры. принятые поих устранению;

д) информация о ходе реализациирегиональных программ по улучшению использования земель и повышению плодородияпочв;

е) виды нарушений,указанные в строке отчета "другие нарушения";

ж) примеры передовогоопыта в использовании и охране земель;

з) площадидеградированных и загрязненных земель, выведенных по предложениям органовМинприроды России из хозяйственного оборота в соответствии с Положением опорядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель,загрязненных токсичными промышленными и радиоактивными веществами, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года № 555;

и) общие недостатки поиспользованию и охране земель и основные направления деятельности органовМинприроды России по их устранению;

к) предложения по улучшениюорганизации госземконтроля и существующей отчетности.

Нумерацияпунктов приводится в соответствии с источниеом

12.10. Кроме того, котчетам, направляемым в Минприроды России, прилагаются основные законодательныеи нормативноправовые акты субъектов Российской Федерации, решения коллегийтерриториальных органов Минприроды России и другие документы по вопросам охраныи рационального использования земель, принятые за отчетный год.

Приложение1

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органами Минприроды России

Термины и определения

1. Самовольное занятиеземель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного вустановленном порядке права собственности, владения, пользования или арендыземли.

К самовольному занятиюотносится пользование земельным участком:

до принятия соответствующим органом исполнительнойвласти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка всобственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка;

до заключения договоракупли-продажи (купчей) или оформления в установленном порядке другихдокументов, подтверждающих переход права собственности на землю;

до получения ирегистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих правособственности, владения, пользования или аренды земли;

до установления границучастка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательствомили нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и местногосамоуправления;

в случае приостановкинеправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок сземлей, до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющимигосземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти суде илиарбитражном суде.

2. Захламление земель- размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности,твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительныймусор, древесные остатки и др.).

3. Загрязнение земель- ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качестваземель, в том числе лишенных плодородного слоя почвы (карьеры, каменистыеповерхности и т.д.), характеризующиеся увеличением (появлением) химическихвеществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями(фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Загрязнение земельприменяемыми в сельском и лесном хозяйстве средствами химизации характеризуетсяувеличением их содержания свыше предельно или ориентировочно допустимыхконцентраций в почве.

4. Порча и уничтожениеплодородного слоя почвы - частичное или полное его разрушение в результатеумышленных или неосторожных действий, а также в следствие непринятия мер попредотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природнымифакторами.

Характеризуется утратойплодородного слоя почвы или ухудшением его физических и биологических свойств.а также снижением природно-хозяйственной ценности земель.

5. Нерациональноеиспользование сельскохозяйственных земель - экономически малоэффективное иэкологически необоснованное использование земельных ресурсов, приводящее кснижению плодородия почв и ухудшению состояния окружающей природной среды.

6. Обязательныемероприятия по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии ипредотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, - организационные,технические, технологические и другие мероприятия, определенныенормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации и местного самоуправления, утвержденными федеральными и региональнымипрограммами, стандартами, проектами, природоохранными нормативами и правилами,а также заключениями государственной экологической экспертизы.

Финансированиеуказанных мероприятий осуществляется за счет бюджетных, внебюджетных исобственных средств.

7. Невыполнениеобязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодноедля использования по целевому назначению, - несвоевременное или некачественноевыполнение арендатором обязанностей по восстановлению земель, предусмотренныхдоговором аренды земельного участка и утвержденной проектной документацией (порекультивации, агролесомелиорации, реабилитации загрязненных территорий и др.).

8. Проектирование,размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющихна экологическое состояние земель - умышленные или некомпетентные действия,повлекшие нарушение природоохранных требований (нормативов, стандартов, режимовиспользования земель, заключений государственных экологических экспертиз,проектной документации, правил приемки объектов в эксплуатацию и т.д.) припринятии решений на указанных стадиях хозяйственного процесса.

К ответственностимогут привлекаться как непосредственные исполнители работ (проектировщик,строитель, члены рабочей группы по выбору земельного участка или комиссий поприемке объекта в эксплуатацию), так и вышестоящие должностные лица,понуждавшие их к нарушению природоохранных требований.

