ГОСТ Р 12.0.006-2002

СИСТЕМА СТАНДАРТОВБЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕУПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

 

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

Москва

 

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Рабочейгруппой, созданной Техническим комитетом по стандартизации ТК 251 «Безопасностьтруда» и Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации

ВНЕСЕН Техническим комитетомпо стандартизации ТК 251 «Безопасность труда» и Департаментом условий и охранытруда Министерства труда и социального развития Российской Федерации

2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕПостановлением Госстандарта России от 29 мая 2002 г. № 221-ст

3 Настоящий стандартгармонизирован со стандартом OHSAS 18001-99 и руководствомМеждународной организации труда ILO - OSН 2001

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Многие организации проявляютзаинтересованность в эффективности и демонстрации возможностей управленияохраной труда (охраной здоровья и безопасностью) работников (персонала). Этоделается в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда иреформирования экономики.

Методология создания ифункционирования систем управления (менеджмента) по ряду направленийопределяется общепризнанными международными стандартами ИСО серии 9000(управление качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды).В основе методологии создания и функционирования систем управления,определяемой этими международными стандартами, положены известные принципы:«планируй - выполняй - контролируй - совершенствуй», реализуемые в рамкахполитики в рассматриваемом направлении деятельности. Модель такого подходаприведена на рисунке.

Рисунок - Модель системыуправления охраной труда (СУОТ)

Известный британскийстандарт BS 8800-96 «Руководство по системам управления охранойздоровья и безопасностью персонала» (Guide to Occupational health and safety management systems)и разработанный на его основе OHSAS 18001-99 (аббревиатура OHSAS - Occupational Health and Safety Assessment Series) «Системы управленияохраной здоровья и безопасностью персонала. Требования» и руководствоМеждународной организации труда ILO - OSH 2001 ориентированы насоздание системы управления охраной труда организации, которая в видеподсистемы могла бы быть объединена с другими подсистемами системы управления(менеджмента) в рамках единой интегрированной системы управления (менеджмента)организации.

(Измененная редакция. Изм. №1).

Настоящий государственныйстандарт содержит требования к системам управления охраной труда в организации,стандарт гармонизирован со стандартом OHSAS 18001-99¹⁾ ируководством ILO - OSH 2001. Следует отметить, чтосоздание системы не является обязательным, а определяется лишь намерениямиорганизации совершенствовать свою деятельность в области охраны труда.

¹⁾ Стандарт OHSAS 18001-99 разработан приучастии национальных органов по стандартизации ряда стран (Великобритания,Япония, ЮАР, Ирландия), фирм и исследовательских организаций

(Измененная редакция. Изм. №1).

Система управления охранойтруда, соответствующая требованиям настоящего стандарта, предназначена дляреализации организацией своей политики и задач в области охраны труда и оценкиее деятельности в этой области сторонними организациями.

Стандарт являетсяобщетехническим, устанавливающим требования к элементам системы управленияохраной труда. Требования стандарта применимы к организациям всех типов иразмеров, независимо от конкретного сектора экономики (отрасли промышленности).На разработку и внедрение системы управления охраной труда оказываютопределенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи,выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемыетехнологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективнойзащиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда.

Успех функционированиясистемы управления охраной труда зависит от обязательств, взятых на себя навсех уровнях управления, всеми подразделениями и работниками организации,особенно ее руководством (работодателем).

(Измененная редакция. Изм. №1).

Настоящий стандарт содержиттребования, которые могут быть использованы для объективной самооценки,самодекларации или сертификации.

(Измененная редакция. Изм. №1).

ГОСТ Р 12.0.006-2002

Система стандартов безопасности труда

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Дата введения 2003-01-01

1 Область применения

Настоящий стандартустанавливает общие требования к системе управления охраной труда ворганизации.

Требования, содержащиеся внастоящем стандарте, применимы к любой организации независимо от ееорганизационно-правовой формы, которая намерена:

- создавать системууправления охраной труда;

- обеспечивать внедрение,функционирование и последовательное совершенствование системы управленияохраной труда;

- проводить сертификациюсистемы управления охраной труда;

- проводить самооценку и самодекларациюсоответствия функционирующей системы управления охраной труда требованиямохраны труда и настоящего стандарта.

