Система нормативных документов в газовойпромышленности

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ И
УЧЕТУ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ОАО "ГАЗПРОМ",
ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ

ВРД39-1.2-054-2002

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ"
Общество с ограниченнойответственностью
(ООО "Газнадзор")

Обществос ограниченной ответственностью
"Информационно-рекламный центр газовой промышленности"
(ООО "ИРЦ Газпром")

Москва2002

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая инструкция разработана воисполнение решения совещания Госгортехнадзора России и ОАО "Газпром"от 19 - 21 ноября 1998 г. по вопросу повышения уровня промышленной безопасностипри эксплуатации магистральных трубопроводов ОАО "Газпром".

Инструкция распространяется на опасныепроизводственные объекты ОАО "Газпром", устанавливает единыйрегламент расследования аварий и инцидентов на этих объектах, в том числе:порядок прохождения информации об аварии, порядок назначения, состав и порядокработы комиссии по расследованию аварий, сроки расследования аварий, права,обязанности и ответственность членов комиссии, форму акта техническогорасследования аварии и другие документы, оформляемые при расследовании аварий,а также регламент расследования и порядок учета инцидентов. Приведены такжеосновные термины и определения, применяемые при расследовании аварий иинцидентов, и другие необходимые для расследования материалы.

Инструкция вводится:

взамен:

· "Положенияо расследовании отказов газовых объектов министерства газовой промышленности,подконтрольных органам Государственного газового надзора в СССР".Мингазпром СССР, Главгосгазнадзор СССР, 1986 г.

· Дополнения № 1 к"Положению о расследовании отказов газовых объектов Министерства газовойпромышленности, подконтрольных органам Государственного газового надзора вСССР". Мингазпром СССР, Главгосгазнадзор СССР, 1986 г.

в развитие (для опасныхпроизводственных объектов ОАО "Газпром"):

· РД03-293-99 "Положение о порядке технического расследования причинаварий на опасных производственных объектах", утвержденногоГосгортехнадзором России Постановлением от 08.06.99 г.

Редакционнаяколлегия:

Дадонов Ю.А., Малый А.А., Мокроусов С.Н.,Кирьянов Ю.Г. (Госгортехнадзор России); Дедешко В.Н., Салюков В.В., ПарфеновА.И. (Упртрансгаз ОАО "Газпром"); Эристов В.И. (руководитель работы),Евсегнеев В.А., Шапиро В.Д., Кузнецов В.В., Петров Д.В., Почечуев A.M. (ООО"Газнадзор"); Буховцев Б.М., Пахомов В.П. (Мострансгаз); Павлов Л.К.,Московкин А.Н. (ООО "Газобезопасность"); Харионовский В.В., БотовВ.М., Черний В.П., Аненков Н.И., Антонов В.Г. (ВНИИГАЗ); Болотов А.С. (ВНИИСТ).

Документсогласован:

Госгортехнадзором России, АО"ВНИИСТ", подразделениями и организациями ОАО "Газпром" -ЦПДУ, Упртрансгазом, Управлением по добыче газа и газового конденсата (нефти),ООО "ВНИИГАЗ", ООО "Мострансгаз".

ВРД 39-1.2-054-2002

Система нормативныхдокументов в газовой промышленности

ВЕДОМСТВЕННЫЙРУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

Дата введения 01-02-2002

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Авария наопасном производственном объекте ОАО "Газпром" - разрушение сооружений и(или) технических устройств, применяемых на действующих опасныхпроизводственных объектах ОАО "Газпром", неконтролируемые взрыв и(или) выброс опасных веществ (природного газа, конденсата и т.д.), находящихсяв технологических системах указанных объектов.

Разрушение - событие, заключающееся вдеформировании, изменении геометрических размеров конструкций или отдельныхэлементов технологической системы (с возможным разделением их на части) врезультате силовых, термических или иных воздействий, сопровождающеесянарушением работоспособности объекта.

Опасныепроизводственные объекты ОАО "Газпром" (ОПО) - технологические объекты ОАО"Газпром", с применением которых добываются, подготавливаются,транспортируются, хранятся или распределяются опасные с позиций Федеральногозакона "О промышленной безопасностиопасных производственных объектов" [1] вещества (природный газ,конденсат и т.д.).

Виды ОПО - промысловые газосборныеили газораспределительные сети, газосборные пункты, установки подготовки газагазовых промыслов или станций подземного хранения газа, дожимные компрессорныестанции, линейная часть магистральных трубопроводов природного газа и жидкихуглеводородов (нефти, стабильного, нестабильного и деэтанизированного газовогоконденсата, широкой фракции легких углеводородов), компрессорные, насосные,газораспределительные и газоизмерительные станции магистральных трубопроводов,кустовые базы, газонаполнительные станции сжиженных углеводородных(пропан-бутан) газов и автомобильные газонаполнительные компрессорные станции,объекты хранения, транспортирования и газификации сжиженного природного газа.

