На главную
На главную

ГОСТ Р 12.0.006-2002* «ССБТ. Общие требования к системе управления охраной труда в организации»

Стандарт устанавливает общие требования к управлению работами по охране труда в организации.
Требования, содержащиеся в стандарте, применимы к любой организации независимо от ее организационно-правовой формы, которая намерена:
- создавать систему управления охраной труда;
- обеспечивать внедрение, функционирование и последовательное совершенствование системы управления охраной труда;
- проводить сертификацию системы управления охраной труда;
- проводить самооценку и самодекларацию соответствия требованиям охраны труда и настоящего стандарта.
Требования стандарта являются обязательными для системы управления охраной труда организации.

Обозначение: ГОСТ Р 12.0.006-2002*
Название рус.: ССБТ. Общие требования к системе управления охраной труда в организации
Статус: действующий Введен впервые. Отменяется с 01.07.2009 г. Действует ГОСТ 12.0.230-2007 (ИУС 10-2007)
Дата актуализации текста: 01.10.2008
Дата добавления в базу: 01.02.2009
Дата введения в действие: 01.01.2003
Разработан: ВНИИС
ТК 251 "Безопасность труда"
Утвержден: Госстандарт России (29.05.2002)
Опубликован: ИПК Издательство стандартов № 2002

ГОСТ Р 12.0.006-2002

ГОСУДАРСТВЕННЫЙСТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИСТЕМА СТАНДАРТОВБЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕУПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

 

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

Москва

 

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Рабочейгруппой, созданной Техническим комитетом по стандартизации ТК 251 «Безопасностьтруда» и Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации

ВНЕСЕН Техническим комитетомпо стандартизации ТК 251 «Безопасность труда» и Департаментом условий и охранытруда Министерства труда и социального развития Российской Федерации

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕПостановлением Госстандарта России от 29 мая 2002 г. № 221-ст

3 Настоящий стандартгармонизирован со стандартом OHSAS 18001-99 и руководствомМеждународной организации труда ILO - OSН 2001

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

СОДЕРЖАНИЕ

1 Область применения. 3

2 Нормативные ссылки. 3

3 Определения. 3

4 Требования к системе управления охраной труда. 4

4.1 Общие требования. 4

4.2 Политика организации в области охраны труда. 5

4.2а Идентификация опасностей, оценка риска и управление им

4.3 Планирование мероприятий и функционирования системы управления охраной труда

5 Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда. 6

5.1 Структура работ и распределение ответственности. 6

5.3 Обучение, квалификация и компетентность персонала. 7

5.5 Подготовленность к аварийным ситуациям.. 8

5.6 Передача и обмен информацией. 9

5.7 Документация системы управления охраной труда. 9

5.8 Управление производственно-технологическими операциями. 9

6 Контроль результативности охраны труда. 10

6.1 Методы периодической оценки состояния охраны труда. 10

6.2 Несоответствия, проверочные, корректирующие и предупредительные действия. 10

6.3 Аварии, несчастные случаи и происшествия. 10

6.4 Записи и управление записями. 11

6.5 Аудит системы управления охраной труда

7 Рассмотрение (анализ) руководством организации функционирования системы управления охраной труда. 11

Приложение А Библиография. 12

Введение

Многие организации проявляютзаинтересованность в эффективности и демонстрации возможностей управленияохраной труда (охраной здоровья и безопасностью) работников (персонала). Этоделается в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда иреформирования экономики.

Методология создания ифункционирования систем управления (менеджмента) по ряду направленийопределяется общепризнанными международными стандартами ИСО серии 9000(управление качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды).В основе методологии создания и функционирования систем управления,определяемой этими международными стандартами, положены известные принципы:«планируй - выполняй - контролируй - совершенствуй», реализуемые в рамкахполитики в рассматриваемом направлении деятельности. Модель такого подходаприведена на рисунке.