(Измененная редакция. Изм. №1).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандартеиспользованы ссылки на:

ГОСТ 12.0.002-80 Система стандартовбезопасности труда. Термины и определения

ГОСТ Р 51897-2002 Менеджмент риска. Термины иопределения.

ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правилавключения в стандарты.

(Измененная редакция. Изм. №1).

3 Определения

В настоящем стандартеприменяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 авария: Разрушениесооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/иливыброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

3.2 аттестация рабочихмест по условиям труда: Система анализа и оценки состояния условий труда нарабочих местах.

3.2а аудит:Систематический, независимый и отражаемый в документах процесс получения иобъективной оценки данных для определения степени соблюдения установленныхкритериев.

3.3 безопасность[продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,реализации и утилизации]: Состояние, при котором отсутствует недопустимыйриск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществуфизических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений [4].

3.4 Исключен. Изм. № 1.

3.5 безопасные условиятруда: Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и(или)опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия непревышают установленных нормативов [5].

3.5а допустимый риск:По ГОСТ Р 51898.

3.6 заинтересованнаясторона: По ГОСТ Р 51897.

3.6а идентификацияопасностей: Процедура выявления опасностей, их характеристик, возможногопроявления последствий.

3.7 компетентность:Выраженная способность применять свои знания и умения.

3.8 несоответствие:Невыполнение требований.

3.9 происшествие: Событие,которое приводит или может привести к несчастному случаю.

3.10 несчастный случай: Нежелательноесобытие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию работника.

3.11 организация работ поохране труда: Система взаимоувязанных мероприятий, направленных наобеспечение охраны труда.

3.12 охрана труда: Системасохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,включающая в себя правовые, социально-экономические,организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,реабилитационные и иные мероприятия [2].

3.12а оценка риска: ПоГОСТ Р 51897.

3.13 результативность: Измеримыерезультаты функционирования системы управления охраной труда, относящиеся к контролюи управлению рисками для здоровья и безопасности персонала и основывающиеся наполитике охраны труда организации, ее целях и задачах.

3.14 риск: По ГОСТ Р 51898.

3.14а снижение риска:По ГОСТ Р 51897.

3.15 сертификация работпо охране труда в организациях: Форма осуществляемого органом по сертификацииподтверждения соответствия работ по охране труда в организации требованиямтехнических регламентов, положений стандартов или условий договора.

3.16 система управленияохраной труда - Часть общей системы управления организации, обеспечивающаяуправление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными сдеятельностью организации.

Примечание - Система включает организационную структуру, деятельностьпо планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсыдля разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политикии мероприятий охраны труда организации. Термин «управление» в системе управления охраной труда по смысловомузначению соответствует термин «менеджмент» в системе менеджмента качества постандартам ИСО серии 9000.

3.17 средства [индивидуальной,коллективной] защиты работников: Технические средства, используемые дляпредотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственныхфакторов, а также для защиты от загрязнения [2].

3.18 травмобезопасность: Соответствиерабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмированиеработающих в условиях, установленных требованиями технических регламентов, положениямистандартов или условиями договоров.

3.19 требованиябезопасности (труда), требования безопасности: По ГОСТ 12.0.002.

3.20 условия труда: Совокупностьфакторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние наработоспособность и здоровье работника [5].

3.21 управление риском:По ГОСТ Р 51897.

3.22 техническийрегламент: Документ, который принят международным договором РоссийскойФедерации, ратифицирован в порядке, установленном законодательствам РоссийскойФедерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации,пли постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливаемосязательные для применения и исполнения требования к объектам техническогорегулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям,процессам производства, эксплуатации, храпении, перевозки, реализации иутилизации) [4].

3.23 стандарт:Документ, в котором в целях добровольного многократного использованияустанавливаются характеристики продукции, правил осуществления и характеристикпроцессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации иутилизации, выполнения работ или оказания услуг [4].

Раздел 3 (Измененная редакция. Изм. № 1).

4 Требования к системе управления охраной труда

4.1 Общие требования

4.1.1 Руководствоорганизации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечиватьразработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда всоответствии с установленными требованиями.

4.1.2 При создании системыуправления охраной труда необходимо:

- определять законы и иныенормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требованияохраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;

- выявлять опасные и вредные производственныефакторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими илипланируемыми видами деятельности организации;

- определять политикуорганизации в области охраны труда;

- определять цели и задачи вобласти охраны труда, устанавливать приоритеты;

- разрабатыватьорганизационную схему и программу для реализации политики и достижений еецелей, выполнения поставленных задач.

