Р 50.1.039-2002

РАЗРАБОТКА, ОБНОВЛЕНИЕ И ОТМЕНА
ПРАВИЛ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ,
СЕРТИФИКАЦИИ, АККРЕДИТАЦИИ
И КАТАЛОГИЗАЦИИ

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

Москва

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫВсероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт)Госстандарта России

ВНЕСЕНЫ Научно-техническим управлением ГосстандартаРоссии

2 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ ПостановлениемГосстандарта России от 4 июля 2002 г. № 268-ст

3 ВЗАМЕН ГОСТР 1.10-95

Заменен ГОСТР 1.10-2004 в части правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации,за исключением правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации

СОДЕРЖАНИЕ

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Дата введения 2003-01-01

1Область применения

Настоящиерекомендации распространяются на процессы разработки, обновления (внесениеизменений, пересмотр) и отмены следующих правил и рекомендаций, принимаемыхГосстандартом России:

- правил постандартизации;

- правил пометрологии;

- правил посертификации;

- правил поаккредитации;

- правил покаталогизации;

- рекомендацийпо стандартизации;

- рекомендацийпо метрологии;

- рекомендацийпо сертификации;

- рекомендацийпо аккредитации;

- рекомендацийпо каталогизации.

Настоящиерекомендации также конкретизируют ГОСТ 1.2 (раздел 7) применительно к той частиработ, которая проводится в Российской Федерации в процессе разработки правилпо межгосударственной стандартизации и рекомендаций по межгосударственнойстандартизации и изменений к ним, а также в процессе подготовки к отмене правили рекомендаций по межгосударственной стандартизации.

Настоящие рекомендациипредназначены для применения научно-исследовательскими и иными организациямиГосстандарта России, а также его структурными подразделениями.

Настоящиерекомендации могут быть использованы при разработке указанных правил ирекомендаций организациями, не подведомственными Госстандарту России, с учетомположения, установленного в 3.8.

Настоящиерекомендации могут быть также применены при разработке государственных стандартовРоссийской Федерации и межгосударственных стандартов, если она осуществляетсяпо заказу Госстандарта России его научно-исследовательскими организациями.

Примечание- В настоящих рекомендациях применимы термины по ГОСТР 1.12.

2Нормативные ссылки

В настоящихрекомендациях использованы ссылки на следующие стандарты и другие документы:

ГОСТ 1.2-97 Межгосударственнаясистема стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации помежгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, применения,обновления и отмены

ГОСТ1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные,правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования кпостроению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

ГОСТ 7.4-95Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания.Выходные сведения

ГОСТ13.1.002-80 Репрография. Микрография. Документы для съемки. Общиетребования и нормы

ГОСТ 13143-88Дыроколы конторские. Основные параметры и размеры

ГОСТР 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общиетребования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов

ГОСТР 1.8-95 Государственная система стандартизации Российской Федерации.Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов

ГОСТР 1.11-99 Государственная система стандартизации Российской Федерации.Метрологическая экспертиза проектов государственных стандартов

ГОСТР 1.12-99 Государственная система стандартизации Российской Федерации.Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения

ГОСТР 1.13-2001 Государственная система стандартизации Российской Федерации.Порядок подготовки уведомлений о проектах нормативных документов

ОСТ 1789Отверстия для скрепления документов

Правилаподготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной властии их государственной регистрации (утверждены постановлением Правительства РФ от13 августа 1997 г. № 1009 с изменениями от 11 декабря 1997 г., 6 ноября 1998 г.,11 февраля 1999 г. и опубликованы в Собрании законодательства РоссийскойФедерации, 1997, № 3, ст. 3895; 1997, № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст. 5771;1999, № 8 ст. 1026).

Разъяснения оприменении «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти и их государственной регистрации» (утверждены приказомМинюста России от 14 июля 1999 № 217 и опубликованы в Бюллетене нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти, 1999, № 31)

ПМГ03-99 Порядок регистрации и издания межгосударственных нормативныхдокументов по стандартизации*

__________

* Не введены в действие для непосредственного применения в РоссийскойФедерации, поскольку устанавливают соответствующие процедуры только для Бюро постандартам. В части порядка представления документов на регистрацию в Бюро постандартам и издания в Российской Федерации действуют:

- настоящие рекомендации - в отношении правил и рекомендаций помежгосударственной стандартизации (см. 7.10.1 и приложение Р);

- ГОСТР 1.8 - в отношении межгосударственных стандартов.

ПР 50.1.010-97 Планирование научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ, осуществляемых научно-исследовательскимиорганизациями Госстандарта России за счет средств федерального бюджета, иотчетность об их выполнении

Р 50.1.004-95Порядок подготовки в Госстандарте России межгосударственных стандартов дляприменения в Российской Федерации

Р 50.1.034-2001Коды, используемые в обозначении стандартов отраслей федеральными органамиисполнительной власти

Инструкция поделопроизводству в центральном аппарате Государственного комитета РоссийскойФедерации по стандартизации и метрологии (утверждена приказом Государственногокомитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 7 августа 2001г. № 240)

3Общие положения

3.1Правила по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации,каталогизации) разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации)отдельных положений соответствующего по назначению основополагающегоорганизационно-методического или общетехнического государственного стандартаРоссийской Федерации или межгосударственного стандарта, а также в случаенецелесообразности разработки организационно-методического государственногостандарта Российской Федерации, когда область применения подобного документаограничена только организациями и структурными подразделениями ГосстандартаРоссии.

Примечание- Если правила по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации,каталогизации) имеют межведомственный характер, то они относятся к нормативнымправовым актам*, подготовка и государственная регистрация которыхосуществляются по соответствующим Правилам с учетом Разъяснений о примененииэтих Правил.

____________

* Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ,принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах егокомпетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Всвою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательноегосударственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанноена многократное применение (Постановление Государственной Думы РоссийскойФедерации от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации»).

3.2 Рекомендации по стандартизации (метрологии,сертификации, аккредитации, каталогизации) разрабатывают в случаецелесообразности предварительной проверки на практике неустоявшихся, еще наставших типовыми, организационно-методических положений в соответствующейобласти, т.е. до принятия государственного стандарта Российской Федерации (илиправил), в котором могут быть установлены эти положения.

3.3Назначение правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизацииустановлено ГОСТ 1.2 (пункты 7.1 и 7.2).

3.4Правила (рекомендации) не должны дублировать положения государственныхстандартов Российской Федерации и действующих на ее территориимежгосударственных стандартов или противоречить им.

3.5 Разработкуправил и рекомендаций, указанных в 3.1-3.3, и изменений к ним (далее - правилаи/или рекомендации**) осуществляют в следующей последовательности:

- первая стадия- организация разработки документа;

- вторая стадия- разработка первой редакции проекта документа и ее рассмотрение;

- третья стадия- разработка окончательной редакции проекта документа и ее согласование вРоссийской Федерации;

- четвертаястадия - подготовка проекта документа к принятию и принятие документа;

- пятая стадия- регистрация документа, его издание и введение в действие.

____________

** В случае необходимости в тексте статус документа может быть указанполностью, например правила по межгосударственной стандартизации, илисокращенно, например изменение к правилам.

3.6 Пересмотр правил (рекомендаций) осуществляютпутем разработки взамен них документа того же статуса и назначения, что идействующий. При этом соблюдают тот же порядок, что и при разработке новогодокумента.

Принеобходимости статус правил (рекомендаций) может быть изменен. Взамен правил могутбыть разработаны рекомендации и наоборот, а взамен рекомендаций может бытьразработан стандарт, действующий на том же уровне стандартизации (федеральномили межгосударственном).

3.7 Еслиорганизации, осуществляющей разработку документа (далее - организация-разработчик),поручено ведение секретариата технического комитета по стандартизации (ТК)и/или секретариата межгосударственного технического комитета по стандартизации(МТК), то при разработке документа учитывают особенности проведения работ, связанныес деятельностью ТК и указанные в 5.3.1, 6.2, 6.4, 6.5, 9.2, 9.3, 9.5, приложениях Б(пункты Б.1и Б.5)и Ж, и/или особенности проведения работ, связанные с деятельностью МТК иуказанные в 4.3.5,5.3.1и приложении Б(пункты Б.3,Б.4,Б.6).

Примечание- Если в ТК или МТК созданы подкомитеты, тоработы по разработке документов могут быть выполнены на уровне соответствующихподкомитетов (ПК или МПК), если это не противоречит положению о данном ТК илиМТК, или если эти работы прямо предусмотрены в нем.

3.8 Еслиорганизация-разработчик неподведомственна Госстандарту России, то проведениеработ по рассмотрению проекта правил (рекомендаций) в Госстандарте России, атакже по подготовке проекта к принятию, по формированию и оформлению деладокумента может быть поручено (путем заключения договора)научно-исследовательской организации Госстандарта России, имеющей опыт работ вданной области (стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации,каталогизации).