Рисунок - Модель системыуправления охраной труда (СУОТ)

Известный британскийстандарт BS 8800-96 «Руководство по системам управления охранойздоровья и безопасностью персонала» (Guide to Occupational health and safety management systems)и разработанный на его основе OHSAS 18001-99 (аббревиатура OHSAS - Occupational Health and Safety Assessment Series) «Системы управленияохраной здоровья и безопасностью персонала. Требования» и руководствоМеждународной организации труда ILO - OSH 2001 ориентированы насоздание системы управления охраной труда организации, которая в видеподсистемы могла бы быть объединена с другими подсистемами системы управления(менеджмента) в рамках единой интегрированной системы управления (менеджмента)организации.

(Измененная редакция. Изм. №1).

Настоящий государственныйстандарт содержит требования к системам управления охраной труда в организации,стандарт гармонизирован со стандартом OHSAS 18001-991) ируководством ILO - OSH 2001. Следует отметить, чтосоздание системы не является обязательным, а определяется лишь намерениямиорганизации совершенствовать свою деятельность в области охраны труда.

1) Стандарт OHSAS 18001-99 разработан приучастии национальных органов по стандартизации ряда стран (Великобритания,Япония, ЮАР, Ирландия), фирм и исследовательских организаций

(Измененная редакция. Изм. №1).

Система управления охранойтруда, соответствующая требованиям настоящего стандарта, предназначена дляреализации организацией своей политики и задач в области охраны труда и оценкиее деятельности в этой области сторонними организациями.

Стандарт являетсяобщетехническим, устанавливающим требования к элементам системы управленияохраной труда. Требования стандарта применимы к организациям всех типов иразмеров, независимо от конкретного сектора экономики (отрасли промышленности).На разработку и внедрение системы управления охраной труда оказываютопределенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи,выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемыетехнологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективнойзащиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда.

Успех функционированиясистемы управления охраной труда зависит от обязательств, взятых на себя навсех уровнях управления, всеми подразделениями и работниками организации,особенно ее руководством (работодателем).

(Измененная редакция. Изм. №1).

Настоящий стандарт содержиттребования, которые могут быть использованы для объективной самооценки,самодекларации или сертификации.

(Измененная редакция. Изм. №1).

ГОСТ Р 12.0.006-2002

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Система стандартов безопасности труда

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА
В ОРГАНИЗАЦИИ

System of standards for labor safety.General requirements on occupational health
and safety management in organization system

Дата введения 2003-01-01

1 Область применения

Настоящий стандартустанавливает общие требования к системе управления охраной труда ворганизации.

Требования, содержащиеся внастоящем стандарте, применимы к любой организации независимо от ееорганизационно-правовой формы, которая намерена:

- создавать системууправления охраной труда;

- обеспечивать внедрение,функционирование и последовательное совершенствование системы управленияохраной труда;

- проводить сертификациюсистемы управления охраной труда;

- проводить самооценку и самодекларациюсоответствия функционирующей системы управления охраной труда требованиямохраны труда и настоящего стандарта.

(Измененная редакция. Изм. №1).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандартеиспользованы ссылки на:

ГОСТ 12.0.002-80 Система стандартовбезопасности труда. Термины и определения

ГОСТ Р 51897-2002 Менеджмент риска. Термины иопределения.

ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правилавключения в стандарты.

(Измененная редакция. Изм. №1).

3 Определения

В настоящем стандартеприменяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 авария: Разрушениесооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/иливыброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

3.2 аттестация рабочихмест по условиям труда: Система анализа и оценки состояния условий труда нарабочих местах.

3.2а аудит:Систематический, независимый и отражаемый в документах процесс получения иобъективной оценки данных для определения степени соблюдения установленныхкритериев.

3.3 безопасность[продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,реализации и утилизации]: Состояние, при котором отсутствует недопустимыйриск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществуфизических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений [4].

3.4 Исключен. Изм. № 1.

3.5 безопасные условиятруда: Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и(или)опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия непревышают установленных нормативов [5].

3.5а допустимый риск:По ГОСТ Р 51898.

3.6 заинтересованнаясторона: По ГОСТ Р 51897.

3.6а идентификацияопасностей: Процедура выявления опасностей, их характеристик, возможногопроявления последствий.

3.7 компетентность:Выраженная способность применять свои знания и умения.

3.8 несоответствие:Невыполнение требований.

