Приказ Министерства промышленности иторговли РФ от 16 июля 2009 г. N 653

Об утверждении Методики определенияначальной (максимальной) цены государственных контрактов на выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

В целях повышенияэффективности бюджетных расходов по вновь начинаемым научно-исследовательским,опытно-конструкторским и технологическим работам приказываю:

1. Утвердить прилагаемуюМетодикуопределения начальной (максимальной) цены государственных контрактов навыполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологическихработ (далее - Методика), заказчиком которых выступает Министерство.

2.Департаментам-заказчикам научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ Минпромторга России при подготовке предложений в План поприкладным научным исследованиям и разработкам (конкурсныенаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), Планынаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ врамках федеральных целевых программ и подготовке обоснования начальной(максимальной) цены государственных контрактов руководствоваться Методикой.

3. Контроль заисполнением приказа возложить на заместителя Министра А.В. Дементьева.

 

Министр                            В.Б. Христенко

 

Методика определения начальной (максимальной)цены государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ

 

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определенияначальной (максимальной) цены государственных контрактов на выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее- Методика) предназначена для обоснования начальных (максимальных) ценгосударственных контрактов на выполнение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКР). Методикаустанавливает порядок и правила определения начальной (максимальной) ценыгосударственных контрактов НИОКР, государственным заказчиком по которымвыступает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее -Минпромторг России) с целью повышения эффективности расходования бюджетныхсредств.

2. Настоящая Методикаразработана в соответствии с:

- Федеральным закономот 21 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - N94-ФЗ);

- приказомМинпромторга России от 12 августа 2008 г. N 75 "Об утверждении порядкаформирования плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ";

3. Настоящая Методикапредназначена для ее использования департаментами Минпромторга России,выступающими заказчиками НИОКР (далее - администраторами расходов), приподготовке и формировании предложений для включения в план по прикладнымнаучным исследованиям и разработкам (конкурсные научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы) Минпромторга России и планынаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ врамках федеральных целевых программ.

4. Настоящая Методикане используется при определении начальной (максимальной) цены контрактов наследующие виды работ:

- НИОКР, выполняемые врамках государственного оборонного заказа;

- НИОКР, выполняемые всоответствии с отдельными решениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Правительственных комиссий (в том числе,Военно-промышленной комиссии, Правительственной комиссии по техническомурегулированию);

- НИОКР, выполняемые всоответствии с нормативными правовыми актами органов Союзного государства;

- НИОКР, выполняемые врамках отдельных мероприятий федеральных целевых программ, объемыфинансирования которых установлены федеральными целевыми программами (НИОКР поразработке образца техники, технологии, материалов и др.).

II. Общий порядок расчета начальной (максимальной)цены контракта

5. Общий порядокрасчета начальной (максимальной) цены контракта включает в себя:

5.1. Формированиеобщих сведений о предмете контракта и условиях его исполнения.

5.2. Расчет начальной(максимальной) цены контракта на основе метода аналогов.

5.3. Расчет начальной(максимальной) цены контракта на основе сметно-нормативного метода.

5.4. Итоговый расчетначальной (максимальной) цены контракта.

6. При определенииначальной (максимальной) цены контрактов НИОКР, выполняемых в рамкахмероприятий федеральных целевых программ и НИОКР в области организацииматериальной информационно-технической инфраструктуры Минпромторга России,допускается использование сметно-нормативного метода с обязательнымпредставлением обоснования невозможности использования метода аналогов.

III. Формирование общих сведений о предметеконтракта и условиях его исполнения

7.Для обоснования начальной (максимальной) цены контракта администратор расходовформирует следующие сведения о предмете контракта и условиях его исполнения:

- предмет контракта(наименование НИОКР);

- наименование видаработ в соответствии с Рубрикатором работ (Приложение 1 к Методике);

- администраторрасходов (наименование департамента);

- способ размещениязаказа;

- момент (месяц)формирования (расчета) администратором расходов начальной (максимальной) ценыконтракта;

- сроки исполненияконтракта;

- основные цели изадачи работ;

- проект техническихтребований;

- содержание работ(основные этапы работ);

- результаты работ(научно-техническая продукция, ожидаемая администратором расходов в результатевыполненной работы);

- составитель -представитель администратора расходов (Ф.И.О, должность, контактный телефон,e-mail).