3.9 Приразработке правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации учитываютособенности проведения работ на межгосударственном уровне, которые далеевыделены в тексте настоящих правил курсивом, а также общий порядок ихразработки, установленный ГОСТ 1.2 (раздел 7).

3.10 Разработкудокументов осуществляют с использованием Системы обеспечения автоматизациипроцесса стандартизации, размещенной в Межведомственной корпоративнойинформационной сети МАКРОНЕТ.

4Организация разработки документа

4.1 Организацияразработки правил (рекомендаций) включает планирование соответствующей работы,заключение договора на разработку и уведомление о начале разработки.

4.2Планирование работы по разработке правил (рекомендаций) и заключениесоответствующего договора [в том числе составление и утверждение техническогозадания (ТЗ) на разработку] осуществляют в соответствии с ПР 50.1.010.

4.3 Послезаключения договора на разработку правил (рекомендаций) организация-разработчикготовит уведомление о проекте правил (рекомендаций) по ГОСТ Р 1.13.

В случае разработки правил (рекомендаций) помежгосударственной стандартизации организация-разработчик в дополнение куказанному в ГОСТ Р 1.13 направляет уведомление о начале разработки документаво все национальные органы по стандартизации, входящие в Евразийский совет постандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС), а также в Бюро по стандартам.

Если при этом организация-разработчик ведетсекретариат МТК (МПК), то уведомление о начале разработки правил (рекомендаций)по межгосударственной стандартизации рассылают непосредственно полномочнымпредставителям других государств в МТК (МПК), а если они не назначены, тосоответствующим национальным органам по стандартизации.

4.4 Федеральныеи иные органы исполнительной власти, предприятия и организации,заинтересованные в рассмотрении проекта правил (рекомендаций), направляюторганизации-разработчику заявки о его представлении.

5Разработка и рассмотрение первой редакции проекта документа

5.1Организация-разработчик в соответствии с ТЗ на разработку готовит первуюредакцию проекта правил (рекомендаций), пояснительную записку к нему (см.приложение А) и проект перечня рассылки на отзыв (см. приложение Б), а также проектсопроводительного письма Госстандарта России для рассылки первой редакциипроекта документа. При этом проект письмао рассылке проекта правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации вдругие государства рекомендуется излагать, используя типовую формулировку,приведенную в В.1 (приложение В).

Указанные вышедокументы организация-разработчик представляет в управление ГосстандартаРоссии, которое заказало разработку документа (далее - заказывающееуправление), за один месяц до установленной в ТЗ даты рассылки первой редакциипроекта документа.

5.1.1Построение, изложение и оформление правил (рекомендаций) по стандартизации(метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации) и изменений к ним - по ГОСТР 1.5 с дополнениями, приведенными в 5.1.3.

Построение, изложение и оформление правил(рекомендаций) по межгосударственной стандартизации и изменений к ним - по ГОСТ1.5.

5.1.2 Еслиправила по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации,каталогизации) предполагается зарегистрировать в Минюсте России в качественормативного правового акта в силу межведомственного характера данных правил, тоих оформление осуществляют в соответствии с Правилами подготовки нормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственнойрегистрации и Разъяснениями Минюста России о применении этих Правил.

5.1.3В наименовании правил (рекомендаций) групповой заголовок и/или подзаголовок неиспользуют. При этом наименование приводят с прямым порядком слов и печатаютстрочными буквами с первой прописной.

Групповойзаголовок и/или подзаголовок может быть использован в наименовании рекомендаций,если они являются прототипом будущего государственного стандарта РоссийскойФедерации или межгосударственногостандарта.

В правилах(рекомендациях) могут быть ссылки на правила, рекомендации и другие нормативныедокументы, принятые Госстандартом России, иными федеральными органамиисполнительной власти, МежгосударственнымСоветом по стандартизации, метрологии и сертификации (МТС) и действующие нафедеральном уровне. При этом информацию об этих документах приводят в разделе«Нормативные ссылки».

Титульный листи первую страницу правил (рекомендаций) по стандартизации (метрологии,сертификации, аккредитации, каталогизации) оформляют в соответствии сприложениями Ги Д.

Первую страницуизменения правил (рекомендаций) по стандартизации (метрологии, сертификации,аккредитации, каталогизации) оформляют в соответствии с приложением Е.

5.2Заказывающее управление в течение десяти календарных дней рассматривает проектправил (рекомендаций) и проверяет его на соответствие ТЗ.

Прирассмотрении проекта правил (рекомендаций) заказывающее управление определяет такжеобъективность и полноту информации, приведенной в пояснительной записке, атакже полноту проекта перечня рассылки на отзыв.

5.2.1 Еслиправила по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации,каталогизации) предполагается зарегистрировать в Минюсте России в качественормативного правового акта в силу межведомственного характера, то заказывающееуправление направляет данный проект на рассмотрение в юридический отделГосстандарта России.

5.2.2При положительных результатах проверок, указанных в 5.2 (а при необходимости такжепосле рассмотрения в юридическом отделе Госстандарта России), исполнительзаказывающего управления проверяет проект сопроводительного письма,подготовленный организацией-разработчиком, оформляет его на бланке ГосстандартаРоссии, а начальник заказывающего управления утверждает перечень рассылки наотзыв проекта правил (рекомендаций) и подписывает сопроводительное письмо дляэтой рассылки. В случае, указанном в Б.5 (приложение Б), сопроводительное письмодля рассылки первой редакции проекта документа подписывает заместительПредседателя Госстандарта России.

5.2.3При отрицательных результатах проверок, указанных в 5.2, заказывающее управлениевозвращает в организацию-разработчик представленные согласно 5.1 документы на доработку,сопровождая их соответствующим обоснованием.

5.2.4 В случае,указанном в 5.2.3,организация-разработчик в срок, не превышающий десяти календарных дней,дорабатывает проект правил (рекомендаций), а при необходимости также пояснительнуюзаписку к нему и/или проект перечня рассылки на отзыв и повторно представляетих в заказывающее управление.

5.2.5 Еслиповторно представленные документы не удовлетворяют требованиям заказывающегоуправления, то по его предложению заместитель Председателя Госстандарта Россииможет принять решение о прекращении разработки проекта правил (рекомендаций)или предоставить организации-разработчику дополнительный срок для егодоработки.

5.3 Послеутверждения перечня рассылки на отзыв и подписания сопроводительного письма всоответствии с 5.2.2 заказывающее управление и/или посогласованию с ним организация-разработчик рассылает первую редакцию проектаправил (рекомендаций) и пояснительную записку к нему в соответствии с этимперечнем.

5.3.1Если организация-разработчик ведет секретариат ТК (ПК), то она осуществляетрассылку членам данного ТК (ПК) с сопроводительным письмом, подписаннымпредседателем ТК (ПК). Организация-разработчик осуществляет рассылку ссопроводительным письмом, подписанным председателем МТК (МПК), в случае,указанном в Б.6 (приложение Б).

Всопроводительном письме указывают окончательную дату получения отзыва, которуюустанавливают в соответствии с Б.7 (приложение Б).

5.3.2 Заказывающееуправление осуществляет рассылку первой редакции проекта правил (рекомендаций)на рассмотрение структурным подразделением Госстандарта России, а также иныморганам исполнительной власти.

5.4 Организациии структурные подразделения Госстандарта России, другие заинтересованные органыисполнительной власти, предприятия и организации рассматривают первую редакциюпроекта правил (рекомендаций) и готовят отзывы на нее. Для обеспечения учетаотзывы представляют организации-разработчику не позднее установленной для этогодаты.

5.4.1 В отзывахприводят результаты оценки актуальности разработки проекта правил(рекомендаций) и их содержания. При этом имеющиеся замечания и предложенияизлагают в следующей последовательности:

- по проекту вцелом, в том числе по целесообразности его разработки, наименованию правил(рекомендаций), по области его распространения и по структуре документа;

- по отдельнымразделам, подразделам, пунктам, подпунктам, абзацам, таблицам, графическимматериалам и приложениям.

5.4.2 Всезамечания и предложения излагают конкретно и обоснованно. При этом авторуотзыва рекомендуется приводить предлагаемые редакции отдельных пунктов,подпунктов, абзацев, таблиц, приложений и изображений графического материала.

5.4.3Секретариаты ТК (ПК), за которыми закреплены ссылочные стандарты, рассматриваютцелесообразность и правильность нормативных ссылок на эти стандарты исогласовывают (или не согласовывают) возможность их использования.

5.4.4Федеральные органы исполнительной власти и общественные организации, неявляющиеся членами ТК (ПК), при направлении отзыва на проект правил указываютна необходимость согласования с ними окончательной редакции проекта документа,исходя из своей компетенции, определенной законодательством РоссийскойФедерации, или наличия в проекте положений, касающихся этих органов(организаций).