9. Противоправныедействия должностных и юридических лиц, повлекших за собой занятие земель, -устное или письменное разрешение на занятие или использование земельногоучастка при отсутствии оформленного в установленном порядке правасобственности, владения, пользования или аренды.

К противоправнымдействиям также относится принятие решений о предоставлении земельных участковили совершение (оформление) сделок с землей, нарушающих требования земельного,природоохранительного, лесного и иного специального законодательства(превышение полномочий по предоставлению земель природно-заповедного и иногоназначения, нарушение установленного порядка проведения конкурсов и аукционовпо продаже земельных участков, изменение режима использования земельприродоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения и др.).

10. Нарушениеустановленного режима использования земель природоохранного,природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного назначения, а такжедругих земель с особыми условиями использования (загрязненных, деградированныхи др.) - осуществление хозяйственной и иной деятельности с нарушением введенныхограничений (запретов) в использовании земель особо охраняемых территорий,выделенных в установленном порядке.

Режим использованияуказанных земель определяется законодательными и нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также утвержденнымиПоложениями об особо охраняемых территориях.

Приложение2

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органами Минприроды России

Перечень
должностных лиц Минприроды России и его органов на местах, имеющих правосамостоятельного рассмотрения дел о нарушениях земельного законодательства

1. Заместительминистра, на которого возложена ответственность за организацию госземконтроля.

2. НачальникУправления охраны почв и земельных ресурсов Минприроды России и егозаместители.

3. Начальники отделовУправления охраны почв и земельных ресурсов Минприроды России в соответствии сих должностными обязанностями.

4. Заместитель начальника, главные и ведущиеспециалисты отдела государственного контроля за использованием и охраной земельУправления охраны почв и земельных ресурсов Минприроды России.

5. Руководителитерриториальных органов Минприроды России.

6. Руководители испециалисты структурных подразделений территориальных органов МинприродыРоссии, на которых возложены функции госземконтроля.

7. Руководители, атакже специалисты межрайонных, районных, городских органов Минприроды России,на которых возложены функции госземконтроля.

Приложение3

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Образец
вкладыша к удостоверению должностного лица, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель

1. Лицевая сторона

Государственный контроль за использованием и охраной земель

Вкладыш к удостоверению №___________,выданному ______________________________

_____________________________________________________________________________

(дата выдачи и наименование органа Минприроды России, выдавшего

_____________________________________________________________________________

достоверение)

Товарищ _____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы)

является должностным лицом, осуществляющим госземконтроль на территории:

_____________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации, города, района,

_____________________________________________________________________________

группы районов)

Выдан "_______________" 199__________ г.

М.П.

Руководитель территориального ____________________ _______________________________

органа Минприроды России (подпись)                                                             (Ф.И.О.)

2. Обратная сторона

В соответствии с Положением о порядке осуществления госземконтроля в Российской

федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

23 декабря 1993 г. № 1362, должностные лица органов Минприроды России имеют право:

1. Беспрепятственно посещать и обследовать земельные участки независимо от

их ведомственной принадлежности и форм собственности (специальные объекты – с

учетом установленного режима их посещения).

2. Давать обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель

и устранения нарушений земельного законодательства.

3. Составлять протоколы о нарушении земельного законодательства.

4. Самостоятельно в административном порядке налагать штрафы за нарушения

земельного законодательства на граждан до пяти, должностных лиц - до десяти,

юридических лиц - до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

 

Приложение4

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Предписание
по устранению нарушений земельного законодательства

от _______________ № _________________ ___________________________

(место составления)

В порядке осуществления государственного контроля за использованием

и охраной земель мною ________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность, наименование органа Минприроды

_____________________________________________________________________________

России)

проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории

_____________________________________________________________________________

(наименование и местонахождение юридического лица или фамилия, имя,

_____________________________________________________________________________

отчество и адрес собственника земли, землевладельца, землепользователя,

_____________________________________________________________________________

арендатора)

В результате проверки установлено, что __________________________________________

(описание нарушения: где, когда,

_____________________________________________________________________________

на какой площади и виде угодий оно совершено;