3.9 происшествие: Событие,которое приводит или может привести к несчастному случаю.

3.10 несчастный случай: Нежелательноесобытие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию работника.

3.11 организация работ поохране труда: Система взаимоувязанных мероприятий, направленных наобеспечение охраны труда.

3.12 охрана труда: Системасохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,включающая в себя правовые, социально-экономические,организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,реабилитационные и иные мероприятия [2].

3.12а оценка риска: ПоГОСТ Р 51897.

3.13 результативность: Измеримыерезультаты функционирования системы управления охраной труда, относящиеся к контролюи управлению рисками для здоровья и безопасности персонала и основывающиеся наполитике охраны труда организации, ее целях и задачах.

3.14 риск: По ГОСТ Р 51898.

3.14а снижение риска:По ГОСТ Р 51897.

3.15 сертификация работпо охране труда в организациях: Форма осуществляемого органом по сертификацииподтверждения соответствия работ по охране труда в организации требованиямтехнических регламентов, положений стандартов или условий договора.

3.16 система управленияохраной труда - Часть общей системы управления организации, обеспечивающаяуправление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными сдеятельностью организации.

Примечание - Система включает организационную структуру, деятельностьпо планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсыдля разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политикии мероприятий охраны труда организации. Термин «управление» в системе управления охраной труда по смысловомузначению соответствует термин «менеджмент» в системе менеджмента качества постандартам ИСО серии 9000.

3.17 средства [индивидуальной,коллективной] защиты работников: Технические средства, используемые дляпредотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственныхфакторов, а также для защиты от загрязнения [2].

3.18 травмобезопасность: Соответствиерабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмированиеработающих в условиях, установленных требованиями технических регламентов, положениямистандартов или условиями договоров.

3.19 требованиябезопасности (труда), требования безопасности: По ГОСТ 12.0.002.

3.20 условия труда: Совокупностьфакторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние наработоспособность и здоровье работника [5].

3.21 управление риском:По ГОСТ Р 51897.

3.22 техническийрегламент: Документ, который принят международным договором РоссийскойФедерации, ратифицирован в порядке, установленном законодательствам РоссийскойФедерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации,пли постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливаемосязательные для применения и исполнения требования к объектам техническогорегулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям,процессам производства, эксплуатации, храпении, перевозки, реализации иутилизации) [4].

3.23 стандарт:Документ, в котором в целях добровольного многократного использованияустанавливаются характеристики продукции, правил осуществления и характеристикпроцессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации иутилизации, выполнения работ или оказания услуг [4].

Раздел 3 (Измененная редакция. Изм. № 1).

4 Требования к системе управления охраной труда

4.1 Общие требования

4.1.1 Руководствоорганизации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечиватьразработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда всоответствии с установленными требованиями.

4.1.2 При создании системыуправления охраной труда необходимо:

- определять законы и иныенормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требованияохраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;

- выявлять опасные и вредные производственныефакторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими илипланируемыми видами деятельности организации;

- определять политикуорганизации в области охраны труда;

- определять цели и задачи вобласти охраны труда, устанавливать приоритеты;

- разрабатыватьорганизационную схему и программу для реализации политики и достижений еецелей, выполнения поставленных задач.

(Измененная редакция. Изм. № 1).

4.1.3 Система управленияохраной труда должна предусматривать:

- планирование показателейусловий и охраны труда;

- контроль плановыхпоказателей;

- возможность осуществлениякорректирующих и предупредительных действий;

- внутренний аудит системыуправления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечиватьсоответствие этой системы принятой политике и ее последовательноесовершенствование;

- возможность адаптации кизменяющимся обстоятельствам;

- возможность интеграции вобщую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.

4.2Политика организации в области охраны труда

4.2.1 Руководство должно:

- определять и документальнооформлять политику, цели и задачи (обязательства) в области охраны труда;

- обеспечивать доведениепринятой политики до всех работников организации, ее поддержку на всех уровняхуправления и ее реализацию;

- периодически рассматривать(анализировать) и корректировать политику с целью обеспечения ее постоянногосоответствия изменяющимся потребностям организации.

(Измененная редакция. Изм. № 1).