5.5Заказывающее управление рассматривает первую редакцию проекта правил(рекомендаций) и готовит замечания и предложения с учетом рассмотрения отзывовдругих структурных подразделений Госстандарта России или, не рассматриваяотзывы, направляет их непосредственно организации-разработчику, а принеобходимости определяет перечень федеральных органов исполнительной власти иорганизаций (в том числе организаций и структурных подразделений ГосстандартаРоссии), с которыми должна быть согласована окончательная редакция проектаправил.

6Разработка окончательной редакции проекта документа и ее согласование вРоссийской Федерации

6.1Организация-разработчик готовит окончательную редакцию проекта правил(рекомендаций) с учетом отзывов на его первую редакцию, которые поступили доустановленной даты их получения, а также с учетом замечаний и предложенийзаказывающего управления.

6.1.1Отзывы, поступившие после установленной даты, могут быть учтены, если это непрепятствует соблюдению сроков разработки данных правил (рекомендаций), которыеустановлены в плане государственной стандартизации и/или в ТЗ на разработку.

6.1.2Результаты учета отзывов на первую редакцию проекта документа представляют ввиде сводки отзывов по форме, установленной ГОСТ 1.2 (приложение Е).

6.2 Еслиорганизация-разработчик ведет секретариат ТК (ПК), то она направляет окончательную редакцию проекта правил (рекомендаций) вместе с пояснительнойзапиской и сводкой отзывов членам данного ТК (ПК).

Рассмотрениеокончательной редакции проекта документа в ТК (ПК) и голосование по нему - всоответствии с приложением Ж.

6.3 Еслипроект правил подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти и/или организациями (если это определенозаконодательством Российской Федерации, наличием в проекте положений,касающихся этих органов/организаций, или заказывающим управлением) и они не являютсячленами данного ТК (ПК), то организация-разработчик готовит проект перечнярассылки на согласование.

Одновременноорганизация-разработчик готовит проект письма Госстандарта России для этой рассылки,в котором указывает окончательную дату представления документов о согласовании,исходя из месячного срока со дня рассылки проекта документа.

Если проект правил (рекомендаций) помежгосударственной стандартизации не подлежит согласованию в РоссийскойФедерации, то организация-разработчик готовит проект письма Госстандарта Россиидля рассылки окончательной редакции проекта другим национальным органам постандартизации - членам ЕАСС для рассмотрения перед голосованием, используятиповую формулировку, приведенную в В.2 (приложение В).При этом в письме окончательную дату получения результатов рассмотрения проектауказывают, исходя из трехмесячного срока со дня рассылки.

6.4После проведения работ, указанных в 6.2 и/или 6.3, организация-разработчикпредставляет в заказывающее управление следующие документы:

- окончательнуюредакцию проекта правил (рекомендаций);

- пояснительнуюзаписку к нему;

- сводкуотзывов на первую редакцию;

- протоколзаседания ТК (ПК) по рассмотрению окончательной редакции проекта правил(рекомендаций), если оно проводилось, или подлинные документы, подтверждающиесогласие с проектом документа членов ТК (ПК);

- проектперечня рассылки на согласование в Российской Федерации (если в нем естьнеобходимость);

- проект письмаГосстандарта России для рассылки проекта правил (рекомендаций) на согласованиев Российской Федерации (если в нем есть необходимость) и/или на рассмотрение перед голосованием в другиегосударства (если разрабатываемый документ является межгосударственным).

6.5Заказывающее управление в течение десяти календарных дней рассматриваетпредставленные согласно 6.4 документы, оценивает полноту учета замечаний и предложений,высказанных по результатам рассмотрения первой редакции проекта правил(рекомендаций), проверяет соблюдение порядка голосования по нему в ТК (ПК) и определяетполноту проекта перечня рассылки, составленного в соответствии с 6.3.

6.5.1 Приположительных результатах указанных в 6.5 проверок исполнительзаказывающего управления оформляет письмо для рассылки окончательной редакциипроекта документа на бланке Госстандарта России, а начальник этого управленияутверждает перечень рассылки окончательной редакции проекта правил насогласование в Российской Федерации и подписывает письмо для рассылки илипредставляет его на подпись заместителю Председателя Госстандарта России.

6.5.2 Послеподписания письма для рассылки заказывающее управление рассылает окончательнуюредакцию проекта правил вместе с пояснительной запиской и сводкой отзывовсогласно перечню рассылки. При необходимости проект документа может бытьнаправлен на согласование в другие структурные подразделения ГосстандартаРоссии, если установленные в нем положения затрагивают вопросы, относящиеся ккомпетенции этих подразделений.

6.5.3 Еслипроект правил (рекомендаций) содержит раздел «Термины и определения», тозаказывающее управление может направить данный проект на терминологическуюэкспертизу во вниики.

6.5.4 Еслипроект правил (рекомендаций) в соответствии с ГОСТР 1.11 (пункт 3.2) подлежитметрологической экспертизе, то заказывающее управление направляет его во ВНИИМСили иной метрологический институт Госстандарта России.

6.5.5ВНИИКИ, ВНИИМС или иной метрологический институт Госстандарта России, которомузаказывающим управлением поручено (путем заключения договора) проведениесоответствующей экспертизы проекта правил (рекомендаций), осуществляет ее вдесятидневный срок и направляет соответствующее экспертное заключение взаказывающее управление или по согласованию с ним непосредственно ворганизацию-разработчик.

6.5.6 Принеобходимости, которую по представлению заказывающего управления определяетюридический отдел Госстандарта России, проект правил может быть направлен наюридическую экспертизу в Минюст России.

Примечание- Минюст России осуществляет юридическую экспертизу проектов нормативных правовыхактов, подготовленных в соответствии с договорами, заключенными федеральнымиорганами исполнительной власти с этим министерством.

6.5.7 Если проект рекомендаций по стандартизации(метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации) не подлежит согласованиюи терминологической, метрологической и юридической экспертизам, то заказывающееуправление сообщает организации-разработчику свое мнение о возможностипредставления данного проекта на принятие.

6.5.8При отрицательных результатах проверок, указанных в 6.5, заказывающее управлениевозвращает в организацию-разработчик на доработку документы, представленныесогласно 6.4, сопровождая их соответствующим обоснованием.

6.5.9 В случае,указанном в 6.5.8,организация-разработчик в десятидневный срок устраняет выявленные при проверкенедостатки и представляет доработанные документы в заказывающее управление.

6.6 Послепроведения терминологической, метрологической и/или юридической экспертизыи/или после согласования проекта правил с заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти и/или организациями, а при необходимости такжесо структурными подразделениями Госстандарта России заказывающее управлениепередает организации-разработчику документы о согласовании проекта правил,утвержденный перечень его рассылки на согласование и экспертные заключения*, атакже сообщает мнение заказывающего управления о возможности представленияпроекта правил на принятие.

___________

* Если они были представлены в соответствии с 6.5.5.

6.6.1 Если по истечении указанного в 6.3 срокасогласующий орган (организация, подразделение) не представил документ осогласовании (несогласовании) проекта правил, то заказывающее управлениеготовит письмо с уведомлением, что непредставление подобного документа втечение десяти дней означает отсутствие необходимости согласования данногопроекта с этим органом (организацией, подразделением).

6.6.2 Приналичии разногласий по проекту правил (рекомендаций), препятствующих ихпринятию, заказывающее управление принимает решение: возвратить проект документана доработку с учетом замечаний и предложений или организовать совещание сучастием представителей заинтересованных сторон для рассмотрения проекта правил(рекомендаций) с целью устранения разногласий по нему. В последнем случаезаказывающее управление поручает организации-разработчику подготовить справку оразногласиях, оформляемую аналогично сводке отзывов.

6.6.3 Вобоснованных случаях* проект правил (рекомендаций) выносят на рассмотрениенаучно-технической комиссии Госстандарта России (НТК).

___________

* Например при наличии существенных разногласий, возникших присогласовании проекта правил.

Соответствующее предложение готовит заказывающееуправление, а решение о рассмотрении проекта правил (рекомендаций) на НТКпринимает заместитель Председателя Госстандарта России.

Подготовкуматериалов, необходимых для рассмотрения на заседании НТК, осуществляютисполнители организации-разработчика и заказывающего управления, а такжесекретарь НТК (в соответствии с положением о НТК).

Решение НТК (ввиде выписки из протокола ее заседания) заказывающее управление приобщает кматериалам по проекту правил (рекомендаций) и передает ворганизацию-разработчик для включения в дело правил (рекомендаций).

Примечание- Выписку из протокола заседания НТК подписывает секретарь НТК.

6.6.4 При необходимости учета замечаний ипредложений, высказанных в процесс согласования проекта правил, в экспертныхзаключениях, протоколе согласительного совещания или решении НТК,организация-разработчик в десятидневный срок дорабатывает проект правил(рекомендаций) и представляет его в заказывающее управление.