Типовая форма представленияобщих сведений о предмете контракта и условиях его исполнения приведена в Приложении2 к Методике.

IV. Расчет начальной (максимальной) цены контрактана основе метода аналогов

8. Для расчетаначальной (максимальной) цены контракта на основе метода аналогов администраторрасходов формирует выборку из не менее чем трех контрактов, предмет которыхявляется аналогом предмета контракта, для которого рассчитывается начальная(максимальная) цена, по сложности и уникальности, количеству содержащихсязадач, видам и объемам работ, уровню квалификации специалистов, требующихся дляего выполнения (далее - контракты-аналоги).

Для обоснованиявключения в состав выборки контрактов-аналогов администратор расходов долженпривести не менее трех параметров сравнения предмета контракта с предметомконтракта-аналога, по которым может быть сделан вывод о степени их схожести.

В качестве параметровсравнения выступают: тематика работ, вид работ, объект исследования, результатработ, характеристики результата работ, объем (трудоемкость) работ или другиепараметры, самостоятельно определяемые администратором расходов, в соответствиис утвержденными техническими требованиями контракта, для которого формируетсяначальная (максимальная) цена.

Для каждого изпараметров сравнения указываются его наименование, а также значение илихарактеристика значения в текстовой форме, которые позволяют сделать вывод остепени схожести предмета контракта с предметом контракта-аналога.

9. В качествеисточников для поиска информации о контрактах-аналогах могут использоваться:

- официальный сайтРоссийской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд(www.zakupki.gov.ru), официальные сайты субъектов Российской Федерации имуниципальных образований;

- реестргосударственных контрактов Российской Федерации (http://reestrgk.roskazna.ru).реестры государственных и муниципальных контрактов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований.

10. В качествеисточников информации о цене контракта-аналога используются цены контрактов,заключенных по итогам размещения заказа.

11. Каждыйконтракт-аналог, включаемый в выборку для расчета начальной (максимальной) ценына основе метода аналогов, должен иметь различных исполнителей.

12. Предметконтракта-аналога, включаемого в выборку, и предмет контракта, или наименованиеотдельного вида работ, входящего в контракт, для которого рассчитываетсяначальная (максимальная) цена на основе метода аналогов, должны принадлежать кодному и тому же виду работ в соответствии с Рубрикатором работ.

13. В состав выборкиконтрактов-аналогов, в первую очередь, должны включаться контракты-аналоги,дата заключения которых приходится на период времени не превышающий 6 месяцевдо момента формирования администратором расходов начальной (максимальной) цены.

14. В том случае, еслидата заключения контракта-аналога приходится на период времени, превышающий 6месяцев с момента формирования администратором расходов начальной(максимальной) цены, цена контракта-аналога должна быть скорректирована сучетом индекса потребительских цен, рассчитываемого Федеральной службойгосударственной статистики (далее - Росстат).

Коэффициент приведенияцены контракта-аналога к моменту формирования начальной (максимальной) ценырассчитывается, как:

,

где ИПЦ -индекс потребительских цен (по данным Росстата) за период с месяца заключенияконтракта-аналога до момента (месяца) формирования администратором расходовначальной (максимальной) цены контракта по предполагаемой работе илипредшествующего ему месяца, %.

,

где:

ИПЦ_t - индекспотребительских цен на t-й месяц;

Ф- месяц заключения контракта-аналога;

Т- месяц формирования начальной (максимальной) цены.

Скорректированное сучетом изменения индекса потребительских цен значение цены контракта-аналога ЦКА_корр)рассчитывается как:

,

где ЦКА - ценаконтракта-аналога, руб.

В качестве источника информации об индексахпотребительских цен используется официальный сайт Росстата (www.gks.ru), раздел"Цены и тарифы".

15. Начальная(максимальная) цена контракта (вида работ) на основе метода аналоговрассчитывается как среднеарифметическая цен контрактов-аналогов, включенныхадминистратором расходов в выборку для расчета начальной (максимальной) цены.