_____________________________________________________________________________

наименование законодательных и нормативно-правовых актов с указанием

_____________________________________________________________________________

статей, требования которых были нарушены)

Указанные нарушения совершены _______________________________________________

(наименование и адрес юридического лица

_____________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество должностного лица (гражданина),

_____________________________________________________________________________

место работы, (жительства)

Руководствуясь _______________________________________________________________

(наименование законодательных и нормативно-правовых

_____________________________________________________________________________

актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с указанием

_____________________________________________________________________________

их статей или пунктов)

и пунктом 10 "ж" Положения о порядке осуществления государственного

контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, ут-

вержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской

Федерации от 23 декабря 1993 г. № 1362 обязываю:

_____________________________________________________________________________

(содержание предписания и срок его выполнения)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

При невыполнении настоящего предписания будет рассмотрен вопрос о

привлечении нарушителей к ответственности ________________________________________

(уголовной, административной,

_____________________________________________________________________________

дисциплинарной)

с направлением материалов по нарушению в ______________________________________

(правоохранительные или

_____________________________________________________________________________

судебные органы, комиссии или должностным лицам органов

_____________________________________________________________________________

Минприроды и др.)

__________________________________ __________________ ________________________

(должность и место работы лица,                          (подпись)                                       (фамилия,и. о.)

__________________________________

составившего предписание)

М.П.

Копию предписания получил ___________________________________________________

(подпись, фамилия, инициалы правонарушителя,

_____________________________________________________________________________

дата и номер письма с указанием даты его отправки)

Приложение5

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Протокол
о нарушении земельного законодательства

"_____"__________ 199__г.  № _____ __________________________________

(место составления: район,

_____________________________________________________________________________

населенный пункт, землепользование и т.д.)

Руководствуясь земельным и природоохранительным законодательством,

Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием

и охраной земель в Российской Федерации, утвержденным постановлением

Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.12.93 г.

№ 1362, мною ___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

_____________________________________________________________________________

должность и место работы)

в присутствии_________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы

_____________________________________________________________________________

каждого присутствующего)

составлен настоящий протокол о следующем: _____________________________________

(описание нарушения: где,

_____________________________________________________________________________

когда, на какой площади и виде угодий оно совершено; наименование

_____________________________________________________________________________

законодательных и нормативно-правовых актов с указанием статей и

_____________________________________________________________________________

пунктов, требования которых были нарушены, и установленная за это

_____________________________________________________________________________

ответственность)

Указанное нарушение совершено ________________________________________________

(наименование и адрес юридического

_____________________________________________________________________________

лица, фамилия, имя, отчество гражданина или должностного лица,

_____________________________________________________________________________

место работы и жительства)

Объяснение виновного в нарушении земельного законодательства и объяснение

причин невыполнения Предписания ________________________________________________

(наименование должностного

_____________________________________________________________________________

лица органа Минприроды России)

от " ____ " ___________ № ______ (в случаях вынесения такого Предписания)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Настоящий протокол передается на рассмотрение __________________________________

(наименование

_____________________________________________________________________________

должностного лица или комиссии органа Минприроды России)

_____________________________________________________________________________

для привлечения нарушителя к административной (уголовной, дисциплинарной

ответственности.

Приложения __________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Протокол составлен в трех экземплярах, из которых:

1 экз. - направлен ______________________________________________________________

(наименование должностного лица или комиссии

______________________________________________________________________________

органа Минприроды России, суда, прокуратуры и т.д.)

2-й зкз.- вручается нарушителю земельного законодательства

3-й экз.- хранится у лица, составившего Протокол. Права и обязанности

нарушителя в соответствии со ст.247 Кодекса РСФСР об административных

правонарушениях виновному лицу разъяснены.

Подписи:

_______________________________________________

(должностного лица, составившего протокол)

_______________________________________________

(нарушителя)

_______________________________________________

(присутствующих)

Копию Протокола получил _________________ _________________________

(подпись)                                        (фамилия, и.,о.