4.2.2 Политика организации вобласти охраны труда должна:

- определять общие цели поулучшению условий и охраны труда работников;

- соответствовать характеруи масштабу рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями организации;

- включать обязательстворуководства организации (работодателя) по соответствию условий и охраны труда ворганизации законодательству в области охраны труда (государственнымнормативным требованиям охраны труда);

- включать обязательстворуководства организации по постоянному улучшению условий и охраны труда,формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социальногопартнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, осуществующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесениевреда здоровью;

- предусматривать основу дляустановления целей и задач по охране труда и их анализа;

- быть доступнойзаинтересованным сторонам.

(Измененная редакция. Изм. № 1).

4.2.3 Цели должнысоответствовать политике в области охраны труда, включая необходимостьпоследовательного улучшения условий и охраны труда. При разработке целей должныбыть рассмотрены и учтены государственные нормативные требования охраны труда идругие требования, производственные риски, технологические операции,производственные, функциональные, финансовые и другие хозяйственные требования.

Цели в области охраны трудадолжны быть установлены применительно к каждой функции и уровню управлениявнутри организации.

Цели и задачи по охранетруда должны иметь по возможности количественное выражение.

4.2а Идентификацияопасностей, оценка риска и управление им

4.2а.1 Основные положения

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживатьв рабочем состоянии процедуры идентификации опасностей, оценки рисков ивнедрения необходимых мер защиты от них. Эти процедуры должны гарантировать:

а) идентификацию опасностей;

б) оценку риска;

в) управление риском;

г) регулярную оценку потребностив действиях, указанных в перечислениях а) - в).

4.2а.2 Идентификацияопасностей

Идентификация опасностей парабочих местах должна учитывать:

а) ситуации, события,комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме илизаболеванию работника;

б) причины возникновенияпотенциального заболевания, связанного с выполняемой работой, продукцией илиуслугой;

в) сведения о ранее имевшихместо травмах, заболеваниях или происшествиях.

Идентификация опасностейпроцессов должна включать рассмотрение:

а) организации работ,управления их выполнением;

б) проектирования рабочихмест, технологических процессов, оборудования;

в) монтажа, эксплуатации,технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений);

г) характеристикприобретаемых товаров и услуг

4.2а.3 Оценка риска

Все риски, связанные с каждойиз идентифицированных опасностей, следует анализировать, оценивать иупорядочивать по приоритетам необходимости исключения или снижения риска. Приэтом следует рассматривать как нормальные условия функционированияпроизводства, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями ивозможными аварийными ситуациями.

Оценке подвергают текущую,прошлую и будущую деятельность.

Риски, которые призналинеприемлемыми, должны быть использованы как исходные данные для разработкицелей и задач в области охраны труда.

4.2а.4 Управление рисками

Все идентифицированные рискиподлежат управлению, с учетом приоритетов применяемых мер, в качестве которыхиспользуют:

- исключение опасной работы(процедуры);

- замену опасной работы(процедуры);

- инженерные (технические)методы ограничения воздействия опасностей;

- административные методыограничения воздействия опасностей;

- средства коллективной ииндивидуальной зашиты.

При выполнении работ свысоким уровнем риска должны даваться письменные разрешения на проведение такихработ.

4.2а.5 Аттестация рабочихмест по условиям труда

При аттестации рабочих местпроводят оценку условий труда и травмобезопасности рабочих мест. При этом учитываютналичие средств коллективной защиты, обеспеченность работников средствамииндивидуальной защиты и определяют эффективность этих средств.

Раздел 4.2а (Введендополнительно. Изм. № 1).

4.3 Планирование мероприятий и функционирования системы управленияохраной труда

4.3.1 Исключен. Изм. № 1.

4.3.2 Организация должнаформировать и своевременно корректировать перечень (реестр) факторов, влияющихна охрану труда, которые она может контролировать и на которые она можетвоздействовать. Организация должна устанавливать приоритеты, выявлять тефакторы, которые оказывают или могут оказывать значительные воздействия наусловия и охрану труда, и гарантировать принятие во внимание этих факторов приопределении целей в области охраны труда. Организация должна постоянноактуализировать эту информацию.

