На главную
На главную

Указ 1108 «О дополнительных мерах по защите права граждан России на участие в приватизации»

Обозначение: Указ 1108
Название рус.: О дополнительных мерах по защите права граждан России на участие в приватизации
Статус: не действующий (Постановлением ВС РФ от 06.08.1993 г. N 5609-I действие настоящего Указа приостановлено)
Дата актуализации текста: 08.10.2010
Дата добавления в базу: 08.10.2010
Утвержден: Пpезидент Российской Федеpации (26.07.1993)

УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

О дополнительных мерах позащите
права граждан России на участие в приватизации

 

В целях защиты прав российскихграждан (как работающих на предприятиях, так и не занятых в производственной сфере)на приобретение в собственность государственного и муниципального имуществапутем обеспечена достаточного предложения приватизируемого имущества и акций приватизируемыхпредприятий для продажи за приватизационные чеки, а также обеспечения стабильностинормативно-правовой базы процессов приватизации в Российской Федерации и во исполнениепостановления седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации от 6 декабря1992 г. "О ходе экономической реформы в Российской Федерации"постановляю:

1. Государственному комитетуРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом, комитетам по управлениюимуществом республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономныхокругов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга обеспечить включениев утверждаемые ими планы приватизации государственных предприятий положений,предусматривающих:

оплату приватизационными чекамине менее 80 процентов общего количества продаваемых акций каждого акционерного обществалибо общей стоимости объекта приватизации, продаваемого с аукциона или поконкурсу;

продажу не менее 29 процентовакций всех создаваемых при приватизации акционерных обществ исключительно наспециализированных чековых аукционах не позднее, чем в 2-х месячный срок с моментапреобразования;

продажу исключительно наспециализированных чековых аукционах эквивалентного (по номинальной стоимости) количестваакций акционерных обществ (холдинговых компаний), в оплату уставного капиталакоторых вносятся какие-либо пакеты подлежащих продаже акций других создаваемыхпри приватизации акционерных обществ.

Для выполнения перечисленныхтребований в отношении ранее утвержденных планов приватизации комитеты по управлениюимуществом обязаны в месячный срок принять соответствующие решения,предусматривающие одновременное включение предприятий в утверждаемые комитетамипланы-графики проведения специализированных чековых аукционов. Эти решения немогут затрагивать льготы, предоставленные законодательством Российской Федерацииработникам приватизируемых предприятий и приравненным к ним лицам, права собственности,возникшие при приватизации на законных основаниях на момент принятия решения, атакже предусматривать уменьшение общего количества акций, подлежащих свободнойпродаже.

Решения входят неотъемлемой частьюв утвержденные планы приватизации предприятий и имеют равную с ними юридическуюсилу. Об их принятии уведомляются соответствующие фонды имущества и финансовые органыпо месту регистрации планов приватизации проспектов эмиссии).

2. Председателю Российского фондафедерального имущества обеспечить продажу фондами имущества, которым предоставленотакое право, всех переданных им находящихся в федеральной собственности акций приватизированныхпредприятий (за исключением акций, закрепленных федеральной собственности насрок до З лет по решению Совета Министров - Правительства Российской Федерации илиГосударственного комитета Российской Федерации по управлению государственнымимуществом) на специализированных чековых аукционах в соответствии с утвержденнымисоответствующими комитетами по управлению имуществом планами приватизации и планами-графикамипроведения специализированных чековых аукционов, но не позднее, чем в3-месячный срок с момента государственной регистрации акционерныхобществ-эмитентов.

Совету Министров - ПравительствуРоссийской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом обеспечить, в соответствии с пунктом 2 статьи 4Закона Российской Федерации "О приватизации государственных имуниципальных предприятий в Российской Федерации", передачу фондамимущества республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономныхокругов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга для продажи наспециализированных чековых аукционах акций акционерных обществ, создаваемых в порядкеприватизации относящихся к федеральной собственности предприятий, имевших на 1января 1992 года балансовую стоимость основных фондов до 250 млн. рублей.

Акционерные общества, созданныев процессе приватизации, обеспечивают, в соответствии с правами,предоставленными им пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 14 октября1992 г. № 1229, организацию продажи выпущенных ими акций на специализированныхчековых аукционах.

3. Совету Министров - ПравительствуРоссийской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом при принятии решений о приватизации предприятий, относящихсяк федеральной собственности, исходить из того, что наличие оборонногогосударственного заказа в пределах 30% общего объема реализуемой предприятием продукции,а также обязанностей предприятия по мобилизационной подготовке, охранегосударственных секретов, обеспечению безопасного ведения работ не являетсяоснованием для закрепления в федеральной собственности каких-либо пакетов акцийпри преобразовании предприятия в акционерное общество.

4. В целях исключения дискриминацииграждан при участии в приватизации при сохранении гарантированных законодательствомРоссийской Федерации льгот членам трудовых коллективов, Государственному комитетуРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом, комитетам по управлениюимуществом республик в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга обеспечитьпри приватизации безусловное соблюдение порядка определения начальной ценыпредприятия, величины уставного капитала создаваемого акционерного общества, установленногоуказами Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66 и от 1 июля1992 г. № 721, без учета результатов переоценки основных фондов (средств), произведеннойв соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14августа 1992 г. № 595 и последующих переоценок.