(Измененная редакция. Изм. № 1).

4.1.3 Система управленияохраной труда должна предусматривать:

- планирование показателейусловий и охраны труда;

- контроль плановыхпоказателей;

- возможность осуществлениякорректирующих и предупредительных действий;

- внутренний аудит системыуправления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечиватьсоответствие этой системы принятой политике и ее последовательноесовершенствование;

- возможность адаптации кизменяющимся обстоятельствам;

- возможность интеграции вобщую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.

4.2Политика организации в области охраны труда

4.2.1 Руководство должно:

- определять и документальнооформлять политику, цели и задачи (обязательства) в области охраны труда;

- обеспечивать доведениепринятой политики до всех работников организации, ее поддержку на всех уровняхуправления и ее реализацию;

- периодически рассматривать(анализировать) и корректировать политику с целью обеспечения ее постоянногосоответствия изменяющимся потребностям организации.

(Измененная редакция. Изм. № 1).

4.2.2 Политика организации вобласти охраны труда должна:

- определять общие цели поулучшению условий и охраны труда работников;

- соответствовать характеруи масштабу рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями организации;

- включать обязательстворуководства организации (работодателя) по соответствию условий и охраны труда ворганизации законодательству в области охраны труда (государственнымнормативным требованиям охраны труда);

- включать обязательстворуководства организации по постоянному улучшению условий и охраны труда,формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социальногопартнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, осуществующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесениевреда здоровью;

- предусматривать основу дляустановления целей и задач по охране труда и их анализа;

- быть доступнойзаинтересованным сторонам.

(Измененная редакция. Изм. № 1).

4.2.3 Цели должнысоответствовать политике в области охраны труда, включая необходимостьпоследовательного улучшения условий и охраны труда. При разработке целей должныбыть рассмотрены и учтены государственные нормативные требования охраны труда идругие требования, производственные риски, технологические операции,производственные, функциональные, финансовые и другие хозяйственные требования.

Цели в области охраны трудадолжны быть установлены применительно к каждой функции и уровню управлениявнутри организации.

Цели и задачи по охранетруда должны иметь по возможности количественное выражение.

4.2а Идентификацияопасностей, оценка риска и управление им

4.2а.1 Основные положения

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживатьв рабочем состоянии процедуры идентификации опасностей, оценки рисков ивнедрения необходимых мер защиты от них. Эти процедуры должны гарантировать:

а) идентификацию опасностей;

б) оценку риска;

в) управление риском;

г) регулярную оценку потребностив действиях, указанных в перечислениях а) - в).

4.2а.2 Идентификацияопасностей

Идентификация опасностей парабочих местах должна учитывать:

а) ситуации, события,комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме илизаболеванию работника;

б) причины возникновенияпотенциального заболевания, связанного с выполняемой работой, продукцией илиуслугой;

в) сведения о ранее имевшихместо травмах, заболеваниях или происшествиях.

Идентификация опасностейпроцессов должна включать рассмотрение:

а) организации работ,управления их выполнением;

б) проектирования рабочихмест, технологических процессов, оборудования;

в) монтажа, эксплуатации,технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений);

г) характеристикприобретаемых товаров и услуг

4.2а.3 Оценка риска

Все риски, связанные с каждойиз идентифицированных опасностей, следует анализировать, оценивать иупорядочивать по приоритетам необходимости исключения или снижения риска. Приэтом следует рассматривать как нормальные условия функционированияпроизводства, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями ивозможными аварийными ситуациями.

Оценке подвергают текущую,прошлую и будущую деятельность.

Риски, которые призналинеприемлемыми, должны быть использованы как исходные данные для разработкицелей и задач в области охраны труда.

4.2а.4 Управление рисками

Все идентифицированные рискиподлежат управлению, с учетом приоритетов применяемых мер, в качестве которыхиспользуют:

- исключение опасной работы(процедуры);

- замену опасной работы(процедуры);

- инженерные (технические)методы ограничения воздействия опасностей;

- административные методыограничения воздействия опасностей;

- средства коллективной ииндивидуальной зашиты.

При выполнении работ свысоким уровнем риска должны даваться письменные разрешения на проведение такихработ.