7Подготовка проекта документа к принятию и принятие документа

7.1 Если помнению заказывающего управления или по решению НТК проект правил (рекомендаций)может быть представлен на принятие, то организация-разработчик направляетэкземпляр проекта правил (рекомендаций), подписанный в соответствии с ГОСТР 1.5 (приложение Н или П) или в соответствии с ГОСТ1.5 (приложение В), в ИПК Издательство стандартов наиздательское редактирование.

7.2ИПК Издательство стандартов осуществляет издательское редактирование проекта правил(рекомендаций) в срок не более пяти рабочих дней.

В обоснованныхслучаях (при значительном объеме проекта документа или большом количествепроектов документов, одновременно поступивших на редактирование) указанный срокможет быть увеличен.

7.2.1 Приналичии редакционных замечаний организация-разработчик вносит необходимыеисправления в проект правил (рекомендаций) и направляет его вместе счерновиком, содержащим редакционные замечания, в ИПК Издательство стандартов.

7.2.2 ИПКИздательство стандартов проводит окончательное редактирование проекта правил(рекомендаций), проставляет штамп «В НАБОР» на каждом листе исправленногоэкземпляра и возвращает его организации-разработчику вместе с черновиком,содержащим редакционные замечания и завизированным редактором.

7.3Организация-разработчик после получения проекта правил (рекомендаций) из ИПКИздательство стандартов снимает копию с его первого экземпляра и готовит первыйи второй экземпляры проекта** для направления в Госстандарт России на принятие,проставляя на них визу исполнителя в верхнем левом углу на оборотной сторонекаждого листа и приводя на оборотной стороне титульного листа информацию обисполнителе.

____________

** Первым и вторым экземплярами проекта документа считаются теэкземпляры, на которых присутствуют оригиналы подписей в соответствии с ГОСТР 1.5 (приложение Н или П) или ГОСТ1.5 (приложение В). Причем на всех страницах первогоэкземпляра должен быть проставлен оригинальный отпечаток штампа «В НАБОР».

Копию первого экземпляра проекта правил(рекомендаций) выполняют на белой бумаге с использованием любого способа копирования(кроме диазокопирования). При этом добиваются выполнения требований ГОСТ13.1.002, предъявляемых в микрографии к документам для съемки. Поэтомутекст, а также табличный и графический материал на копии каждой из страницпроекта правил (рекомендаций) должен быть полным, четким и контрастным начистом (без затемнений) фоне, а контраст - равномерным.

7.4 Впояснительную записку к окончательной редакции проекта правил (рекомендаций)организация-разработчик в дополнение к сведениям, указанным в приложении А,включает следующие разделы:

- «Сведения осогласовании проекта» (если оно проводилось);

- «Предложенияпо содержанию постановления Госстандарта России о принятии документа»;

- «Обоснованиедаты введения в действие».

7.5Организация-разработчик направляет в заказывающие управление следующиедокументы:

- первыйэкземпляр проекта правил (рекомендаций);

- второйэкземпляр проекта правил (рекомендаций);

- пояснительнуюзаписку к проекту правил (рекомендаций);

- экспертныезаключения*.

_____________

* Если они были представлены в соответствии с 6.5.5.

7.6 Заказывающее управлениепроверяет:

- учетрезультатов юридической, метрологической и/или терминологической экспертиз(если они проводились), рассматривая экспертные заключения и привлекая, принеобходимости, юридический отдел и/или Управление метрологии ГосстандартаРоссии;

- наличиенеобходимых виз, подписей и штампа ИПК Издательство стандартов;

-обоснованность предлагаемой даты введения документа в действие (исходя изобъема мероприятий, необходимых для его внедрения)**, а также иных предложенийорганизации-разработчика, которые приведены в пояснительной записке к проектуправил (рекомендаций).

____________

** При этом учитывают, что правила, имеющие межотраслевую(межведомственную) область применения, вводят в действие не ранее 12 месяцев содня их принятия (за исключением случаев, когда для их введения нетнеобходимости проводить специальные мероприятия по внедрению), а иные правила,рекомендации и изменения - не ранее шести месяцев.

7.6.1 После проведения указанных проверокисполнитель заказывающего управления ставит свою визу (указывая после нее своюфамилию, инициалы и дату визирования) в правом верхнем углу оборотной сторонытитульного листа второго экземпляра проекта правил (рекомендаций). Затемисполнитель заказывающего управления составляет заключение на проект документапо форме, приведенной в приложении И,и готовит проект постановления Госстандарта России о принятии документа,используя типовые формулировки и правила оформления, приведенные в приложении К.

7.6.2 Начальникзаказывающего управления рассматривает заключение на проект правил(рекомендаций), подписывает его, визирует проект постановления ГосстандартаРоссии о принятии документа и направляет их вместе со вторым экземпляромпроекта правил (рекомендаций) и пояснительной запиской к нему внаучно-техническое управление (НТУ), а затем в юридический отдел и Управлениеделами*** Госстандарта России.

____________

*** В случае, указанном в 7.6.3,представление в юридический отдел и Управление делами Госстандарта Россииосуществляется на этапе подготовки проекта постановления Госстандарта России овведении межгосударственного документа в действие в Российской Федерации всоответствии с Р 50.1.004.

Если в проекте постановления Госстандарта Россииприводят поручения другим подразделениям Госстандарта России, то егопредварительно (перед представлением в НТУ) направляют на визирование в этиподразделения.

7.6.3Если в заказывающее управление поступилподготовленный организацией-разработчиком проект правил (рекомендаций) помежгосударственной стандартизации, то исполнитель этого управления вместопроекта постановления Госстандарта России оформляет на бланке ГосстандартаРоссии подготовленный организацией-разработчиком проект письма для рассылкипроекта межгосударственного документа.

7.6.4 Рассылку окончательной редакции проекта правил(рекомендаций) по межгосударственной стандартизации в другие государстваосуществляют только после снятия по нему разногласий в Российской Федерации, атакже после проведения работ, указанных в 7.2-7.6;7.6.3,7.9.

Примечание - Направлениеокончательной редакции проекта правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизациив другие государства означает готовность Госстандарта России проголосовать запринятие этого документа.

7.7 НТУ Госстандарта России в срок не более трехрабочих дней осуществляет контроль:

- соответствияпроекта правил (рекомендаций) приказам и другим организационно-распорядительнымдокументам Госстандарта России;

- правильностиустановления даты введения документа в действие с учетом возможностизаблаговременной* публикации информации о принятии;

____________

* Не менее чем за девять месяцевдо введения в действие правил, имеющих межотраслевую (межведомственную) областьприменения, и не менее чем за три месяца до введения в действие иных правил,рекомендаций, изменений к этим документам.

- правильности оформления проекта постановления ГосстандартаРоссии, сопоставляя приведенную в нем формулировку с информацией, приведенной впредисловии к правилам (рекомендациям);

- наличия всехнеобходимых виз, подписей и штампа ИПК Издательство стандартов.

Послепроведения контроля исполнитель НТУ ставит свою визу (указывая после нее своюфамилию, инициалы и дату визирования) на оборотной стороне титульного листавторого экземпляра проекта документа (между визами исполнителейорганизации-разработчика и заказывающего управления) и проставляет штамп о принятиидокумента на его первой странице, а начальник НТУ визирует проект постановленияГосстандарта России.

Юридическийотдел Госстандарта России в срок не более трех рабочих дней рассматриваетпроект постановления Госстандарта России, а при необходимости и проект правил,проверяя их на соответствие законодательству Российской Федерации. В случаепроведения юридической экспертизы проекта правил Минюстом России юридическийотдел проверяет учет результатов этой экспертизы. После этого начальникюридического отдела визирует проект постановления и возвращает документы взаказывающее управление.

Если правилаподлежат регистрации в Минюсте России, то начальник юридического отделапроставляет свою визу также на обороте каждого листа проекта правил.

7.8 Заказывающееуправление представляет для визирования заместителю Председателя ГосстандартаРоссии, а затем для подписи Председателю Госстандарта России проектпостановления Госстандарта России вместе с первым экземпляром проекта правил(рекомендаций), пояснительной запиской к нему и заключением на проектдокумента.

Послеподписания Постановления Госстандарта России о принятии правил (рекомендаций)начальник заказывающего управления ставит свою визу на штампе о принятии навтором экземпляре принятого документа и направляет в организацию-разработчикполный комплект ранее поступивших в соответствии с 7.5 документов, а такжеподписанное Постановление Госстандарта России и заключение на проект документа.

7.9Если к принятию готовится проект правил(рекомендаций) по межгосударственной стандартизации, то на подпись заместителюПредседателя Госстандарта России заказывающее управление представляет письмодля рассылки проекта в другие государства, прилагая к письму первый экземпляр проектаправил (рекомендаций), пояснительную записку и заключение на данный проект.