4.3.3 Организация должнаустанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целии задачи по охране труда для каждого подразделения и уровня управленияорганизации.

При установлении и анализецелей и задач по охране труда организация должна учитывать:

- требования законодательныхактов, государственные нормативные требования охраны труда;

- важные факторы охранытруда, технологические финансовые, эксплуатационные и другие особенностихозяйственной деятельности организации;

- ресурсные возможности;

- политику организации вобласти охраны труда, включая обязательство по предотвращению несчастныхслучаев и профессиональных заболеваний;

- мнение заинтересованныхсторон.

(Измененная редакция. Изм. №1).

4.3.4 Программа улучшенияусловий и охраны труда

4.3.4.1 Руководство должноопределять и документально оформлять программу улучшения условий и охранытруда, уделяя внимание следующим действиям по реализации требований охранытруда:

- подготовке программыулучшения условий и охраны труда;

- определению и приобретениюнеобходимых средств управления производственными процессами, оборудования(включая компьютеры, контрольно-измерительную аппаратуру), средствиндивидуальной и коллективной защиты работников;

-разъяснению работникам степени соответствия рабочих мест установленнымтребованиям условий и охраны труда, а также приобретению работниками навыков,необходимых для достижения требуемого уровня безопасности труда;

- совершенствованию иактуализации, если это необходимо, методов управления охраной труда и средствконтроля;

- выяснению перспективныхтенденций в области охраны труда, включая оценку возможностей превышенияорганизацией современного технического уровня обеспечения охраны труда;

- выявлению и контролювредных и опасных производственных факторов и работ, при наличии которыхнеобходим предварительный и периодический медицинский осмотр.

(Измененная редакция. Изм. №1).

4.3.4.2 Программу улучшенияусловий и охраны труда следует регулярно пересматривать с запланированнымиинтервалами. При необходимости программа должна учитывать изменения вдеятельности организации (в том числе изменения технологических процессов иоборудования), изменения оказываемых услуг или условий функционирования. Такаяпрограмма должна также предусматривать:

- распределениеответственности за достижение целей и задач, нормативных показателей условий иохраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;

- обеспеченностьнеобходимыми ресурсами;

- средства и сроки, вкоторые должны быть достигнуты цели и решены задачи программы.

Примечание - Указанная программа улучшенияусловий и охраны труда может содержать ссылки на соответствующиедокументированные методы, составляющие неотъемлемую часть системы управленияохраной труда.

5 Внедрение и обеспечение функционирования системыуправления охраной труда

5.1 Структура работ и распределение ответственности

5.1.1 Обязанности по обеспечениюбезопасных условий и охраны труда в организации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации [2] возлагают на руководителяорганизации (работодателя).

5.1.2 В организации долженбыть назначен руководитель (специальный представитель руководства), которыйнезависимо от других возложенных на него обязанностей должен нестиответственность и обладать полномочиями для:

- организации разработки,внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда всоответствии с настоящим стандартом;

- обеспечения выполнениявсех нормативных требований охраны труда на всех рабочих местах и во всехобластях деятельности организации;

- инициирования проведениямероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда,совершенствование системы управления охраной труда, а также на предупреждениепрофессиональных заболеваний, несчастных случаев и аварий;

- выявления и регистрациилюбых проблем, касающихся условий и охраны труда;

- выработки рекомендаций иобеспечения выполнения решений по совершенствованию охраны труда;

- организации работ поаттестации рабочих мест по условиям труда;

- проверки выполненияпринятых решений;

- управления устранениемнесоответствий;

- регулярного представленияотчетности о функционировании системы управления охраной труда с целью анализаи использования ее руководством организации для совершенствования системыуправления охраной труда.

Примечание - Вобязанности представителя руководства может также входить поддержание связи сорганами государственного и общественного контроля за охраной труда, другимизаинтересованными сторонами по вопросам условий и охраны труда организации.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.1.3 Для обеспечениясоблюдения нормативных требований и эффективного управления охраной трудадолжны быть определены и документированы обязанности, ответственность,полномочия руководителей разного уровня, лиц, управляющих, выполняющих ипроверяющих работы.