4.2а.5 Аттестация рабочихмест по условиям труда

При аттестации рабочих местпроводят оценку условий труда и травмобезопасности рабочих мест. При этом учитываютналичие средств коллективной защиты, обеспеченность работников средствамииндивидуальной защиты и определяют эффективность этих средств.

Раздел 4.2а (Введендополнительно. Изм. № 1).

4.3 Планирование мероприятий и функционирования системы управленияохраной труда

4.3.1 Исключен. Изм. № 1.

4.3.2 Организация должнаформировать и своевременно корректировать перечень (реестр) факторов, влияющихна охрану труда, которые она может контролировать и на которые она можетвоздействовать. Организация должна устанавливать приоритеты, выявлять тефакторы, которые оказывают или могут оказывать значительные воздействия наусловия и охрану труда, и гарантировать принятие во внимание этих факторов приопределении целей в области охраны труда. Организация должна постоянноактуализировать эту информацию.

4.3.3 Организация должнаустанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целии задачи по охране труда для каждого подразделения и уровня управленияорганизации.

При установлении и анализецелей и задач по охране труда организация должна учитывать:

- требования законодательныхактов, государственные нормативные требования охраны труда;

- важные факторы охранытруда, технологические финансовые, эксплуатационные и другие особенностихозяйственной деятельности организации;

- ресурсные возможности;

- политику организации вобласти охраны труда, включая обязательство по предотвращению несчастныхслучаев и профессиональных заболеваний;

- мнение заинтересованныхсторон.

(Измененная редакция. Изм. №1).

4.3.4 Программа улучшенияусловий и охраны труда

4.3.4.1 Руководство должноопределять и документально оформлять программу улучшения условий и охранытруда, уделяя внимание следующим действиям по реализации требований охранытруда:

- подготовке программыулучшения условий и охраны труда;

- определению и приобретениюнеобходимых средств управления производственными процессами, оборудования(включая компьютеры, контрольно-измерительную аппаратуру), средствиндивидуальной и коллективной защиты работников;

-разъяснению работникам степени соответствия рабочих мест установленнымтребованиям условий и охраны труда, а также приобретению работниками навыков,необходимых для достижения требуемого уровня безопасности труда;

- совершенствованию иактуализации, если это необходимо, методов управления охраной труда и средствконтроля;

- выяснению перспективныхтенденций в области охраны труда, включая оценку возможностей превышенияорганизацией современного технического уровня обеспечения охраны труда;

- выявлению и контролювредных и опасных производственных факторов и работ, при наличии которыхнеобходим предварительный и периодический медицинский осмотр.

(Измененная редакция. Изм. №1).

4.3.4.2 Программу улучшенияусловий и охраны труда следует регулярно пересматривать с запланированнымиинтервалами. При необходимости программа должна учитывать изменения вдеятельности организации (в том числе изменения технологических процессов иоборудования), изменения оказываемых услуг или условий функционирования. Такаяпрограмма должна также предусматривать:

- распределениеответственности за достижение целей и задач, нормативных показателей условий иохраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;

- обеспеченностьнеобходимыми ресурсами;

- средства и сроки, вкоторые должны быть достигнуты цели и решены задачи программы.

Примечание - Указанная программа улучшенияусловий и охраны труда может содержать ссылки на соответствующиедокументированные методы, составляющие неотъемлемую часть системы управленияохраной труда.

5 Внедрение и обеспечение функционирования системыуправления охраной труда

5.1 Структура работ и распределение ответственности

5.1.1 Обязанности по обеспечениюбезопасных условий и охраны труда в организации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации [2] возлагают на руководителяорганизации (работодателя).

5.1.2 В организации долженбыть назначен руководитель (специальный представитель руководства), которыйнезависимо от других возложенных на него обязанностей должен нестиответственность и обладать полномочиями для:

- организации разработки,внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда всоответствии с настоящим стандартом;

- обеспечения выполнениявсех нормативных требований охраны труда на всех рабочих местах и во всехобластях деятельности организации;

- инициирования проведениямероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда,совершенствование системы управления охраной труда, а также на предупреждениепрофессиональных заболеваний, несчастных случаев и аварий;

- выявления и регистрациилюбых проблем, касающихся условий и охраны труда;

- выработки рекомендаций иобеспечения выполнения решений по совершенствованию охраны труда;

- организации работ поаттестации рабочих мест по условиям труда;

- проверки выполненияпринятых решений;

- управления устранениемнесоответствий;

- регулярного представленияотчетности о функционировании системы управления охраной труда с целью анализаи использования ее руководством организации для совершенствования системыуправления охраной труда.