После рассылки проекта правил (рекомендаций) помежгосударственной стандартизации в другие государства заказывающее управлениенаправляет в организацию-разработчик оригинал письма для рассылки, заключениена данный проект и полный комплект документов, ранее поступивших в соответствиис 7.5.

7.10 После получения от национальных органов постандартизации других государств писем с уведомлением о готовностипроголосовать за принятие правил (рекомендаций) по межгосударственнойстандартизации или писем с замечаниями и предложениями по проектуорганизация-разработчик подводит итоги этого рассмотрения.

7.10.1Если все национальные органы постандартизации других государств поддерживают проект правил, а проектрекомендаций - большинство (не менее 2/3) национальных органов, тоорганизация-разработчик снимает по одной копии с каждого из полученных писем ипо три копии с первого экземпляра документа и пояснительной записки, готовитпроект письма Госстандарта России о направлении проекта документа в Бюро постандартам для вынесения его на заседание МГС для принятия и представляет их взаказывающее управление. При этом в проекте письма рекомендуется использоватьтиповую формулировку, приведенную в В.3 (приложение В).

Заказывающее управление оценивает объективностьподведения итогов, рассмотрения проекта в других странах. При положительныхрезультатах этой оценки заказывающее управление оформляет упомянутое вышеписьмо на бланке Госстандарта России и представляет его на подпись заместителюПредседателя Госстандарта России, а после его подписания направляет это письмовместе с указанными в нем копиями документов в Бюро по стандартам.

7.10.2 При наличии замечаний и предложений,препятствующих принятию проекта документа в соответствии с ГОСТ 1.2 (пункт 7.7или 7.8), организация-разработчик дорабатывает проект правил (рекомендаций) помежгосударственной стандартизации, а заказывающее управление рассылает егонациональным органам по стандартизации других государств не позднее одногомесяца до заседания соответствующей научно-технической комиссии МГС*, на котороевыносится рассмотрение проекта документа.

____________

* Существуютнаучно-технические комиссии по следующим областям деятельности МГС:стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, надзору и контролю.

8Регистрация документа, его издание и введение в действие

8.1 Регистрациипринятого документа предшествуют работы по формированию и оформлению дела этогодокумента, которые выполняет организация-разработчик в соответствии сприложениями Л,М,Н.

8.1.1 Еслиправила подлежат государственной регистрации в Минюсте России, то этарегистрация должна предшествовать регистрации правил во ВНИИКИ. С этой цельюзаказывающее управление обращается в юридический отдел Госстандарта России заполучением справки юридической службы.

В справкеюридической службы, которую подписывает начальник соответствующего отделаГосстандарта России, приводят основание для разработки документа в статусеправил по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации,каталогизации) и обоснование необходимости его государственной регистрации вМинюсте России.

Заказывающееуправление направляет в Минюст России не позднее десяти дней после подписанияПостановления Госстандарта России о принятии правил следующие документы:

- первыйэкземпляр принятых правил и пять копий с него;

- первыйэкземпляр Постановления Госстандарта России о принятии правил и пять копий снего;

- справку юридическойслужбы;

- письмо,представляющее правила на государственную регистрацию и подписанноезаместителем Председателя Госстандарта России.

При подготовкеуказанных документов учитывают Разъяснения Минюста России о применении Правилподготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной властии их государственной регистрации.

В случаевозвращения правил без регистрации после доработки их повторно представляют втечение одного месяца в Минюст России.

8.1.2 Если приняты правила (рекомендации) помежгосударственной стандартизации, то их регистрации (учету подлинников) вРоссийской Федерации предшествует подготовка к введению в действие в РоссийскойФедерации, которую проводят в соответствии с Р 50.1.004 (пункты 6.1.1-6.1.8)аналогично процедуре, установленной для межгосударственных стандартов. При этомв соответствующем постановлении Госстандарта России используют типовуюформулировку, приведенную в К.9 (приложение К).

8.2 Регистрациюпринятых правил (рекомендаций) в Российской Федерации осуществляет ВНИИКИ всоответствии с рекомендациями, приведенными в приложении П.

8.2.1При регистрации правил (рекомендаций) по стандартизации (метрологии,сертификации, аккредитации, каталогизации) им присваивают обозначение,состоящее из следующих реквизитов:

- индекса «ПР»,означающего правила, или индекса «Р», означающего рекомендации;

- отделенногоот него интервалом кода Госстандарта России «50» (по Р 50.1.034);

- отделенногоот него точкой условного цифрового обозначения назначения правил(рекомендаций): 1 - стандартизация, 2 - метрология, 3 - сертификация, 4 -аккредитация, 5 - каталогизация;

- трехзначногорегистрационного номера документа;

- отделенных отнего тире четырех цифр года принятия документа.

Примеры

1 ПР50.1.020-2000 - обозначение правил по стандартизации.

2 Р 50.2.005-2000 - обозначение рекомендаций по метрологии.

3 Р 50.5.001-2001 - обозначение рекомендацийпо каталогизации.

8.2.2 При пересмотре правил (рекомендаций) постандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации)сохраняют обозначение действующего ранее документа, меняя только цифры,означающие год его принятия.

8.2.3 Регистрацию (учет подлинников) в РоссийскойФедерации правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизацииосуществляет ВНИИКИ. Эту процедуру осуществляют аналогично той, котораяустановлена Р 50.1.004 (пункт 6.1.9) для межгосударственныхстандартов.

Примечание - Обозначениеправил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации - в соответствии с ГОСТ1.5 при их регистрации в Бюро по стандартам, осуществляемой в соответствиис ПМГ03.

8.3 Публикацию информации о принятых и введенных вдействие в Российской Федерации правилах (рекомендациях), а также издание этихдокументов осуществляет ИПК Издательство стандартов в соответствии срекомендациями, приведенными в приложении Р.

Примечание- Правила по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации,каталогизации), имеющие межведомственный характер, после государственнойрегистрации в Минюсте России также официально публикуют в периодическихизданиях: «Российской газете», «Вестнике Госстандарта России» и «ВестникеРоссийского информационного центра».

8.4 В обоснованныхслучаях правила (рекомендации) по межгосударственной стандартизации не вводят вдействие в Российской Федерации для их непосредственного применения на еетерритории, а применяют путем изложения соответствующих положений вгосударственном стандарте Российской Федерации, правилах (рекомендациях) постандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации),принимаемых Госстандартом России. В этих случаях регистрацию данных правил(рекомендаций) по межгосударственной стандартизации не проводят, информацию обих принятии публикуют только в той части ИУСа, которая предназначена дляинформации о межгосударственных стандартах, издание и распространение их вРоссийской Федерации не осуществляют.

Примечание - Экземпляр этихправил (рекомендаций), поступивший после их регистрации в Бюро по стандартам,хранят в Федеральном фонде стандартов.

9Порядок отмены документа

9.1Действующие правила (рекомендации) отменяют в следующих случаях:

а) при принятиии введении в действие взамен данных правил (рекомендаций) других правил илирекомендаций, в том числе при включении всех положений данных правил(рекомендаций) в другой пересматриваемый или изменяемый документ того жестатуса;

б) при принятиии введении в действие в Российской Федерации межгосударственного стандарта илигосударственного стандарта Российской Федерации, которые распространяются натот же объект и аспект стандартизации;

в) при полномпрекращении проведения работ, которые осуществлялись по данным правилам(рекомендациям);

г) в другихслучаях, когда правила (рекомендации) утратили свою актуальность в связи сизменением направлений работ в данной области деятельности.

9.2Федеральные и иные органы исполнительной власти, предприятия и организациимогут направить предложения об отмене действующих правил (рекомендаций) вГосстандарт России или непосредственно в секретариат ТК (ПК), за которымзакреплен соответствующий объект стандартизации (область деятельности).

УправлениеГосстандарта России, за которым закреплены данные правила (рекомендации), послерассмотрения поступивших предложений об их отмене направляет эти предложения ворганизацию, которая была ранее разработчиком этого документа (далее -организация-разработчик), сообщая свое мнение о целесообразности реализацииэтих предложений.

9.3Организация-разработчик организует рассмотрение предложений об отмене правил(рекомендаций) с участием других заинтересованных организаций (например, членовТК или ПК), федеральных органов исполнительной власти и/или организаций (еслиони не являются членами данного ТК или ПК, но ранее согласовали правила передих принятием).

Если правилаотменяют в случаях, указанных в 9.1, перечисления а) и б), то согласованиевозможности отмены правил заменяется согласованием проекта документа, которыйбудет действовать вместо отмененных правил.

В случаях,указанных в 9.1,перечисления в) и г), организация-разработчик предварительно направляет уведомлениео предложении отменить правила (рекомендации) в редакцию ИПК Издательствостандартов Госстандарта России для публикации соответствующей информации вИУСе.

9.4 Если отменаправил (рекомендаций) противоречит интересам организации или органа власти,применяющего данный документ, то эта организация (орган) может направить письмоо нецелесообразности отмены документа в организацию-разработчик или вГосстандарт России.