5.1.4 Руководствоорганизации должно определять требования к ресурсам, необходимым для управленияохраной труда, обеспечивать контроль за использованием ресурсов, назначатьподготовленный персонал для выполнения работ и проверок, включая внутренниеаудиты условий и охраны труда.

Примечание - Подресурсами подразумевают кадры с их специальными знаниями и опытом, техническиеи финансовые ресурсы.

5.1.5 В целях обеспечениясоблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, атакже для организации сотрудничества в области охраны труда между руководствоморганизации и работниками (персоналом) в соответствии с действующимзаконодательством создают службы охраны труда или назначают работников, накоторых (наряду с основной работой) возлагают выполнение обязанностей по охранетруда, создают комитеты (комиссии) по охране труда и выбирают уполномоченных(доверенных) лиц по охране труда [2], [5].

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.2Исключен. Изм.№ 1.

5.3Обучение, квалификация и компетентность персонала

5.3.1 Организация должнавыявлять потребности в обучении персонала для компетентного выполнения работ,включая обучение по охране труда.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.2 Работники должны бытьобучены с учетом специфики выполняемых работ, иметь соответствующую квалификациюи компетентность, необходимые для безопасного выполнения рабочих заданий.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.3 Организация должнаустанавливать методы, подтверждающие наличие у работника соответствующихзнаний, касающихся:

- обязанностей работника вобласти охраны труда в соответствии с действующим законодательством [2];

- фактических илипотенциальных последствий его деятельности на уровень безопасности труда;

- понимания ответственностиза соответствие его действий политике организации в области охраны труда,требованиям охраны труда, системы управления охраной труда, включая действияработника в аварийных ситуациях;

- возможных последствийнесоблюдения технологических процессов и производственных инструкций.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.4 В процессе обученияработников и проверки их знаний по охране труда должны быть учтены различныеуровни ответственности обучаемого, требуемой компетентности и риска на рабочихместах.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.5 Служба охраны трудаили работник, на которого возложены (наряду с основной работой) обязанности поохране труда, должны:

- ознакомитьработников с состоянием охраны труда в организации, в том числе охраны здоровьяи безопасности труда, проводить вводный инструктаж;

- контролировать своевременноеи качественное проведение с работниками первичного, повторного, внепланового ицелевого инструктажей по охране труда;

- вовлекать работников вразработку и рассмотрение политики и методов управления рисками в организации.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.6Руководители подразделений, работ и иные должностные лица, на которые возложеныобязанности по созданию безопасных условий труда, должны проводить сработниками первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

(Введен дополнительно. Изм. № 1).

5.4 Исключен. Изм. № 1.

5.5Подготовленность к аварийным ситуациям

5.5.1 Организация должнаразрабатывать и обеспечивать практическое использование методов выявлениявозможностей возникновения аварийных ситуаций, а также методов реагирования наних путем предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастныхслучаев и заболеваемости на производстве, связанных с последствиями аварий.

5.5.2 Организация должнаиметь планы действий персонала в возможных аварийных ситуациях, ликвидации ихпоследствий.

5.5.3 Организация должнаанализировать и корректировать (при необходимости) планы и мероприятия поподготовленности к аварийным ситуациям, их предотвращения и ликвидации последствий.Организация также должна периодически проверять практическую подготовленностьперсонала к действиям в аварийных ситуациях.

5.6Передача и обмен информацией

Система управления охранойтруда организации должна обеспечивать:

- передачу информации об условияхи охране труда между различными уровнями управления и подразделениямиорганизации;

- получение необходимойинформации по охране труда от внешних заинтересованных организаций, еедокументального оформления;

- передачу информации поусловиям и охране труда для заинтересованных сторон.

5.7Документация системы управления охраной труда

5.7.1 Организация должнаразрабатывать и обеспечивать ведение документации (на бумажных носителях или в электронномвиде), которая устанавливает и описывает основные процедуры системы управленияохраной труда в их взаимодействии.

Примечания

1 Документация может включать утвержденноеруководство (положение или другой нормативный документ) по управлению охранойтруда.

2 Важно, чтобы документация была вминимальном объеме, достаточном для ее результативного использования.