16. Для обоснованиярасчета начальной (максимальной) цены администратор расходов приводит длякаждого из контрактов-аналогов, включенных в выборку, следующие сведения:

- предмет контракта;

- наименование видаработ или видов работ в соответствии с Рубрикатором работ;

- наименованиеорганизации, являющейся заказчиком работ;

- наименованиеисполнителя работ;

- способ размещениязаказа;

- номер и датаконтракта;

- сроки исполненияконтракта;

- основные цели изадачи работ;

- основные требованияк выполнению работ;

- содержание работ(основные этапы работ);

- ожидаемые результатыработ (научно-техническая продукция, предлагаемая заказчику в результатевыполненной работы);

- наименованиепараметров сравнения, их значение или характеристика в текстовой форме (всоответствии с пунктом7 Методики);

- ценаконтракта-аналога;

- коэффициентприведения цены контракта-аналога к моменту формирования начальной(максимальной) цены (при его использовании);

- скорректированная сучетом изменения индекса потребительских цен цена контракта-аналога (при ееформировании);

- источники информациио контракте-аналоге.

Типовая форма длярасчета начальной (максимальной) цены контракта методом аналогов приведена в Приложении3 к Методике.

V. Расчет начальной (максимальной) цены контрактасметно-нормативным методом

17. Определениеначальной (максимальной) цены контракта сметно-нормативным методом (далее -сметная стоимость контракта) осуществляется путем суммирования затрат на оплатутруда на выполнение работ, предусмотренных техническим заданием, затрат,связанных с закупкой материалов, комплектующих, необходимых для выполненияработ, накладных и прочих расходов и прибыли.

18. Смета затрат навыполнение НИОКР для расчета сметной стоимости контракта может включать в себяследующие статьи:

- затраты на оплатутруда работников, непосредственно занятых созданием научно-техническойпродукции (фонд оплаты труда), руб.

- отчисления насоциальные нужды, руб.

- материалы, руб.

- спецоборудование длянаучных (экспериментальных) работ, руб.

- прочие прямыерасходы (затраты на подготовку специальной научно-технической информации,проведение патентных исследований, научно-технических конкурсов и экспертиз, науслуги всех видов связи, на командировки работников в Российской Федерации впределах норм, установленных законодательством Российской Федерации), руб.

- накладные расходы(общепроизводственные расходы по обслуживанию основного и вспомогательногопроизводства научной организации, управленческие и общехозяйственные расходы,не связанные непосредственно с производственным процессом, а также расходывспомогательных хозяйств и опытных (экспериментальных) производств, несостоящих на самостоятельном балансе, услуги которых прямо отнести наконкретный договор (заказ) не представляется возможным), руб.

- себестоимость, руб.

- прибыль, руб.

19.Расчет затрат на оплату труда работников, непосредственно занятых созданиемнаучно-технической продукции (фонд оплаты труда) осуществляется на основеукрупненных показателей затрат рабочего времени (трудоемкости) на выполнениеобъема работ, предусмотренных техническим заданием, и единицы стоимостирабочего времени специалистов, привлекаемых для выполнения работ.

Расчет стоимостизатрат на оплату труда на выполнение всего объема работ осуществляется последующей формуле:

,

Т_j - трудоемкость j-говида работ, чел/мес;

ЗП_j - стоимость рабочеговремени специалистов на выполнение j-го вида работ, руб./мес;

N- количество работ (задач), предусмотренных техническим заданием.

Трудоемкость работ истоимость рабочего времени определяются администратором расходов, исходя изконкретных особенностей предмета контракта.

20.Отчисления на социальные нужды рассчитывается исходя из норматива отчислений насоциальные нужды (в соответствии с действующим законодательством, % от фондаоплаты труда).

21.Расходы на материалы, расходы на спецоборудование для научных(экспериментальных) работ рассчитываются на основе примерных смет, которыеприлагаются к расчету сметной стоимости контракта.

22.Накладные расходы рассчитываются, на основе примерной сметы накладных расходов,которая прилагается к расчету сметной стоимости контракта.

Предельная величинанакладных расходов может составлять:

до 250% от фондаоплаты труда - для опытно-конструкторских работ (в зависимости от сложности итрудоемкости, изготовления и испытания опытных образцов);

до 150% от фондаоплаты труда - для научно-исследовательских работ.