9.5При согласии с предложением об отмене правил (рекомендаций) всех членов ТК (ПК),выразивших заинтересованность в рассмотрении данного предложения, и в случаесогласования возможности отмены правил федеральными органами исполнительнойвласти и организациями, согласовавшими ранее данные правила, а также приотсутствии писем других заинтересованных сторон о нецелесообразности отменыправил (рекомендаций), организация-разработчик готовит и направляет всоответствующее управление Госстандарта России заключение о целесообразностиотмены документа. Кроме того, организация-разработчик готовит проектпостановления Госстандарта России об отмене правил (рекомендаций) сиспользованием типовых формулировок, приведенных в приложении С, и правил оформления,приведенных в К.11-К.14 (приложение К), и направляет его в соответствующее управление Госстандарта Россиивместе со следующими документами в одном экземпляре:

- письмом спредложением об отмене правил (рекомендаций), если это предложение исходит неот организации-разработчика или Госстандарта России;

- протоколомзаседания ТК (ПК) по рассмотрению предложения об отмене правил (рекомендаций),если оно проводилось, или документами, подтверждающими согласие с отменойправил (рекомендаций) членов ТК (ПК);

- подлиннымидокументами, подтверждающими согласование возможности отмены правил сфедеральными органами исполнительной власти и организациями, ранее согласовавшимиправила (если они не являются членами данного ТК или ПК).

В заключении оцелесообразности отмены документа указывают, какой документ будет действоватьвзамен отменяемого документа, или сообщают об его отмене без замены.

9.6 УправлениеГосстандарта России, за которым закреплены данные правила (рекомендации), втрехдневный срок после получения документов на отмену, оцениваетцелесообразность отмены правил (рекомендаций) и полноту согласованиявозможности отмены.

При согласии спредложением об отмене начальник управления визирует проект постановленияГосстандарта России об отмене правил (рекомендаций) и направляет его вместе сдругими документами, указанными в 9.5, в НТУ, а затем в юридический отдел ГосстандартаРоссии.

9.7 НТУ июридический отдел Госстандарта России (каждый в срок, не превышающий трехрабочих дней) рассматривают документы для отмены правил (рекомендаций). Присогласии с предложением об отмене данного документа начальник НТУ и начальник юридическогоотдела визируют проект постановления Госстандарта России. Затем проектпостановления об отмене правил (рекомендаций) представляют для визированиязаместителю Председателя Госстандарта России и на подпись ПредседателюГосстандарта России. После подписания постановления Госстандарта России егопередают в организацию-разработчик с полным комплектом документов, ранеепоступивших в соответствии с 9.5.

Примечание - Решение оботмене правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации принимаетМГС.

9.8 Организация-разработчик в срок не более трехдней после получения подписанного постановления Госстандарта России формируетдело отмены правил (рекомендаций) в соответствии с приложением Т,используя при этом порядок оформления, аналогичный указанному в приложении Л.Затем организация-разработчик направляет сформированное дело, а также пятькопий постановления Госстандарта России во ВНИИКИ для проведения регистрацииотмены правил (рекомендаций).

9.9 ВНИИКИ всрок не более пяти рабочих дней осуществляет:

- присвоениеномера постановлению Госстандарта России;

- проверкупредставленного дела отмены правил (рекомендаций);

- проставлениесоответствующей отметки в соответствующем реестре.

Послерегистрации ВНИИКИ в срок не более трех рабочих дней направляет две копиипостановления Госстандарта России в ИПК Издательство стандартов и по однойкопии в управление Госстандарта России, за которым закреплены данные правила(рекомендации), и библиотеку Госстандарта России, а также ворганизацию-разработчик.

9.10 В случаеотмены правил, ранее зарегистрированных в Минюсте России, управлениеГосстандарта России, за которым закреплены данные правила, направляетпостановление Госстандарта России об отмене данных правил в Минюст России нагосударственную регистрацию в установленном порядке.

9.11 ИПКИздательство стандартов на основании копии постановления об отмене правил (рекомендаций)публикует соответствующую информацию в очередном номере ИУСа и учитывает ее приподготовке указателя «Руководящие документы, рекомендации и правила» наследующий год.

9.12 Послеопубликования официальной информации об отмене правил (рекомендаций) любоеприменение и распространение отмененного документа не допускаются, заисключением случаев, когда в организации Госстандарта России специальнообращаются предприятия, организации или физические лица, которым известно оботмене правил (рекомендаций), но которые заинтересованы в их использовании вкачестве источника информации. Опубликование официальной информации являетсяоснованием прекращения ссылок на данный документ при разработке новыхнормативных документов, а также при пересмотре действующих документов (или привнесении в них изменений).

9.13 Отмену правил (рекомендаций) помежгосударственной стандартизации осуществляют в соответствии с ГОСТ 1.2 (пункт7.12). При этом в части работ, осуществляемых в Российской Федерации,используют рекомендации, изложенные в настоящем разделе.

9.14 Если правила (рекомендации) помежгосударственной стандартизации были введены в действие для непосредственногоприменения в Российской Федерации, то Госстандарт России принимаетпостановление о прекращении их применения в Российской Федерации в связи с ихотменой МГС. При этом используют типовую формулировку, приведенную в С.3(приложение С).

Примечание - ГОСТ 1.2 непредусматривает одностороннего прекращения применения в странах правил(рекомендаций) по межгосударственной стандартизации.

9.15 Еслиотмененные правила (рекомендации) по межгосударственной стандартизации не были введеныв действие в Российской Федерации непосредственно, а применены только в другомнормативном документе, действующем в Российской Федерации, то в этот документвносят изменение для исключения из него положений, посредством которых былиранее применены данные правила (рекомендации) по межгосударственнойстандартизации.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(рекомендуемое)

Рекомендации по составлению пояснительной записки кпроекту документа

А.1 Впояснительной записке к проекту правил (рекомендаций) указывают:

- стадиюразработки документа;

- основание дляразработки документа с указанием заказывающего управления;

- краткуюхарактеристику объекта стандартизации;

- обоснованиецелесообразности разработки документа в статусе правил (рекомендаций);

- сведения о соответствиипроекта правил (рекомендаций) федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации;

- сведения овзаимосвязи проекта правил (рекомендаций) с государственными стандартамиРоссийской Федерации и/или межгосударственными стандартами, другими правилами ирекомендациями, в том числе с действующими на межгосударственном уровне, атакже предложения по их пересмотру, изменению или отмене (прекращениюприменения на территории Российской Федерации);

- сведения осоответствии проекта правил (рекомендаций) международным и/или региональнымстандартам, а также о способах их применения при разработке проекта правил(рекомендаций);

- сведения опубликации информации о начале разработки проекта правил (рекомендаций), атакже о применении иных форм уведомления об этом, в том числе предусмотренныхГОСТ Р 1.13;

- предложенияпо рассылке первой редакции проекта правил (рекомендаций) на отзыв*;

_____________

* Вместо этих предложений в пояснительной записке к окончательнойредакции проекта документа указывают сведения о рассылке его первой иокончательной редакций.

- перечень исходных документов и другие источникиинформации, использованные при разработке правил (рекомендаций);

- сведения оразработчике правил (рекомендаций) с указанием его почтового адреса, номераконтактного телефона и адреса электронной почты.

А.2Пояснительную записку подписывают руководитель разработки и исполнитель,подготовивший пояснительную записку.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

(рекомендуемое)

Рекомендации по рассылке первой редакции проектадокумента

Б.1В проект перечня рассылки на отзыв первой редакции проекта правил(рекомендаций) включают:

- организацииГосстандарта России, которые имеют опыт работ в соответствующей области(стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации);

- членов ТК(ПК), если организация-разработчик ведет секретариат данного ТК (ПК)*;

____________

* В случае, когда федеральные органы исполнительной власти являютсячленами ТК (ПК), секретариат которого ведет организация-разработчик, посогласованию с заказывающим управлением рассылку им проекта правил(рекомендаций) может осуществить непосредственно организация-разработчик, чтоотражают в виде примечания к перечню рассылки.

- федеральные органы исполнительной власти, а такжепрофсоюзные органы и иные организации, которые на являются членами данного ТК(ПК), но к компетенции которых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации относится установление или согласование требований к данному объектустандартизации;

- секретариатыдругих ТК или их ПК, если за ними закреплены стандарты, на которые в проектеразрабатываемых правил (рекомендаций) даны нормативные ссылки;

-заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, предприятия иорганизации, от которых поступили заявки на рассмотрение проекта правил(рекомендаций);

- зарубежныеорганизации по стандартизации и иные заинтересованные стороны, от которыхпоступили заявки на рассмотрение проекта правил**.

____________

** После принятия Российской Федерации во Всемирную торговую организацию(ВТО).

В проект перечня рассылки на отзыв не включаютГосстандарт России и его структурные подразделения.

