На главную
На главную

РМ 78.36.002-99 «Порядок обследования объектов, принимаемых под охрану. Методическое пособие»

Пособие устанавливает порядок обследования объектов, принимаемых под охрану*. Предназначено для оказания методической помощи специалистам вневедомственной охраны, занимающимся вопросами организации охраны объектов различных форм собственности.

Обозначение: РМ 78.36.002-99
Название рус.: Порядок обследования объектов, принимаемых под охрану. Методическое пособие
Статус: не действующий
Заменен: РД 78.36.005-2005 «Рекомендации о порядке обследования объектов, принимаемых под охрану»
Дата актуализации текста: 01.10.2008
Дата добавления в базу: 01.02.2009
Дата введения в действие: 16.12.1997
Дата окончания срока действия: 01.01.2005
Разработан: НИЦ "Охрана" ВНИИПО МВД России 143900, Московская обл., г. Балашиха-3, ВНИИПО МВД России, НИЦ "Охрана"
Утвержден: ГУВО МВД России (16.12.1997)
Опубликован: НИЦ "Охрана" ГУВО МВД России № 1998

МИНИСТЕРСТВОВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВНОЕУПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

УТВЕРЖДЕНО

Начальником Главного управления

вневедомственной охраны

МВД России С. Ф. Радивилом

16 декабря 1997 г.

ПОРЯДОК ОБСЛЕДОВАНИЯОБЪЕКТОВ,
ПРИНИМАЕМЫХ ПОД ОХРАНУ

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

РМ 78.36.002-99

МОСКВА 1998

Методическоепособие разработано сотрудниками НИЦ «Охрана» ВНИИПО МВД России АрлащенковымЮ.П. и Синиловым В.Г.

Порядок обследования объектов, принимаемых подохрану: Методическое пособие. - М.: НИЦ «Охрана», 1998.

Рассмотренывопросы организации обследования объектов, принимаемых под охрану.

Определенпорядок проведения обследования и требования к рабочей документации. Даныпредложения по усилению охраны объектов с учетом сформированных типовыхрешений.

Предназначеныдля инженерно-технических работников вневедомственной охраны, занимающихсявопросами обследования объектов.

СОДЕРЖАНИЕ

1 общие положения. 2

1.1 область применения. 2

1.2 цель и задачи обследования. 2

1.3 подготовка к проведению обследования. 2

2 обследование объекта. 3

2.1 проведение обследования. 3

2.1.1 Определение категории объекта: 3

2.1.2 Ознакомление с план-схемой и строительными чертежами объекта: 3

2.1.3 Проверка инженерных сооружений периметра: 3

2.1.4 Проверка территории: 4

2.1.5 Проверка состояния охраны: 4

2.1.6 Проверка зданий и помещений: 4

2.2 рабочая документация. 4

2.2.1 Состав рабочей документации. 4

2.2.2 Установочные данные: 4

2.2.3 Краткая характеристика объекта: 4

2.2.4 Предложения по организации (усилению) охраны: 5

2.2.5 Предложения по оборудованию объекта техническими средствами охраны.. 5

2.2.6 Оформление результатов обследования: 6

Приложение А Перечень нормативно-технической документации, используемой с настоящим пособием.. 6

Приложение Б Категории охраняемых объектов. 7

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1.1Настоящее пособие устанавливает порядок обследования объектов, принимаемых подохрану*. Предназначено для оказания методической помощи специалистамвневедомственной охраны, занимающимся вопросами организации охраны объектовразличных форм собственности.

* - на охраняемых объектахмогут проводиться профилактические и/или внеплановые обследования, сроки,объемы и условия проведения которых должны указываться в «Договоре»

1.1.2Пособие должно использоваться совместно со стандартами, руководящими инормативными документами, директивными материалами и рекомендациями, в которыхотражены вопросы организации охраны и оборудования объектов техническимисредствами охранной сигнализации, видеоконтроля и управления доступом(приложение А).

1.2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОБСЛЕДОВАНИЯ

1.2.1Обследованием называется изучение на месте характеристик объекта, определяющихего устойчивость на данный момент к преступным посягательствам.

1.2.2Целью обследования является определение комплекса мероприятий и разработка техническихпредложений по организации охраны объекта с учетом сформированных типовых решений, обеспечивающих достаточнуюбезопасность имущества «собственника» по доступной цене.

Принеобходимости по результатам обследования разрабатывается техническое заданиена проектирование комплекса технических средств охраны, в который, кромесредств охранной сигнализации, могут входить системы видеоконтроля и/илиуправления доступом.