5.7.2 Документация должнабыть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием датывведения в действие и срока действия. Документация должна храниться в учтеннойформе в течение установленного срока. Должны быть установлены методы иопределены обязанности, касающиеся разработки и обновления документовразличного вида. Эти методы должны своевременно корректироваться.

5.7.3 Организация должнаразрабатывать и поддерживать методы контроля документации и контроля данных,требуемых настоящим стандартом, с тем чтобы:

- документы периодическианализировались, при необходимости, корректировались и переутверждалисьуполномоченными лицами;

- копии учтенных документови принятых данных были доступными на всех местах, где их использованиесущественно для эффективного функционирования системы управления охраной труда;

- отмененные документы иданные соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и примененияили защищались каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренноеиспользование;

- архивированные документы иданные, относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись всоответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или длясохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должныбыть соответственно обозначены.

5.8Управление производственно-технологическими операциями

Организация должнаопределять те операции и виды деятельности, которые связаны с выявленнымиопасностями и факторами охраны труда, согласующимися с ее политикой и целями вобласти охраны труда. Организация должна планировать эти виды деятельности,включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, с тем,чтобы гарантировать выполнение соответствующих нормативных требований охранытруда путем:

- установления и обеспечениявыполнения процедур, направленных на устранение отклонений от политикиорганизации, целей и задач в области охраны труда;

- выполнения установленныхфункциональных критериев (нормативных требований) к процессам;

- установления и обеспеченияиспользования методов выявления рисков, связанных с работой оборудования,используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемымиорганизацией, и информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующихтребованиях;

- разработки и использованияметодов проектирования оснащения рабочих мест, производственных процессов,оборудования с учетом требований эргономики, обеспечивая исключение илиснижение производственного риска непосредственно в месте его проявления.

6 Контроль результативности охраны труда

6.1Методы периодической оценки состояния охраны труда

6.1.1 Организация должнаустанавливать и своевременно корректировать методы периодической оценкисоответствия состояния охраны труда действующему законодательству,государственным нормативным требованиям охраны труда.

6.1.2 Организация должнаразрабатывать и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения,измерения и регистрации результативности операций, способных воздействовать наусловия труда. Эти процессы должны касаться:

- проведения необходимыхкачественных и количественных оценок в соответствии с установленнымитребованиями, целями организации в области охраны труда;

- измерения результатовсоответствия установленным критериям (нормативным показателям) функционированияи государственным нормативным требованиям охраны труда;

- регистрации несчастныхслучаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельствнедостаточной эффективности системы управления охраной труда;

- регистрации данных ирезультатов контроля и измерений, достаточных для последующего проведенияанализа результатов оперативного контроля за соответствием целям охраны труда ивыработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;

- обследования состоянияздоровья работников.

Примечание - В случаях, определенных законодательством, должен бытьобеспечен мониторинг и регистрация данных о здоровье работников, подвергающихсяопределенным опасностям.

6.1.3 Организация должнарасполагать данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратурыконтроля, измерения и обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверкуэтих средств. Запись о проведенных поверках следует регистрировать и сохранять.

6.2Несоответствия, проверочные, корректирующие и предупредительные действия

6.2.1 Организация должнаустанавливать и своевременно корректировать методы выявления и анализанесоответствий, принятия мер для смягчения последствий их проявления, а такжепо инициированию и выполнению проверочных, корректирующих и предупредительныхдействий. Любое корректирующее или предупредительное действие, предпринятое дляустранения причин действительного или потенциального несоответствия, должнобыть соразмерно выявленному уровню воздействия на условия и охрану труда.

6.2.2 Организация должнаосуществлять своевременную корректировку документированных методов, связанных спроверочными, корректирующими и предупредительными действиями, а такжерегистрировать эти действия.

6.3Аварии, несчастные случаи и происшествия

6.3.1 Организация должнаразрабатывать процедуры и обеспечивать выполнение:

- сбора данных и проведения анализааварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий;

- смягчения последствийаварий, несчастных случаев;

- корректирующих ипредупредительных действий для исключения фактических или потенциальныхнесоответствий (предполагаемые корректирующие и предупредительные меры следуетоценивать по уровню риска, связанного с их реализацией);

- анализа результативностипредпринятых корректирующих и предупредительных действий;

- обязательного социальногострахования работников от несчастного случая на производстве ипрофессионального заболевания.