_________________________

нарушителя, дата)

 

Приложение6

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Требование
о приостановке работ, эксплуатации объекта

от _____________________ № __________ ____________________________

(место составления)

Руководствуясь пунктом 10 "в" Положения о порядке осуществления

государственного контроля за использованием и охраной земель, утвержденного

постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации

от 23.12.93 № 1362, я _____________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество должностного

________________________________________________________________________________

лица и место его работы)

приостанавливаю проведение работ, ________________________________________________

(вид работ)

ведущихся ______________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия имя, отчество

________________________________________________________________________________

гражданина и их адрес)

________________________________________________________________________________

с нарушением требований _________________________________________________________

(наименование законодательных и

________________________________________________________________________________

нормативно-правовых актов с указанием статей и пунктов)

________________________________________________________________________________

и обязываю в срок до ______________________________ устранить отмеченные

нарушения.

В случае продолжения работ (без устранения нарушений) будет направлено

Предписание в финансово-кредитный орган о прекращении финансирования

(кредитования), а нарушитель - привлечен к административной ответственности

за невыполнение требования.

Возобновление работ осуществляется после получения разрешения от

должностного лица органа Минприроды России.

М.П.

Руководитель (заместитель)

органа Минприроды России ____________________ ______________________

(подпись)                                                             (фамилия, и.о.)

 

Приложение7

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

____________________________________

(наименование финансово-кредитного

____________________________________

учреждения и его адрес)

Предписание
о прекращении финансирования (кредитования) строительства
эксплуатации объектов и проведения других работ, ведущихся
с нарушением требований земельного законодательства

Руководствуясь п. п. 10 "в" и 10 "л" Положения о порядке осуществления

государственного контроля за использованием и охраной земель в

Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров -

Правительства Российской Федерации от 23.12.93 № 1362, в соответствии со

своей компетенцией, определенной в п. 7 указанного Положения, предлагаю

прекратить финансирование________________________________________________________

(наименование работ, ведущихся с

________________________________________________________________________________

нарушением - указать названия и статьи соответствующих законодательных

________________________________________________________________________________

и нормативных актов)

Работы осуществляет _____________________________________________________________

(наименование юридического лица и его

________________________________________________________________________________

банковские реквизиты)

Заказчиком (инвестором) выступает ______________________________________________

(наименование юридического лица

________________________________________________________________________________

и его банковские реквизиты)

________________________________________________________________________________

Основанием для прекращения финансирования (кредитования) работ является

неисполнение Требования

________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы должностного лица органов Минприроды России)

от __________________________ № _________________________

о приостановке работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства.

Возобновление финансирования (кредитования) работ разрешается только

при получении уведомления должностного лица органа Минприроды России. О

выполнении настоящего предписания прошу проинформировать до _____________________

___________________________________

(указать срок и адрес)

М.П.

Руководитель (заместитель)

органа Минприроды России _____________________ ____________________

(подпись)                                        (фамилия, и., о.)

 

Приложение8

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Примерная форма заявления

 

Начальнику Управления внутренних

 

дел _____________________________

 

(наименование субъекта Рос-

Об оказании помощи должностным лицам

_________________________________

Минприроды России при осуществлении

сиской Федерации, города, района

госземконтроля

Адрес ___________________________

 

 

Руководствуясь ст.ст.10 и 11 Закона РСФСР "О милиции" и п. 10 Положения

о порядке осуществления государственного контроля за использованием и

охраной земель в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета

Министров - Правительства Российской Федерации от 23.12.93 № 1362,

прошу оказать помощь в пределах Вашей компетенции (в установлении личности

нарушителя земельного законодательства, устранении нарушений и прекращении

других действий, препятствующих законной деятельности должностных

лиц органов Минприроды России, осуществляющих госземконтроль)

________________________________________________________________________________

(краткая характеристика нарушения с указанием места и времени его

________________________________________________________________________________

совершения или выявления, информация о личности нарушителя: приметы,

________________________________________________________________________________

номер автомобиля, предполагаемое местонахождение и др., осуществление

________________________________________________________________________________

насильственных действий  или  угроз нарушителем, принятые меры по

________________________________________________________________________________

устранению нарушения и др.)