Б.2 Приразработке правил, имеющих межотраслевую (межведомственную) область применения,в перечень рассылки включают Минюст России для определения необходимостирегистрации данных правил в этом министерстве.

Б.3При разработке правил (рекомендаций) помежгосударственной стандартизации в перечень рассылки включают Бюро постандартам и национальные органы по стандартизации заинтересованных государствили их полномочных представителей в МТК (МПК).

Примечание -Заинтересованными в разработке правил (рекомендаций) по межгосударственнойстандартизации считаются государства, указанные в программе работ помежгосударственной стандартизации, а если проект правил (рекомендаций)разрабатывается без включения в программу, то все государства - члены МГС, еслиот них не поступали уведомления о незаинтересованности в разработке данногодокумента.

Б.4 По согласованию с полномочными представителями других государств в МТК(МПК) или национальными органами по стандартизации организация-разработчикможет включить в проект перечня рассылки предприятия (организации),расположенные на территории этих государств.

Б.5В случае, когда проект правил (рекомендаций) необходимо разослать в другие государства и/или федеральныморганам исполнительной власти, а организация-разработчик не ведет секретариатМТК (МПК) и/или ТК (ПК), а также в случае, когда проект правил (рекомендаций)необходимо разослать на рассмотрение федеральным органам исполнительной власти,не являющимся членами данного ТК (ПК), организация-разработчик вместе спроектом перечня рассылки на отзыв готовит проект письма за подписьюзаместителя Председателя Госстандарта России для рассылки первой редакциипроекта документа.

Б.6Если организация-разработчик ведетсекретариат МТК (МПК), то по согласованию с заказывающим управлением этаорганизация может разослать первую редакцию проекта документа непосредственнополномочным представителям других государств в МТК (МПК), а в случае, указанномв Б.4, - также предприятиям иорганизациям, расположенным на территории этих государств, что отражают в видепримечания к перечню рассылки.

Б.7Для рассмотрения правил (рекомендаций) по стандартизации (метрологии,сертификации, аккредитации, каталогизации) предоставляют срок не менее одногомесяца.

Примечание - Срок,предоставляемый для рассмотрения правил (рекомендаций) по межгосударственнойстандартизации, установлен ГОСТ 1.2 и составляет три месяца, а в обоснованныхслучаях может быть сокращен до 45 дней.

Б.8 В проекте сопроводительного письма указываютокончательную дату получения отзыва, которую устанавливают с учетом требования,указанного в Б.7,и адрес получателя отзыва (организации-разработчика).

ПРИЛОЖЕНИЕ В

(рекомендуемое)

Типовыеформулировки писем Председателя МТК (МПК) или Госстандарта России для рассылкипроектов правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации в другиегосударства и Бюро по стандартам

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

(рекомендуемое)

Форма титульного листа правил (рекомендаций) по стандартизации(метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации)

____________

* Здесь приводят условное цифровое обозначение назначения документа всоответствии с 8.2.1 настоящих рекомендаций и отделенный отнего точкой регистрационный номер документа, и отделенный от него тире год принятия(регистрации) документа. На проекте документа вместо его регистрационногономера и года принятия приводят слово «проект» и указывают его редакцию,выделяя эту информацию курсивом. Регистрационный номер документа приводят напроекте, если его разработка направлена на пересмотр действующего документа тоже статуса.

** На проекте документа вместо этих слов приводят слова: «Настоящийпроект правил (рекомендаций) не подлежит применению до его принятия». Еслиправила представляют на государственную регистрацию в Минюст России, то слова:«Издание официальное» приводят только после этой регистрации.

Примечание- Если данные правила представляют на государственную регистрацию в МинюстРоссии, то их обозначение приводят под наименованием правил, а в правом верхнемуглу помещают следующую информацию:

«Приняты

Постановлением Госстандарта России

от __________________ г. № ________

Зарегистрированы

Министерством юстиции

Российской Федерации

___________________ г.

Регистрационный № ________»

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

(рекомендуемое)

Форма первой страницы правил (рекомендаций) постандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации)

____________

* Здесь приводят условное цифровое обозначение назначения документа всоответствии с 8.2.1 настоящих рекомендаций и отделенный отнего точкой регистрационный номер документа, и отделенный от него тире годпринятия (регистрации) документа. На проекте документа вместо егорегистрационного номера и года принятия приводят слово «проект» и указывают егоредакцию, выделяя эту информацию курсивом. Регистрационный номер документаприводят на проекте, если его разработка направлена на пересмотр действующегодокумента того же статуса.

** На проекте документа вместо этих слов приводят слова: «Настоящий проектправил (рекомендаций) не подлежит применению до его принятия». Если правилапредставляют на государственную регистрацию в Минюст России, то слова: «Изданиеофициальное» приводят только после этой регистрации.

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

(рекомендуемое)

Форма первой страницы изменения правил(рекомендаций) по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации,каталогизации)

___________

* Эти слова не приводят при оформлении проекта изменения, а также вслучае, когда изменение заканчивается на данной странице. В последнем случаепосле текста изменения в скобках приводят аббревиатуру и номер ИУСа, в которомопубликовано это изменение.

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

(рекомендуемое)

Рекомендации по рассмотрению и голосованию попроекту правил (рекомендаций) в техническом комитете по стандартизации

Ж.1 При направлениичленам ТК (ПК) окончательной редакции проекта правил (рекомендаций) секретариатТК (ПК) устанавливает срок, предоставляемый для ее рассмотрения, и определяетпорядок голосования по проекту документа: на заседании ТК (ПК) или попереписке. Этот срок определяют, исходя из сложности проекта документа. Какправило, оптимальный срок для рассмотрения окончательной редакции - 20календарных дней.

Ж.2 Члены ТК(ПК) в пределах установленного срока рассматривают окончательную редакциюпроекта документа и голосуют по нему на заседании ТК (ПК) или по переписке,высказывая свое согласие (или несогласие*) с содержанием проекта документа.

____________

* Несогласие с проектом документа должно быть аргументировано.

Ж.3 Результаты голосования по проекту документа попереписке утверждают на заседании ТК (ПК) и включают в протокол этогозаседания.

Привозникновении технических сложностей с проведением заседания ТК (ПК) и приполучении согласия с проектом документа большинства (не менее двух третей отобщего числа) членов ТК (ПК), высказавших свое мнение по переписке, заседаниеТК (ПК) не проводят, а представляют вместо протокола заседания ТК (ПК)подлинные документы, подтверждающие это согласие.

Ж.4 Еслипостоянный полномочный представитель члена ТК (ПК) не имел возможностиприсутствовать на заседании ТК (ПК), то согласие (несогласие*) с проектомдокумента может быть подтверждено письмом (телеграммой, телефаксом,телетайпограммой или сообщением по электронной почте), подписаннымруководителем (заместителем руководителя) предприятия (организации, органавласти) - члена данного ТК (ПК).

____________

* Несогласие с проектом документа должно быть аргументировано.

Ж.5 В документе, подтверждающем согласие членов ТК(ПК) с проектом правил (рекомендаций), не допускается запись: «Согласовано сзамечаниями» или иные обусловливающие записи.

Ж.6 Еслиголосование по проекту документа членов ТК (ПК) проводилось по переписке и занего положительно высказалось менее чем две трети голосовавших членов ТК (ПК),то рассмотрение данного проекта выносят на заседание ТК (ПК) с целью снятияразногласий.

Рассмотрениепроекта документа также выносят на заседание ТК (ПК)* по предложению одного изчленов ТК (ПК) при наличии у него существенных замечаний по содержанию проектадокумента или по процедуре его разработки.

____________

* Несогласие с проектом документа должно быть аргументировано.

ПРИЛОЖЕНИЕ И

(рекомендуемое)

Типовая форма заключения заказывающего управления напроект документа

ПРИЛОЖЕНИЕ К

(рекомендуемое)

Типовые формулировки и правила оформленияпостановлений Госстандарта России о принятии правил, рекомендаций и изменений кним и/или о введении их в действие

ПРИЛОЖЕНИЕ Л

(рекомендуемое)

Рекомендации по формированию и оформлению делправил, рекомендаций и изменений к ним

Л.1Организация-разработчик в срок не более пяти рабочих дней после полученияподписанного постановления Госстандарта России о принятии правил (рекомендаций)или изменения к ним формирует дело. При этом не допускается формирование одногодела на два и более документа.

Л.2 Состав документов,входящих в дело правил (рекомендаций), указан в типовой форме описи,приведенной в приложении М. Если в дело необходимо поместить документы,не указанные в типовой форме описи (экспертные заключения, сводку отзывов напроект правил/рекомендаций, ТЗ на разработку, протоколы заседаний рабочих групппо разработке правил/рекомендаций и т.д.), то их помещают в дело послепостановления Госстандарта России (перед сопроводительным письмоморганизации-разработчика), а их наименования приводят в описи документов,входящих в дело правил (рекомендаций).