(Измененная редакция. Изм. № 1).

6.3.2 Организация должнарегистрировать все изменения в документации, обусловленные предпринятымикорректирующими и предупредительными действиями.

6.4Записи и управление записями

6.4.1 Организация должнаразрабатывать и поддерживать методы ведения записей по охране труда, включаясведения об обучении и инструктажах работников, о результатах внутреннихаудитов охраны труда, результатах анализа руководством системы управления охранойтруда.

6.4.2 Записи по охране трудадолжны быть четкими, определенными, отражающими все виды деятельностиорганизации, доступными и иметь защиту от повреждения, разрушения, а такжедолжны сохраняться в течение установленного срока. Сроки хранения должны бытьуказаны на документах, содержащих записи.

6.4.3 Записи следуетактуализировать и хранить в порядке, установленном в организации, для анализа иподтверждения соответствия состояния управления охраной труда требованиямнастоящего стандарта.

6.5 Аудит системы управленияохраной труда

(Измененная редакция. Изм. №1).

6.5.1 Организация должнаразрабатывать и своевременно корректировать планы и методы проведения аудитасистемы управления охраной труда.

6.5.2 Аудит системыуправления охраной труда проводят для:

- определения наличия ворганизации функционирующей системы управления охраной труда, определениясоответствия системы управления охраной труда требованиям настоящего стандарта,положениям политики в области охраны труда;

- определения качества функционированиясистемы управления охраной труда, оценки результативности достижения целей,выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности ихкорректировки;

- рассмотрения и учетарезультатов предыдущего аудита системы управления охраной труда;

- представления информациипо результатам аудита системы управления охраной труда руководству организации.

6.5.3 План проведения аудитасистемы управления охраной труда должен основываться на результатах оценки производственныхрисков и результатах предыдущих внутренних проверок системы управления охранойтруда.

Методы аудита системыуправления охраной труда должны соответствовать требованиям к их проведению,назначению, периодичности, уровню квалификации и компетентности лиц,осуществляющих аудит.

6.5.4 По результатам аудитасистемы управления охраной труда составляют отчеты.

6.5.5 Аудит системыуправления охраной труда по возможности проводят лица, не несущие прямойответственности за охрану труда и не зависимые от проверяемой деятельности.

Примечание - Термин «независимый» не обязательно означает внешний поотношению к организации.

Пункты 6.5.1 – 6.5.5 (Измененная редакция.Изм. № 1).

6.6Исключен. Изм. № 1.

7 Рассмотрение (анализ) руководством организации функционированиясистемы управления охраной труда

7.1 Руководство организации(работодатель) должно через определенные промежутки времени анализироватьфункционирование системы управления охраной труда с целью обеспечения еерезультативности, соответствия требованиям настоящего стандарта, а такжеобеспечения реализации принятой политики в области охраны труда.

(Измененная редакция. Изм. №1).

7.2 Процесс анализа системыдолжен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информациясобрана и позволяет руководству вынести объективную оценку системы. Результатыанализа системы следует документировать.

7.3 Результаты анализасистемы используют для проведения необходимых изменений в политике, целях изадачах в управлении охраной труда, учитывая данные внутренних аудитов системыуправления охраной труда, изменений внешних обстоятельств и требованийпоследовательного совершенствования системы.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(справочное)

Библиография

[1]Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Утвержденопостановлением Министерства труда исоциального развития Российской Федерации от 14.03.97 № 12

[2]Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99№ 181-ФЗ

[3] ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовыхактах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»

[4] Федеральный закон «О техническом регулировании» от27.12.2002 № 184-ФЗ

[5]Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

(Измененнаяредакция. Изм. № 1).

 

 

Ключевые слова: охрана труда, организация (предприятие), управлениеохраной труда, организация работ по охране труда, система управления охраной труда,аттестация рабочих мест по условиям труда, мероприятия по охране труда,контроль охраны труда

25
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.