О принятом решении и порядке взаимодействия прошу проинформировать

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество должностного лица органа Минприроды России и

________________________________________________________________________________

его номер телефона)

Руководитель (заместитель)

органа Минприроды России _______________________________________________________

 

Приложение9

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Повестка

вызова в ________________________________________________________________________

(наименование органа Минприроды России)

для рассмотрения дела о нарушении земельного законодательства

Сообщаю, что согласно Протоколу о нарушении земельного законодательства

от______________199 ___ г.                                                            № ___________,

составленному ___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и место работы должностного лица)

рассмотрения дела о ______________________________________________________________

(указать вид нарушения, кем, когда и где оно

________________________________________________________________________________

допущено)

состоится __________________________ 99 ___ г. в ____________часов по

адресу:__________________________________________________________________________

Руководствуясь статьей 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях

прошу__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество вызываемого лица:

________________________________________________________________________________

ответчик, потерпевший, свидетель, эксперт)

явиться на рассмотрение указанного дела с имеющимися материалами (объяснения,

заключения и т.д.) по существу нарушения земельного законодательства.

В случае неявки (для лица, привлекаемого к ответственности, при наличии

данных о своевременном его извещении и отсутствии от него ходатайств о переносе срока

рассмотрения дела) в соответствии со ст. 247 Кодекса РСФСР об административных

правонарушениях дело о нарушении земельного законодательства может

быть рассмотрено в Ваше отсутствие.

Руководитель (заместитель)

органа Минприроды России _____________________________________

(фамилия, и. о.)

Справочно: порядок доставки и получения повесток установлен статьями 106,

108, 109 ГПК РСФСР.

 

Приложение10

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Протокол

заседания комиссии ______________________________________________________________

(наименование органа Минприроды России)

по рассмотрению дела о нарушении земельного законодательства

"_______"_______________ 199 ___ г. __________________________ № _____________

(место заседания)

Комиссия в составе:

Председатель комиссии          _____________________ ____________________

(фамилия, и.о.)                                                 (должность)

Члены комиссии                          _____________________ ____________________

_____________________ ____________________

_____________________ ____________________

в присутствии:

_____________________     _____________________ ____________________

(фамилия, и.,о.)                                       (место работы или                                        (в качестве кого

жительства)                                                        участвует)

1. Рассмотрела представленные материалы ___________________________________________

(перечислить и указать

________________________________________________________________________________

когда, кем составлены и подготовлены в комиссию) по нарушению земельного

законодательства, совершенного ________________________________________________________

(наименование

________________________________________________________________________________

юридического лица и его адрес, фамилия, имя, отчество должностного лица

________________________________________________________________________________

или гражданина, место работы и жительства)

2. Заслушала заключения экспертов, показания свидетелей и объяснения

свидетелей ______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и краткое содержание)

________________________________________________________________________________

3. Установила _________________________________________________________________

(краткое изложение нарушения,

________________________________________________________________________________

обстоятельств его совершения и степень виновности нарушителя)

4. Вынесла Постановление (ограничиться устным замечанием и освободить нарушителя

от административной ответственности, вынести Указание в

письменной форме с установлением срока для устранения нарушения, взыскать

с нарушителя штраф в размере ________________ рублей, направить материалы

в следственные органы для привлечения виновного к уголовной ответствен-

ности и др.)

Указанное Постановление объявлено по окончании рассмотрения дела в

присутствии лишь участвовавших в заседании Комиссии и может быть обжаловано

в течение 10 дней

_________________________________________________________________________

(наименование вышестоящего должностного лица или органа Минприроды

_________________________________________________________________________

России с указанием их адреса либо в суде)

Председатель комиссии          ______________________ _____________________

(подпись)                                        (фамилия, и.,о.)

Секретарь комиссии                  ______________________ _____________________

(подпись)                                        (фамилия, и.,о.)