Примечание - Вобязанности представителя руководства может также входить поддержание связи сорганами государственного и общественного контроля за охраной труда, другимизаинтересованными сторонами по вопросам условий и охраны труда организации.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.1.3 Для обеспечениясоблюдения нормативных требований и эффективного управления охраной трудадолжны быть определены и документированы обязанности, ответственность,полномочия руководителей разного уровня, лиц, управляющих, выполняющих ипроверяющих работы.

5.1.4 Руководствоорганизации должно определять требования к ресурсам, необходимым для управленияохраной труда, обеспечивать контроль за использованием ресурсов, назначатьподготовленный персонал для выполнения работ и проверок, включая внутренниеаудиты условий и охраны труда.

Примечание - Подресурсами подразумевают кадры с их специальными знаниями и опытом, техническиеи финансовые ресурсы.

5.1.5 В целях обеспечениясоблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, атакже для организации сотрудничества в области охраны труда между руководствоморганизации и работниками (персоналом) в соответствии с действующимзаконодательством создают службы охраны труда или назначают работников, накоторых (наряду с основной работой) возлагают выполнение обязанностей по охранетруда, создают комитеты (комиссии) по охране труда и выбирают уполномоченных(доверенных) лиц по охране труда [2], [5].

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.2Исключен. Изм.№ 1.

5.3Обучение, квалификация и компетентность персонала

5.3.1 Организация должнавыявлять потребности в обучении персонала для компетентного выполнения работ,включая обучение по охране труда.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.2 Работники должны бытьобучены с учетом специфики выполняемых работ, иметь соответствующую квалификациюи компетентность, необходимые для безопасного выполнения рабочих заданий.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.3 Организация должнаустанавливать методы, подтверждающие наличие у работника соответствующихзнаний, касающихся:

- обязанностей работника вобласти охраны труда в соответствии с действующим законодательством [2];

- фактических илипотенциальных последствий его деятельности на уровень безопасности труда;

- понимания ответственностиза соответствие его действий политике организации в области охраны труда,требованиям охраны труда, системы управления охраной труда, включая действияработника в аварийных ситуациях;

- возможных последствийнесоблюдения технологических процессов и производственных инструкций.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.4 В процессе обученияработников и проверки их знаний по охране труда должны быть учтены различныеуровни ответственности обучаемого, требуемой компетентности и риска на рабочихместах.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.5 Служба охраны трудаили работник, на которого возложены (наряду с основной работой) обязанности поохране труда, должны:

- ознакомитьработников с состоянием охраны труда в организации, в том числе охраны здоровьяи безопасности труда, проводить вводный инструктаж;

- контролировать своевременноеи качественное проведение с работниками первичного, повторного, внепланового ицелевого инструктажей по охране труда;

- вовлекать работников вразработку и рассмотрение политики и методов управления рисками в организации.

(Измененная редакция. Изм. №1).

5.3.6Руководители подразделений, работ и иные должностные лица, на которые возложеныобязанности по созданию безопасных условий труда, должны проводить сработниками первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

(Введен дополнительно. Изм. № 1).

5.4 Исключен. Изм. № 1.

5.5Подготовленность к аварийным ситуациям

5.5.1 Организация должнаразрабатывать и обеспечивать практическое использование методов выявлениявозможностей возникновения аварийных ситуаций, а также методов реагирования наних путем предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастныхслучаев и заболеваемости на производстве, связанных с последствиями аварий.

5.5.2 Организация должнаиметь планы действий персонала в возможных аварийных ситуациях, ликвидации ихпоследствий.

5.5.3 Организация должнаанализировать и корректировать (при необходимости) планы и мероприятия поподготовленности к аварийным ситуациям, их предотвращения и ликвидации последствий.Организация также должна периодически проверять практическую подготовленностьперсонала к действиям в аварийных ситуациях.

5.6Передача и обмен информацией

Система управления охранойтруда организации должна обеспечивать:

- передачу информации об условияхи охране труда между различными уровнями управления и подразделениямиорганизации;

- получение необходимойинформации по охране труда от внешних заинтересованных организаций, еедокументального оформления;

- передачу информации поусловиям и охране труда для заинтересованных сторон.