5. Государственному комитетуРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом, комитетам по имуществомреспублик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в месячный срок выступить в качествеинициаторов приватизации предприятий, подлежащих обязательному преобразованию вакционерные общества открытого типа в соответствии с указами Президента РоссийскойФедерации от 1 июля 1992 г. № 721 и от 14 октября 1992г. № 1228 (за исключениемпредприятий, на которые ранее распространялись ограничения раздела 2.1Государственной программы приватизации), а также предприятий торговли,общественного питания, бытового обслуживания, грузового автомобильного транспорта,подлежащих обязательной приватизации в соответствии с Государственной программойприватизации, и обеспечить подготовку планов их приватизации.

В случаях отсутствия согласованияуказанных планов приватизации трудовыми коллективами предприятий в срок,установленные статьей 14 Закона Российской Федерации "О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"преобразование указанных предприятий в акционерные общества осуществлять спредоставлением членам их трудовых коллективов льгот по варианту 1, предусмотренномупунктом 5.4 Государственной программы приватизации, либо осуществлять их приватизациюпутем продажи предприятия на коммерческом конкурсе.

В последнем случае условия, срокипродажи, начальная цена предприятия определяются комитетами по управлениюимуществом без составления баланса и проведения инвентаризации по специальнойметодике, утверждаемой в порядке, установленном статьей 17 Закона РоссийскойФедерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий вРоссийской Федерации".

Иные способы приватизации вуказанных случаях не допускаются.

Министерствам, ведомствам, комитетампо управлению имуществом рассматривать вопросы о расторжении контрактов с руководителямигосударственных предприятий, не обеспечивших выполнение требований указовПрезидента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 721 и от 14 октября 1992 г.№ 1228.

6. При продаже предприятий (заисключением предприятий, подлежащих закрытию, реконструкции,перепрофилированию, в том числе в порядке конверсии, или выводу с территориинаселенного пункта) на коммерческом или инвестиционном конкурсе, условия конкурсадолжны предусматривать обязательства покупателя по сохранению на срок до З летуровня производства (реализации) конкретных видов товаров, работ или услуг сучетом имеющегося спроса, а также по включению указанных обязательств в условиядоговора купли-продажи в случае последующей продажи предприятия до истеченияуказанного срока.

Продажу предприятий, суммаобязательств которых превышает 50% стоимости имущества предприятия, исчисленнойв порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего Указа, осуществлять только наоткрытом коммерческом конкурсе, условия которого должны предусматривать принятиена себя покупателем ответственности по обязательствам перед кредиторамипредприятия.

Обязательства покупателя посохранению численности занятых и сложившихся социальных гарантий работникам предприятия,финансированию объектов социальной сферы, входящих в имущественный комплекс предприятия,при продаже предприятия по конкурсу устанавливаются его условиями на срок неболее одного года.

Сумма залога (задатка), взимаемогос участников конкурса, аукциона, устанавливается решениями правительствреспублик в составе Российской Федерации, глав администраций автономной области,округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в пределах5-кратной объявленной начальной цены продаваемого объекта приватизации.

7. Совету Министров - ПравительствуРоссийской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом, комитетам по управлению имуществом республик в составеРоссийской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга обеспечить безусловное приведение всех ранее принятыхрешений о создании холдинговых компаний в соответствие с требованиямипостановлений Верховного Совета Российской Федерации от 9 октября 1992 г. №3608-1, от 1 июля 1993 г. № 5310-1 и Указа Президента Российской Федерации от16 ноября 1992 г. № 1392.

8. Правительствам республикв составе Российской Федерации, главам администраций автономной области, автономныхокругов, краев, областей, городов и районов принять необходимые меры дляобеспечения уполномоченными органами государственного управления (местногосамоуправления) в 10-дневный срок с момента подачи необходимых документовгосударственной регистрации:

товариществ (акционерныхобществ), создаваемых при участии не менее чем 1/3 членов трудового коллектива предприятия(подразделения) для участия в его приватизации;

акционерных обществ открытоготипа, создаваемых по решениям соответствующих комитетов по управлению имуществомв процессе приватизации предприятий и их подразделений;

создаваемых инвестиционныхфондов.

9. Граждане и юридическиелица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации"О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РоссийскойФедерации", вправе заключить договор о создании полного товарищества для участияв конкурсе, аукционе. Указанный договор подлежит нотариальному удостоверению, инойрегистрации такого товарищества не требуется. Покупатели, создавшие указанноетоварищество, обязаны после приобретения предприятия зарегистрировать его визбранной ими организационно-правовой форме в порядке, установленномдействующим законодательством.

Указанное товарищество (лицо,действующее от его имени в соответствии с договором) при приобретении приватизируемогопредприятия или его имущества на конкурсе, аукционе пользуется льготами в соответствиис законодательством Российской Федерации о приватизации, если в его состав входитне менее 1/3 списочного состава работников предприятия (подразделения), подлежащегоприватизации.