Л.3 В делоподшивают оригиналы документов, за исключением ТЗ на разработку правил(рекомендаций), оригинал которого, как правило, остается уорганизации-разработчика, а также копии принятых правил (рекомендаций).

Л.4 Повреждениялистов документов (или их копий), помещаемых в дело, а также помарки и следы неполностью удаленного прежнего текста на этих документах не допускаются. Копиидокументов должны соответствовать требованиям, указанным в 7.2.3.

Л.5 Для делаправил (рекомендаций) используют картонную папку, которая имеет четыреспециальные отверстия, соответствующие требованиям ОСТ 1789 и предназначенныедля скрепления документов шнурками. Все листы, подшиваемые в дело, должны бытьпрошиты двумя обувными шнурками в четыре прокола, выполняемые дыроколамиконторскими по ГОСТ 13143, и пронумерованы простым карандашом арабскими цифрамив правом верхнем углу.

Л.6 Описьдокументов, входящих в дело правил (рекомендаций), подшивают первой, не нумеруяи не учитывая при нумерации листов.

В описидокументов указывают номера (разделенные тире) первого и последнего листовкаждого из входящих в дело документов.

Л.7 Если приформировании дела правил (рекомендаций) окажется, что необходимо подшить более200 листов, то формируют новую папку, которую обозначают как второй том. Приэтом каждый том должен иметь свою отдельную порядковую нумерацию и описьвключенных в него документов.

Л.8 На каждыйтом дела должна быть наклеена обложка по форме, приведенной в приложении Н.

Л.9Организация-разработчик по окончании формирования дела правил (рекомендаций)направляет его на регистрацию по ВНИИКИ вместе со следующими документами:

- первый экземплярпринятых правил (рекомендаций);

- черновик сиздательскими правками;

- три копиипервого экземпляра принятых правил (рекомендаций);

- пять копийпостановления Госстандарта России.

Л.10 Если темже постановлением Госстандарта России одновременно с принятием правил(рекомендаций) отменяют (или прекращают действие на территории РоссийскойФедерации) другие правила (рекомендации), стандарт или иной нормативныйдокумент (два или более документа), взамен которого (которых) приняты данныеправила (рекомендации), то к делу принятых правил (рекомендаций) дополнительноприлагают по одной копии этого постановления для помещения ее в дело каждогоотменяемого документа. Дополнительную копию постановления Госстандарта Россиитакже прикладывают, если принятые правила (рекомендации) частично заменяетдругой действующий документ (без его отмены).

ПРИЛОЖЕНИЕ М

(рекомендуемое)

Типовая форма описи документов, входящих в делоправил (рекомендаций) по стандартизации (метрологии, сертификации,аккредитации, каталогизации) и дело изменения

____________

* Данные документы включают в дело правил (рекомендаций) при проведениисоответствующих процедур.

** Экземпляр со штампом «Принят».

ПРИЛОЖЕНИЕ Н

(рекомендуемое)

Форма обложки дела документа

____________

* Заполняет организация-разработчик.

** При оформлении обложки дела изменения к правилам (рекомендациям)вместо индекса «ПР 50. ______» или «Р 50. ______» приводят слова: «изменение №»и указывают номер данного изменения, а далее приводят полное обозначениедокумента, в который внесено это изменение.

Примечание- Для записи на обложке дела фондового номера и номера описи используютсоответствующие условные обозначения: «Ф. №» и «Оп. №».

ПРИЛОЖЕНИЕ П

(рекомендуемое)

Рекомендации по регистрации правил, рекомендаций иизменений к ним

П.1 ВНИИКИ осуществляетрегистрацию принятых правил (рекомендаций) или изменений к ним в срок не болеепяти рабочих дней со дня получения принятого документа.

При этом ВНИИКИпроверяет:

- правильностьприведения в документах, помещенных в дело правил (дело рекомендаций, делоизменения), справочно-информационных данных о правилах (рекомендациях) илиизменении к правилам (рекомендациям), которые необходимы для принятия решения оих регистрации (присвоении им соответствующих обозначений) и опубликованияофициальной информации о принятом документе;

- комплектностьи правильность оформления дела документа;

- наличие всехнеобходимых виз, подписей и штампов.

П.2 Приположительном результате указанных проверок ВНИИКИ присваивает номерпостановлению Госстандарта России и вносит сведения о документе всоответствующий реестр, а при отрицательном результате возвращаеторганизации-разработчику все поступившие от него документы, приводя обоснованиеэтого решения в устной или письменной форме.

П.3 ВНИИКИ послерегистрации правил (рекомендаций) или изменений к ним в срок не более пятирабочих дней направляет следующие документы:

- ИПКИздательство стандартов - первый экземпляр принятого документа, его копию ичерновик с издательскими замечаниями, а также две копии постановленияГосстандарта России;

- заказывающемууправлению - копию постановления Госстандарта России и копию принятогодокумента;

- в библиотекуГосстандарта России - копию постановления Госстандарта России;

- ворганизацию-разработчик - копию постановления Госстандарта России.

П.4 Еслизарегистрированные правила (рекомендации) полностью заменяют другой действующийнормативный документ (с его отменой), то ВНИИКИ в срок не более трех рабочихдней после регистрации принятых правил (рекомендаций) осуществляет закрытиедела отмененного документа, помещая в него копию постановления ГосстандартаРоссии об отмене документа, и проставляет соответствующую отметку в реестре.

П.5 Еслизарегистрированные правила (рекомендации) заменяют другой действующий документтолько частично (без его отмены), то ВНИИКИ помещает копию соответствующегопостановления Госстандарта России в дело документа, заменяемого частично, ипроставляет отметку об этом решении в соответствующем реестре.

П.6 Есливведение в действие зарегистрированных правил (рекомендаций) связано впостановлении Госстандарта России с одновременным прекращением применения натерритории Российской Федерации межгосударственного стандарта, то ВНИИКИпроставляет отметку об этом решении в государственном реестре, помещает копиюданного постановления в дело межгосударственного стандарта.

Примечание- Другие виды работ, связанные с прекращением применения межгосударственногостандарта в Российской Федерации, осуществляют в соответствии с ГОСТР 1.8 (раздел 7) и Р 50.1.004 (раздел 7).

ПРИЛОЖЕНИЕ Р

(рекомендуемое)

Рекомендации по опубликованию информации о принятииправил (рекомендаций), изменений к ним и по изданию принятых документов

Р.1 ИПКИздательство стандартов публикует информацию о принятом документе в очередномномере ИУСа и учитывает ее при подготовке указателя «Руководящие документы,рекомендации и правила» на следующий год, а также публикует текст принятогоизменения в этом номере ИУСа и учитывает его в случае переиздания правил(рекомендаций), соблюдая при этом требования ГОСТР 1.5 (раздел 5).

Р.2 Информацию о принятых правилах(рекомендациях) по межгосударственной стандартизации и о принятом изменении кним, а также текст принятого изменения публикуют в той части ИУСа, котораяпредназначена для информации о межгосударственных стандартах. Информацию овведении этого документа в действие в Российской Федерации публикуют в тойчасти ИУСа, которая предназначена для информации о государственных стандартахРоссийской Федерации.

Р.3 Вобоснованных случаях (при большом объеме изменения или если оно затрагиваетграфический материал или таблицы большого формата) допускается не публиковатьтекст изменения в ИУСе, а осуществлять переиздание правил (рекомендаций) свключением в них изменения. При этом документ должен быть переиздан не позднеетрех месяцев до даты введения изменения в действие.

Р.4 ИПКИздательство стандартов издает принятые правила (рекомендации) в срок, какправило, не превышающий трех месяцев со дня их регистрации. С учетом объемаправил (рекомендаций) и/или сложности полиграфического исполнения срок изданиядокумента может быть увеличен по согласованию с заказывающим управлением дошести месяцев, если после издания правил до даты их введения в действиеостанется не менее шести месяцев.

Р.5 Корректурыособо сложных правил (рекомендаций) рекомендуется согласовывать с исполнителеморганизации-разработчика для их проверки.

ПРИЛОЖЕНИЕ С

(рекомендуемое)

Типовые формулировки постановления ГосстандартаРоссии об отмене правил (рекомендаций) по стандартизации (метрологии,сертификации, аккредитации, каталогизации) ипостановления Госстандарта России о прекращении применения в РоссийскойФедерации правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации

ПРИЛОЖЕНИЕ Т

(рекомендуемое)

Форма описи документов, входящих в дело отменыправил (рекомендаций) по стандартизации (метрологии, сертификации,аккредитации, каталогизации)

___________

* Если предложение об отмене поступило от организации, которая неявляется организацией-разработчиком, или от органа власти. Если инициативаотмены исходит от организации-разработчика, то соответствующее предложениеизлагают в заключении о целесообразности отмены.

** Данные документы включают в дело отмены при проведениисоответствующих процедур.