1.2.3Учитывая тот факт, что право окончательного выбора варианта охраны объектаостается за «собственником», непринятие им некоторых предложений ОВО, врезультате чего может увеличиться риск кражи имущества, (например отказ отмногорубежной охраны, блокировки отдельных конструкций применения системвидеоконтроля или управления доступом и т. п.), должно компенсироватьсяуменьшением материальной ответственности подразделения и оговариваться в особыхусловиях договора об охране.

Поэтомуосновной задачей обследования является выработка общей точки зрения по вопросам охраны объекта между«собственником» и ОВО. При этом «собственнику»необходимо разъяснить, что предлагаемые и рекомендуемые мероприятия, в случаеих реализации, гарантируют надежную охрану объекта, а также указать навозможные негативные последствия их невыполнения.

1.3 ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ОБСЛЕДОВАНИЯ

1.3.1Основанием для проведения обследования объекта является письменное или устноеобращение «собственника» в ОВО с просьбой о приеме объекта под охрану.

1.3.2Перед проведением обследования «собственнику» должна предоставлятьсяисчерпывающая информация о комплексе услуг, оказываемых подразделением, вкоторый входят:

-организация централизованной, милицейской, сторожевой, военизированной охраны;

-усиление элементов технической укрепленности;

-проектирование, монтаж и техническое обслуживание средств и систем охраннойсигнализации, видеоконтроля и управления доступом.

1.3.3Обращение «собственника» в день его поступления должно быть зарегистрировано вканцелярии и рассмотрено начальником ОВО или лицом его замещающим.

1.3.4При необходимости оборудования рассматриваемого объекта техническими средствамиохраны руководитель технической службы ОВО организует подготовительную работудля обследования объекта в течение двух дней, в процессе которой он должен:

-разъяснить «собственнику» порядок обследования и оборудования объектатехническими средствами охраны;

-согласовать с «собственником» предварительную дату и время работымежведомственной комиссии (МВК) в составе представителей подразделениявневедомственной охраны, ГПС и заказчика. В необходимых случаях в работекомиссии могут участвовать представители других заинтересованных ведомств,органов местного самоуправления и вышестоящих аппаратов вневедомственной охраны;

-назначить исполнителей от ОВО для проведения обследования и подготовкирабочей документации.

1.3.5После согласования с ОВО и ГПС «собственник» принимает окончательное решение одате обследования объекта и телефонограммой извещает подразделение охраны оместе и времени сбора МВК.

1.3.6Телефонограмма регистрируется в ОВО, а ее содержание доводится под росписьсотрудникам, назначенным для участия в работе комиссии.

2 ОБСЛЕДОВАНИЕ ОБЪЕКТА

2.1 ПРОВЕДЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ

2.1.1Определение категории объекта:

-наименование, адрес;

-ведомственная принадлежность;

-производственное или другое назначение;

-оценка степени тяжести возможного ущерба (включая угрозу здоровью и жизнилюдей) от несанкционированного проникновения на объект и присвоение соответствующейкатегории (приложение Б);

2.1.2Ознакомление с план-схемой и строительными чертежами объекта:

-расположение на местности;

-занимаемая площадь;

-конфигурация периметра: общая протяженность и протяженность линейных участков (участковпрямой видимости);

-количество строений: административных зданий, отдельно стоящих складскихпомещений, вспомогательных и других строений и т. п., их этажность, наличие подвальныхи чердачных помещений, размеры по периметру;

-режимы работы объекта, наличие ограничения доступа в отдельные здания илипомещения.

2.1.3Проверка инженерных сооружений периметра:

-вид и состояние внешнего ограждения;

-выявление уязвимых мест;

-наличие и состояние полосы отчуждения;

-работоспособность технических средств, установленных по периметру;

-наличие защитных металлических сеток на светильниках охранного освещения.

2.1.4Проверка территории:

-количество, размеры, состояние и расположение открытых площадок для храненияценностей: автостоянок, мест складирования товаров (в том числе - под навесами)и т. п.;

2.1.5Проверка состояния охраны:

-укомплектованность штата охраны;

-соответствие дислокации постов местам хранения ценностей;

-состояние и количество контрольно-проходных и контрольно-проездных пунктов(КПП);

-техническая оснащенность КПП: наличие автоматизированных устройств контроляпрохода, систем и средств управления доступом, средств связи и т. п.;

-количество и состояние запасных автотранспортных и железнодорожных ворот;

-наличие служебных собак.