 

Приложение11

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Постановление
О привлечении к административной ответственности за нарушение земельного законодательства (О прекращении дела по нарушению земельного законодательства производством)

от "______"____________ 199___ г.                                                            № _______

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и наименование должностного лица или комиссии

________________________________________________________________________________

органа Минприроды России)

рассмотрев представленные материалы ______________________________________________

(перечислить и указать,

________________________________________________________________________________

кем представлены)

о нарушении земельного законодательства ___________________________________________

(наименование юридического лица,

________________________________________________________________________________

его адрес и банковские реквизиты; фамилия, имя, отчество должностного

________________________________________________________________________________

лица или гражданина, место работы и жительства)

и заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела ___________________________________

(фамилия, имя, отчество

________________________________________________________________________________

и в качестве кого участвовал)

Постановляет:

1. Признать ___________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя,

________________________________________________________________________________

отчество гражданина или должностного лица)

виновным (невиновным) в _________________________________________________________

(краткое изложение нарушения и обстоятельств

________________________________________________________________________________

его совершения, установленных при рассмотрении дела)

________________________________________________________________________________

За указанное нарушение согласно ________________________________________________

(наименование законодательных и

________________________________________________________________________________

нормативно-правовых актов с указанием статей и пунктов)

предусмотрена ответственность в виде штрафа, налагаемого в административном

порядке на юридических лиц (должностных лиц и граждан) в размере

от _____ до ____ минимальных размеров оплаты труда.

2. Прекратить дело производством (по обстоятельствам, предусмотренным

в ст. 227 КОАП РСФСР, или в связи с объявлением устного замечания и

передачей материалов на рассмотрение прокурору, органу предварительного

следствия, трудовому коллективу и др.), либо подвергнуть штрафу_________

________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя,

________________________________________________________________________________

отчество должностного лица или гражданина)

в размере _______________________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)

который должен быть внесен на ____________________________________________________

(номер счета)

не позднее 15 дней со дня вручения настоящего Постановления.

Постановление может быть обжаловано нарушителем и потерпевшим в течение

10 дней со дня вынесения в ________________________________________________________

(наименование вышестоящего органа Минприроды

________________________________________________________________________________

России или должностного лица с указанием их адреса либо в суде)

М.П.

Председатель комиссии

(должностное лицо)                                  _____________________ ___________________

органа Минприроды России                                (подпись)                                       (Ф.И.О.)

Секретарь комиссии                                  _____________________ ___________________

(подпись)                                        (Ф.И.О.)

 

Приложение12

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Журнал
регистрации поступивших на рассмотрение материалов
по нарушениям земельного законодательства

________________________________________________________________________________

(наименование органа Минприроды России)

№№ п/п

Кем и когда составлен протокол

Вид нарушения

Сведения о нарушителе

Дата поступления протокола

1

2

3

4

5

 

Дата и номер постановления комиссии или должностного лица

Результаты рассмотрения протокола (сумма штрафа)

Отметка о направлении постановления нарушителю

Передача материалов для принудительного исполнения постановления

Отметка о взыскании штрафа (ущерба)

6

7

8

9

10

Приложение13

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Примерная форма заявления

в _______________________________________

(наименование арбитражного суда или суда)

О взыскании штрафа

за нарушение земельного

законодательства

В связи с неуплатой в установленный срок штрафа на основании п. 18 Положения

о порядке осуществления государственного контроля за использованием и

охраной земель, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства

Российской Федерации от 23.12.93 № 1362, направляются для взыскания

денежных средств материалы по нарушению земельного законодательства

и Постановление _________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(комиссии или должностного лица органа Минприроды России)

от_______ № __________ о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства

в размере _______________________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)

на _____________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы, домашний адрес нарушителя,

наименование иностранных и международных организаций, их местонахождение,

адрес представителя, банковские реквизиты)

Взысканные средства просим перечислить на счет ____________________________________

(банковские реквизиты)

Приложение: на __________ листах.

Руководитель (заместитель)

органа Минприроды России ____________________ __________________

(подпись)                                        (фамилия, и.о.)