В случае превышенияпредельной величины накладных расходов необходимо обязательное представлениеобоснования.

23.Прочие прямые расходы не могут превышать 10% фонда оплаты труда.

24. Себестоимостьопределяется как сумма всех статей затрат, перечисленных в пунктах19, 20,21,22,23Методики.

25. Прибыль рассчитываетсяна основе нормативной рентабельности (в % к себестоимости), устанавливаемойадминистратором расходов самостоятельно, исходя из конкретных особенностейпредмета контракта, и не может превышать 15% себестоимости.

26. При составлениисметы затрат на выполнение НИОКР для расчета сметной стоимости контракта (привключении отдельных видов затрат в состав статей сметы) и при составлениидетализированных смет по отдельным статьям расходов администраторам расходоврекомендуется использовать Типовые методические рекомендации по планированию,учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции,утвержденные заместителем Министра науки и технической политики РоссийскойФедерации А.Г. Фонотовым от 15 июня 1994 года N ОР-22-2-46.

27.Сметная стоимость контракта рассчитывается как сумма себестоимости и прибыли.

В том случае, еслипериод времени с момента формирования администратором расходов сметнойстоимости контракта до срока исполнения контракта, превышает 6 (шесть) месяцев,сметная стоимость контракта исчисляется с учетом среднегодового индексапотребительских цен, для НИОКР, имеющих значительную долю материальных ресурсовв составе себестоимости (более 50%) сметная стоимость контракта исчисляется сучетом среднегодового индекса цен производителей по видам экономическойдеятельности.

28. Типовая форма длярасчета начальной (максимальной) цены контракта сметно-нормативным методомприведена в Приложении4 к Методике.

VI. Расчет начальной (максимальной) цены контракта

29. Начальная(максимальная) цена контракта определяется как среднеарифметическое значение,полученное из расчета цены контракта на основе метода аналогов и сметнойстоимости контракта.

Для НИОКР, выполняемыхв рамках мероприятий федеральных целевых программ и НИОКР в области организацииматериальной информационно-технической инфраструктуры Минпромторга России,начальная (максимальная) цена контракта которых определяется с использованиемтолько сметно-нормативного метода, начальная (максимальная) цена контрактапринимается равной расчетной цене государственного контракта, полученной наоснове указанного метода.

30. Типовая форма длярасчета начальной (максимальной) цены контракта приведена в Приложении5 к Методике.

Приложение 1

Рубрикатор работ

Наименование вида работ

Выполнение работ попроведению обследования, анализу, оценке, мониторингу предметной области

Выполнение работ попрогнозированию развития предметной области, совершенствованию управленияпредметной областью

Выполнение работ попроведению комплексных исследований предметной области

Выполнение работ поразработке промышленной политики

Выполнение работ поразработке проектов концепций, стратегий, комплексных программ, плановмероприятий, рекомендаций, докладов о состоянии предметной области

Выполнение работ поразработке нормативной базы, регламентов, стандартов, методик, методическихдокументов

Выполнение работ поразработке (совершенствованию) технологий, методов, процессов, технологическогооборудования

Выполнение работ помодернизации (доработке) технологий, методов, процессов, технологическогооборудования

Выполнение работ поразработке (совершенствованию) и созданию новой продукции

Выполнение работ помодернизации (доработке) продукции

Выполнение работ,связанных с разработкой, совершенствованием, функционированием систем,основанных на использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)

Выполнение работ понаучно-технической, информационно-аналитической и методологической поддержкереализации программ, проектов, стратегий

Выполнение работ поразработке технико-экономических обоснований (ТЭО)

Приложение 2

Типовая форма представления общих сведений опредмете контракта и условиях его исполнения

Приложение 3

Типовая форма для расчета начальной (максимальной)цены контракта методом аналогов

Приложение 4

Типовая форма для расчета начальной (максимальной)цены контракта сметно-нормативным методом

 

_____________________________

* Обязательно указывается общая трудоемкость работ.

** Указывается и используется в случае, предусмотренном п.27 Методики.

Приложение 5

Типовая форма для расчета начальной (максимальной)цены контракта