2.1.6Проверка зданий и помещений:

-техническое состояние крыш, и техническая укрепленность всех коммуникаций,выходящих на крыши;

-деление помещений на группы в соответствии с их назначением, стоимостью иколичеством предметов преступных посягательств (денежных средств иценностей, оружия и боеприпасов, ядовитых, наркотических и радиоактивныхвеществ и т. п.);

-количество отапливаемых и неотапливаемых помещений, их геометрическиеразмеры (длина и ширина, высота потолка);

-количество и характеристики (размеры, материал и т. п.) элементовстроительных конструкций (окон, дверей, люков, некапитальных стен,перекрытий и т. п.), их техническая укрепленность (наличиеметаллических решеток, запорных и замковых устройств и т. п.);

-характеристики размещения предметов преступных посягательств;

-количество уязвимых мест и вероятные способы проникновения через них(открывание, взлом или пролом, другие способы);

-количество телефонных линий, категория энергоснабжения.

2.2 РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

2.2.1 Состав рабочейдокументации

Порезультатам работы МВК составляется рабочая документация в составе:

-акт МВК по обследованию объекта (или акт технического состояния объекта);

-техническое задание на проектирование средств сигнализации, видеоконтроля иуправления доступом (или акт обследования на монтаж средств сигнализации,видеоконтроля и управления доступом).

Рабочаядокументация составляется в 4-х экземплярах:

-два экземпляра передаются заказчику для выполнения предложений по результатамобследования;

-один экземпляр остается в ОВО;

-один экземпляр передается в ГПС.

2.2.2Установочные данные:

-время и место составления рабочей документации;

-состав МВК, проводившей обследование.

2.2.3Краткая характеристика объекта:

-адрес, наименование и ведомственная принадлежность объекта;

-производственное или другое назначение объекта;

-местоположение объекта и оценка местности, непосредственно прилегающей к нему;

-наиболее вероятные пути проникновения на объект;

-имеющиеся технические и защитные средства: средства сигнализации и связи,освещение, ограждения и т. п.;

-наличие в черте режимной зоны объекта жилых домов, предприятий, учреждений,организаций, строений, не принадлежащих «собственнику»;

-структура имеющейся на объекте охраны: милицейская, военизированная,сторожевая и т.п.;

-оценка степени тяжести возможного ущерба (включая угрозу здоровью и жизнилюдей) от несанкционированного проникновения на объект;

-присвоенная объекту категория, включая категории, присвоенные отдельным егозонам;

-характеристика пропускного режима и работы бюро пропусков.

2.2.4Предложения по организации (усилению) охраны:

-объем и характер режимных мероприятий: порядок вывоза и выноса имущества,ограничения в передвижении по охраняемой территории, установление запретных зонна подступах к охраняемому объекту;

-рекомендуемые виды охраны: централизованная, милицейская, военизированная,сторожевая, с использованием служебных собак и ее структура: попериметру, по отдельным частям объекта, смешанная;

-состав служебной документации, которая должна находиться в караульномпомещении, комнате милиции или на посту охраны объекта;

-необходимое количество постов и маршрутов, их дислокация, требуемое количестволичного состава вневедомственной охраны по должностям;

-рекомендации по оборудованию объекта вспомогательными техническими средствами: устройствузаграждений и наружного освещения объекта и подступов к нему, организациителефонной и иной связи;

-план обороны и защиты особо важного объекта от преступныхпосягательств с указанием порядка взаимодействия подразделений вневедомственнойохраны, территориальных органов внутренних дел и работников охраняемого объектав особых условиях.

2.2.5Предложения по оборудованию объекта техническими средствами охраны

Предложениядолжны разрабатываться на основе сформированных типовых решений,обеспечивающих достаточную безопасность имущества по доступной цене. Приэтом отражаются следующие вопросы:

-необходимость проведения монтажных работ на объекте;

-предлагаемый комиссией принцип организации охраны объекта: по периметру, поотдельным частям объекта, с применением средств видеоконтроля и управлениядоступом;

-порядок защиты окон, дверей, люков, воздуховодов техническими средствами;

-блокировка строительных конструкций: наименование материалов, из которых ониизготовлены, размеры, количество;

-структура комплекса охранной сигнализации: количество рубежей защиты,автономная или централизованная, резервирование электропитания;

-необходимость применения средств усиления охраны: систем видеоконтроля иуправления доступом;

-состав, количество и размещение оборудования;

-протяженность, тип прокладки проводов и кабелей, их защита;

-ориентировочная стоимость оборудования объекта;

-надежность охраны;

-дополнительные требования - перечислить.