 

Приложение14

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Примерная форма заявления

в ____________________________________________

(наименование финансово-кредитного учреждения)

О взыскании штрафа за нарушение земельного законодательства

В связи с неуплатой в установленный срок штрафа на основании п. 18 Положения

о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной

земель в Российской кой Федерации, утвержденного постановлением Совета

Министров - Правительства Российской Федерации от 23.12.93

№ 1362, направляется Постановление _______________________________________________

________________________________________________________________________________

(наименование комиссии или должностного лица органа Минприроды России)

от "______" 199___г. № _________ о наложении штрафа за нарушение земельного

законодательства для бесспорного взыскания денежных средств в размере

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(сумма штрафа цифрами и прописью)

с ______________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, допустившего нарушение, адрес,

________________________________________________________________________________

банковские реквизиты)

и перечислением их на счет ________________________________________________________

(банковские реквизиты)

Руководитель (заместитель)

органа Минприроды России ____________________ ___________________

(подпись)                                        (фамилия, и., о.)

 

Приложение15

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Руководителю ______________________________________________

(наименование органа исполнительной власти)

Копия: заинтересованным юридическим (должностным) лицам или гражданам.

Предписание
руководителя (заместителя) органа Минприроды России
о приостановке решения по изъятию и предоставлению земель

"_____" ________________199___г. № ___________________

В связи с непринятием мер по устранению допущенных нарушений при изъятии земельного

участка _________________________________________________________________________

(наименование землепользователя)

и предоставлении его _____________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя,

________________________________________________________________________________

отчество гражданина)

изложенных в Указании должностного лица (комиссии) органа Минприроды России

от "_____"___________________________199____г., я _________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность и место работы)

руководствуясь п. 10 "к" Положения о порядке осуществления государственного контроля

за использованием и охраной земель в Российской Федерации,

утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской

Федерации от 23.12.93 № 1362, приостанавливаю решение _____________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(название, номер и дата принятого решения, наименование органа, который

его принял; если не полностью, то указать в какой части)

Указанное решение противоречит действующему законодательству _____________________

_______________________________________________________________________________

(изложение несоответствия принятого решения законодательным и нормативно

-правовым актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

с указанием статей и пунктов)

и приостанавливается до рассмотрения направленных материалов по нарушению

законодательства в _______________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(наименование вышестоящего органа исполнительной, власти, суда или ар-

битражного суда с указанием номера и даты отправления материалов по нарушению

законодательства)

М.П.

Руководитель (заместитель)

органа Минприроды России __________________ _____________________________________

(подпись)                                        (Фамилия, имя, отчество)

 

Приложение16

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Акт (примерный)
о выполненных объемах работ по возмещению вреда, причиненного в результате нарушения земельного законодательства

от "______" 199____г. № _________________

Комиссия в составе:

председателя комиссии ________________________ ___________________________________

(фамилия, и.,о.)                                                                     (должность)

представителей:__________________________________________________________________

(собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора, землеустроительных,

природоохранительных и других заинтересованных органов, подрядной организации с указанием фамилии,

и., о., места работы и занимаемой должности)

приняли следующие работы по восстановлению деградированных (загрязненных) земель

(в счет возмещения причиненного вреда), выполненные за период с __________199___г

по_________________199__г.:

Виды работ

Единицы измерения

Объем работ

Расценки за единицу работ (тыс.руб.

Стоимость выполненных работ (тыс.руб.)

Всего по акту выполнено работ на площади ________ га, общей

стоимостью_______________________________ млн.руб.

Председатель комиссии          _________________ _________________________

(подпись)                                        (фамилия, и., о.)

Члены комиссии:                         _________________ _________________________

 

Приложение17

к инструкции по организации и

осуществлению госземконтроля

органамиМинприроды России

Книга
проверок соблюдения земельного законодательства

________________________________________________________

(наименование органа Минприроды России)

№№ п/п

Дата проверки и кем проведен

Объект проверки и площадь

Вид нарушения (где, когда, вид угодий и площадь) или отметка о его отсутствии

Сведения о нарушителе

1

2

3

4

5

 

Принятые меры по устранению нарушения (№ и дата составления предписания, протокола и т.д., когда и куда переданы на рассмотрение)

Результаты рассмотрения (№ и дата постановления решения и т.д.)

Отметки о взыскании штрафа

Отметки об устранении нарушения (№ и дата документа или проверки местности, кем и когда)

Примечание

6

7

8

9

10

 

27
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.