5.7Документация системы управления охраной труда

5.7.1 Организация должнаразрабатывать и обеспечивать ведение документации (на бумажных носителях или в электронномвиде), которая устанавливает и описывает основные процедуры системы управленияохраной труда в их взаимодействии.

Примечания

1 Документация может включать утвержденноеруководство (положение или другой нормативный документ) по управлению охранойтруда.

2 Важно, чтобы документация была вминимальном объеме, достаточном для ее результативного использования.

5.7.2 Документация должнабыть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием датывведения в действие и срока действия. Документация должна храниться в учтеннойформе в течение установленного срока. Должны быть установлены методы иопределены обязанности, касающиеся разработки и обновления документовразличного вида. Эти методы должны своевременно корректироваться.

5.7.3 Организация должнаразрабатывать и поддерживать методы контроля документации и контроля данных,требуемых настоящим стандартом, с тем чтобы:

- документы периодическианализировались, при необходимости, корректировались и переутверждалисьуполномоченными лицами;

- копии учтенных документови принятых данных были доступными на всех местах, где их использованиесущественно для эффективного функционирования системы управления охраной труда;

- отмененные документы иданные соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и примененияили защищались каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренноеиспользование;

- архивированные документы иданные, относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись всоответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или длясохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должныбыть соответственно обозначены.

5.8Управление производственно-технологическими операциями

Организация должнаопределять те операции и виды деятельности, которые связаны с выявленнымиопасностями и факторами охраны труда, согласующимися с ее политикой и целями вобласти охраны труда. Организация должна планировать эти виды деятельности,включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, с тем,чтобы гарантировать выполнение соответствующих нормативных требований охранытруда путем:

- установления и обеспечениявыполнения процедур, направленных на устранение отклонений от политикиорганизации, целей и задач в области охраны труда;

- выполнения установленныхфункциональных критериев (нормативных требований) к процессам;

- установления и обеспеченияиспользования методов выявления рисков, связанных с работой оборудования,используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемымиорганизацией, и информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующихтребованиях;

- разработки и использованияметодов проектирования оснащения рабочих мест, производственных процессов,оборудования с учетом требований эргономики, обеспечивая исключение илиснижение производственного риска непосредственно в месте его проявления.

6 Контроль результативности охраны труда

6.1Методы периодической оценки состояния охраны труда

6.1.1 Организация должнаустанавливать и своевременно корректировать методы периодической оценкисоответствия состояния охраны труда действующему законодательству,государственным нормативным требованиям охраны труда.

6.1.2 Организация должнаразрабатывать и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения,измерения и регистрации результативности операций, способных воздействовать наусловия труда. Эти процессы должны касаться:

- проведения необходимыхкачественных и количественных оценок в соответствии с установленнымитребованиями, целями организации в области охраны труда;

- измерения результатовсоответствия установленным критериям (нормативным показателям) функционированияи государственным нормативным требованиям охраны труда;

- регистрации несчастныхслучаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельствнедостаточной эффективности системы управления охраной труда;

- регистрации данных ирезультатов контроля и измерений, достаточных для последующего проведенияанализа результатов оперативного контроля за соответствием целям охраны труда ивыработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;

- обследования состоянияздоровья работников.

Примечание - В случаях, определенных законодательством, должен бытьобеспечен мониторинг и регистрация данных о здоровье работников, подвергающихсяопределенным опасностям.

6.1.3 Организация должнарасполагать данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратурыконтроля, измерения и обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверкуэтих средств. Запись о проведенных поверках следует регистрировать и сохранять.

6.2Несоответствия, проверочные, корректирующие и предупредительные действия

6.2.1 Организация должнаустанавливать и своевременно корректировать методы выявления и анализанесоответствий, принятия мер для смягчения последствий их проявления, а такжепо инициированию и выполнению проверочных, корректирующих и предупредительныхдействий. Любое корректирующее или предупредительное действие, предпринятое дляустранения причин действительного или потенциального несоответствия, должнобыть соразмерно выявленному уровню воздействия на условия и охрану труда.

6.2.2 Организация должнаосуществлять своевременную корректировку документированных методов, связанных спроверочными, корректирующими и предупредительными действиями, а такжерегистрировать эти действия.