2.2.6Оформление результатов обследования:

-окончательное решение по выбору рекомендуемых мероприятий принадлежит «собственнику»;

подостижении общего мнения рабочая документация подписывается всеми членамимежведомственной комиссии и скрепляется печатями соответствующих организаций.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(обязательное)

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙС НАСТОЯЩИМ ПОСОБИЕМ

1 ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 14.08.92 № 589 «Об утверждении Положенияо вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации»

2Приказ МВД России от 5 августа 1993 г. № 371 «Об утверждении Инструкции опорядке инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений иорганизаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел»

3Приказ МВД России от 15 июня 1994 г. № 201 «Об утверждении Наставления по организациидеятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органахвнутренних дел»

4Приказ МВД России от 31 января 1994 года № 35 «Об утверждении нормативных актовпо технической эксплуатации средств охранно-пожарной сигнализации подразделениямивневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации»

5ГОСТР 50776-95 Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования.Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию

6РД78.143-92 МВД России Руководящий нормативный документ. Системы и комплексыохранной сигнализации. Элементы технической укрепленности объектов. Нормыпроектирования

7РД78.145-93 МВД России Руководящий документ. Системы и комплексы охранной,пожарной и охранно-пожарной сигнализации, правила производства и приемки работ

8РД78.145-93 МВД России Пособие к руководящему документу. Системы и комплексыохранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, правила производства иприемки работ

9РД78.146-93 МВД России Инструкция. О техническом надзоре за выполнениемпроектных и монтажных работ по оборудованию объектов средствами охраннойсигнализации

10РД78.147-93 МВД России Руководящий документ. Единые требования по техническойукрепленности и оборудованию сигнализацией охраняемых объектов

11РД78.148-94 МВД России Руководящий документ. Защитное остекление.Классификация, методы испытаний, применение

12СНиП2.04.09-84 Пожарная автоматика зданий и сооружений

13Типовые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализациейпредприятий торговли

14Типовые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализациейучреждений культуры, расположенных в зданиях, не являющихся историческими и архитектурнымипамятниками

15Рекомендации по комплексному оборудованию банков, пунктов обмена валюты,оружейных и ювелирных магазинов, коммерческих и других фирм и организацийтехническими средствами охраны, видеоконтроля и инженерной защиты. Типовыеварианты

16Рекомендации по выбору и применению телевизионных систем видеоконтроля

17Рекомендации по оборудованию церквей современными техническими средствамиохранной сигнализации

18Рекомендации по проверке обеспечения надежности охраны объектов при сдаче в эксплуатациюустановок охранной сигнализации

19Рекомендации по выбору и применению современных технических средствохранно-пожарной сигнализации на объектах народного хозяйства

20Справочник инженерно-технических работников и электромонтеров технических средствохранно-пожарной сигнализации

21РД 25.952-80 Минприбора СССР Системы автоматического пожаротушения, охранной,пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Порядок разработки задания напроектирование

22РД 25.953-80 Минприбора СССР Системы автоматического пожаротушения, охранной,пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Обозначения условные графическиеэлементов системы

23РД 25.985-80 Минприбора СССР Комплексы, системы пожаротушения, технические средстваохранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Термины и определения

24ВНТП 116-80 Минсвязи СССР Ведомственные нормы технологического проектирования.Проводные средства связи. Линейно-кабельные сооружения

25Временное положение о приемке законченных строительных объектов на территорииРоссийской Федерации (взамен СНиП3.01.04-87), одобренное коллегией Минстроя России (Протокол от 10.06.92 №10)

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

(рекомендуемое)

КАТЕГОРИИ ОХРАНЯЕМЫХ ОБЪЕКТОВ

Категорией охраняемого объектаназывается комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его экономическуюили иную (например, культурную) значимость в зависимости от характера и концентрациисосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств наних, сложности обеспечения требуемой надежности охраны (ГОСТР 50776-95).

Порезультатам обследования объекту в целом и каждой отдельной зоне объекта,подлежащей охране, присваивается категория в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1 - Характеристики объектов по категориям

Категория объекта

Назначение и характеристика значимости объекта, зоны объекта

А

Хранилища, депозитарии и кассовые залы банков, подъезды инкассаторских машин, места хранения ядовитых, наркотических и радиоактивных веществ и отходов, оружия и боеприпасов и т. п. объекты или зоны объектов (здания, помещения, территории), несанкционированное проникновение на которые может нанести особо крупный или невосполнимый ущерб, создать угрозу здоровью и жизни людей, привести к другим тяжелым последствиям

Б

Прочие объекты (квартиры, офисы, коттеджи, торговые залы магазинов, служебные помещения учреждений и т. п.)

 

79
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.