10. Государственному комитетуРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерствомобороны Российской Федерации и Министерством социальной зашиты населенияРоссийской Федерации, правительствами республик в составе Российской Федерации,главами администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городови районов в соответствии с их компетенцией:

обеспечивать выделениепомещений чековым инвестиционным фондам социальной зашиты за счет площадей, находящихсяв оперативном управлении соответствующих органов государственного управления(местного самоуправления), и рассматривать возможность предоставления им льготпо арендной плате;

оказывать чековым инвестиционнымфондам социальной зашиты помощь в оборудовании помещений под хранениеприватизационных чеков и создание депозитариев;

оказывать всестороннюю помощьпри создании чековых инвестиционных фондов социальной зашиты, аккумулирующихприватизационные чеки военнослужащих, бывших военнослужащих, сотрудников органовМинистерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства безопасностиРоссийской Федерации и членов их семей с обязательным выделением необходимыхпомещений.

11. Совету Министров - ПравительствуРоссийской Федерации в месячный срок обеспечить организационные условия и выделениефинансовых ресурсов для создания и обеспечения деятельности региональных центровпо проведению специализированных чековых аукционов и иных объектов инфраструктурыфондового рынка в целях проведения во второй половине 1993 года аукционов по продажеакций не менее чем ЗООО предприятий и премирования организаторов аукционов. Финансированиеаукциона за счет указанных средств осуществлять только при условии продажи нанем не менее 29 процентов акций каждого приватизируемого предприятия.

Установить, что с участниковспециализированных чековых аукционов, финансируемых за счет указанных средств, немогу взиматься какие-либо сборы.

В остальных случаях размеры специальногосбора на финансирование проведена специализированных чековых аукционов, взимаемогос участников аукционов их организаторами с разрешения Государственного комитетаРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом, не могут превышать50 рублей с одного участника аукциона. Средства, полученные от участников специализированныхчековых аукционов сверх указанной суммы подлежат возврату плательщикам.

Правительствамреспублик в составе Российской Федерации, главам администраций автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Российскомуфонду федерального имущества и соответствующим фондам имущества принять участиев работе по созданию и обеспечению деятельности региональных центров попроведению чековых аукционов.

12. Считать недопустимыми любыедействия государственных органов и органов местного самоуправления, устанавливающиев противоречие с Конституцией Российской Федерации дискриминацию владельцев приватизационныхчеков, выданных в других регионах Российской Федерации, и иными способами ограничивающиесферу обращения приватизационных чеков либо изменяющие их стоимость, учитываемуюв расчетах при приобретении объектов приватизации, в том числе:

нанесение указанными органамина приватизационные чеки каких-либо отметок, не предусмотренных установленным порядкомих выдачи; отказ в приеме приватизационных чеков в качестве платежного средствапри совершении сделок приватизации у каких-либо лиц, признаваемых покупателями всоответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации",внесение каких-либо изменений в порядок продажи объектов приватизации и оплатысделок приватизации, установленный законодательством Российской Федерации.

13.Запретить специализированным чековым инвестиционным фондам использовать приватизационныечеки населения, аккумулированные в порядке обмена на выпущенные ими ценныебумаги, иначе как для приобретения акций приватизируемых предприятий. Установить,что юридические лица, не являющиеся банками или депозиторами, не вправеосуществлять обмен на приватизационные чеки своих долговых обязательств, кроме упомянутыхв предшествующем абзаце.

14. Требования настоящегоУказа подлежат реализации с учетом ограничений, ранее установленныхзаконодательными актами Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации,введенными в действие в порядке, установленном постановлением пятого Съезда народныхдепутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. "О правовом обеспечении экономическойреформы".

Государственному комитету РоссийскойФедерации по управлению государственным имуществом и Государственно-правовому управлениюПрезидента Российской Федерации давать разъяснения положений настоящего Указа.

15. Возложить персональную ответственностьза соблюдение требований настоящего Указана руководителей соответствующихорганов государственного управления и глав администраций.

Установить, что нарушение требованийпунктов 4-8 и 12 настоящего Указа является основанием для отстранения отдолжности должностных лиц, допустивших указанные нарушения, и руководителей соответствующихорганов государственного управления.

16.Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Президенте РоссийскойФедерации в месячный срок разработать и внести на утверждение ПрезидентуРоссийской Федерации проекты нормативных актов, обеспечивающих защиту правакционеров.

17. Совету Министров - ПравительствуРоссийской Федерации: осуществить меры по обеспечению контроля за выполнениемпокупателями объектов приватизации условий конкурсов по их продаже и расторжениюв установленном порядке сделок, совершенных с лицами, нарушающими указанныеусловия;

обеспечить необходимые мерыдля оперативного выявления сделок с приватизационными чеками, совершенных в нарушениетребований законодательства Российской Федерации, и предъявлена исков о признанииих недействительными;

завершить работу над проектомгосударственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятийв Российской Федерации на 1993 год и внести его в Верховный Совет Российской Федерациипосле его одобрения высшими органами представительной власти субъектовРоссийской Федерации.

 

Президент

Российской Федерации  Б. Ельцин

 

Москва, Кремль

26 июля 1993 года

№ 1108

 

1
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.