6.3Аварии, несчастные случаи и происшествия

6.3.1 Организация должнаразрабатывать процедуры и обеспечивать выполнение:

- сбора данных и проведения анализааварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий;

- смягчения последствийаварий, несчастных случаев;

- корректирующих ипредупредительных действий для исключения фактических или потенциальныхнесоответствий (предполагаемые корректирующие и предупредительные меры следуетоценивать по уровню риска, связанного с их реализацией);

- анализа результативностипредпринятых корректирующих и предупредительных действий;

- обязательного социальногострахования работников от несчастного случая на производстве ипрофессионального заболевания.

(Измененная редакция. Изм. № 1).

6.3.2 Организация должнарегистрировать все изменения в документации, обусловленные предпринятымикорректирующими и предупредительными действиями.

6.4Записи и управление записями

6.4.1 Организация должнаразрабатывать и поддерживать методы ведения записей по охране труда, включаясведения об обучении и инструктажах работников, о результатах внутреннихаудитов охраны труда, результатах анализа руководством системы управления охранойтруда.

6.4.2 Записи по охране трудадолжны быть четкими, определенными, отражающими все виды деятельностиорганизации, доступными и иметь защиту от повреждения, разрушения, а такжедолжны сохраняться в течение установленного срока. Сроки хранения должны бытьуказаны на документах, содержащих записи.

6.4.3 Записи следуетактуализировать и хранить в порядке, установленном в организации, для анализа иподтверждения соответствия состояния управления охраной труда требованиямнастоящего стандарта.

6.5 Аудит системы управленияохраной труда

(Измененная редакция. Изм. №1).

6.5.1 Организация должнаразрабатывать и своевременно корректировать планы и методы проведения аудитасистемы управления охраной труда.

6.5.2 Аудит системыуправления охраной труда проводят для:

- определения наличия ворганизации функционирующей системы управления охраной труда, определениясоответствия системы управления охраной труда требованиям настоящего стандарта,положениям политики в области охраны труда;

- определения качества функционированиясистемы управления охраной труда, оценки результативности достижения целей,выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности ихкорректировки;

- рассмотрения и учетарезультатов предыдущего аудита системы управления охраной труда;

- представления информациипо результатам аудита системы управления охраной труда руководству организации.

6.5.3 План проведения аудитасистемы управления охраной труда должен основываться на результатах оценки производственныхрисков и результатах предыдущих внутренних проверок системы управления охранойтруда.

Методы аудита системыуправления охраной труда должны соответствовать требованиям к их проведению,назначению, периодичности, уровню квалификации и компетентности лиц,осуществляющих аудит.

6.5.4 По результатам аудитасистемы управления охраной труда составляют отчеты.

6.5.5 Аудит системыуправления охраной труда по возможности проводят лица, не несущие прямойответственности за охрану труда и не зависимые от проверяемой деятельности.

Примечание - Термин «независимый» не обязательно означает внешний поотношению к организации.

Пункты 6.5.1 – 6.5.5 (Измененная редакция.Изм. № 1).

6.6Исключен. Изм. № 1.

7 Рассмотрение (анализ) руководством организации функционированиясистемы управления охраной труда

7.1 Руководство организации(работодатель) должно через определенные промежутки времени анализироватьфункционирование системы управления охраной труда с целью обеспечения еерезультативности, соответствия требованиям настоящего стандарта, а такжеобеспечения реализации принятой политики в области охраны труда.

(Измененная редакция. Изм. №1).

7.2 Процесс анализа системыдолжен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информациясобрана и позволяет руководству вынести объективную оценку системы. Результатыанализа системы следует документировать.

7.3 Результаты анализасистемы используют для проведения необходимых изменений в политике, целях изадачах в управлении охраной труда, учитывая данные внутренних аудитов системыуправления охраной труда, изменений внешних обстоятельств и требованийпоследовательного совершенствования системы.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(справочное)

Библиография

[1]Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Утвержденопостановлением Министерства труда исоциального развития Российской Федерации от 14.03.97 № 12

[2]Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99№ 181-ФЗ

[3] ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовыхактах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»

[4] Федеральный закон «О техническом регулировании» от27.12.2002 № 184-ФЗ

[5]Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

(Измененнаяредакция. Изм. № 1).