ДействующийОПО -принятый в эксплуатацию опасный производственный объект, в котором содержатсяопасные вещества (природный газ, конденсат и т.д.) в объеме, способном вызватьего разрушение, неконтролируемый взрыв и (или) выброс этих веществ;

Неконтролируемыйвыброс- непредусмотренный технологическим процессом (регламентом, проектом и т.д.)единовременный выход опасного газообразного вещества, опасной жидкости или ихсмеси (природного газа, конденсата и т.д.) в атмосферу или помещениепроизводственного объекта из технологической системы, приведший к приостановкеэксплуатации этой технологической системы.

Взрыв - неконтролируемыйбыстропротекающий процесс выделения энергии, связанный с физическим, химическимили физико-химическим изменением состояния вещества, приводящий к резкомудинамическому повышению давления или возникновению ударной волны,сопровождающийся образованием сжатых газов, способных привести к разрушительнымпоследствиям.

"Взрыв"сосуда под высоким давлением - быстропротекающее разрушение сосуда(технологического аппарата, баллона, резервуара, цистерны, трубопровода ит.д.), в котором в рабочем состоянии находятся сжатые под высоким давлениемопасные вещества (природный газ, газожидкостные смеси и т.д.), а разрушающеедавление возникает в результате внешнего механического воздействия, нагрева иливзрыва образовавшейся взрывоопасной парогазовой смеси внутри сосуда, коррозии,развития дефекта материала сосуда или сварного шва.

Инцидентна опасном производственном объекте ОАО "Газпром" - механическое повреждение илипроявление скрытого дефекта конструкции, отдельного элемента сооруженийдействующего опасного производственного объекта, отказ обслуживающих его систем(систем телемеханики, связи, энергоснабжения, ЭХЗ или других), не повлиявшее наработоспособность объекта, но вызвавшее необходимость принятия нештатныхдействий, не предусмотренных планом технического обслуживания и ремонта, длявосстановления его безопасного состояния.

Безопасноесостояние ОПО -состояние объекта, при котором он соответствует всем требованиям нормативной и проектнойдокументации в части промышленной безопасности.

Работоспособноесостояние (работоспособность) - состояние объекта, при котором он способен выполнятьвсе или часть заданных функций в полном или частичном объеме.

Утечка - продолжительный неконтролируемыйвыход опасного продукта из технологической системы в окружающую среду, рабочуюплощадку или помещение опасного производственного объекта, требующий проведениядополнительных работ для обеспечения безопасного состояния объекта (по уточнениюместа нарушения герметичности, ремонту, регулировке и т.д.).

Эксплуатационнаяорганизация (организация) - подразделение, осуществляющее деятельность поэксплуатации той или иной совокупности технологических объектов газовойпромышленности России (на момент ввода в действие настоящей Инструкции - вформе "Общество с ограниченной ответственностью") по договору с ОАО"Газпром".

Последствияаварии- явления,процессы, события и состояния, обусловленные возникновением аварии на опасномпроизводственном объекте (травмирование людей, нанесение ущерба владельцу,третьим лицам или окружающей среде).

Примечание:

Характерные виды инцидентов:

· прогибы илипровисы газопроводов, образование арок (потеря местной устойчивости)газопроводов, значительные поперечные перемещения, значительные несквозныемеханические повреждения конструкций технических устройств или другиенарушения, не повлекшие за собой нарушений герметичности или немедленногоразрушения участка, но создающие непосредственную угрозу возникновения аварии,

· утечки газа илиопасной жидкости,

· отказы иповреждения оборудования систем телемеханики, связи, энергоснабжения, ЭХЗ илидругих систем, не носящие характер сбоя (т.е. самоустраняющегося отказа илиотказа, устраняемого незначительным вмешательством оператора), создающиенепосредственную угрозу аварии,

· и другие,подпадающие под определение "инцидент".

1. Общие положения

1.1. Инструкцияраспространяется на составные части и элементы Единой Системы Газоснабжения(ЕСГ) страны, включая объекты добычи (от присоединительного фланца шлейфаскважины к фонтанной арматуре), транспортировки, хранения и распределения газа,газового конденсата и продуктов их переработки.

Инструкция нераспространяется на газоперерабатывающие заводы (ГПЗ), малогабаритныегазобензиновые установки (МГБУ) и другие объекты переработки газа и иногоуглеводородного сырья в границах, установленных эксплуатационнымиорганизациями.

1.2. Инструкцияустанавливает:

· единый регламент технического расследованияаварий опасных производственных объектов ОАО "Газпром" в процессеэксплуатации, в том числе порядок прохождения информации об аварии, порядокназначения, состав, сроки и порядок работы комиссии по расследованию аварий,права, обязанности и ответственность членов комиссии;

· форму акта, оформляемого при расследованииаварии (Приложение А), и других документов, оформляемых прирасследовании аварии.

Примечание: Форма акта расследования аварии может бытьизменена по согласованию с Госгортехнадзором России.

1.3. НастоящаяИнструкция является обязательным документом для представителей всехминистерств, ведомств, предприятий и организаций, участвующих в расследованииаварий опасных производственных объектов ОАО "Газпром".

1.4. СогласноФедеральному закону "О промышленной безопасностиопасных производственных объектов" [1], по каждому фактувозникновения аварии или инцидента на опасных производственных объектах ОАО"Газпром" проводится техническое расследование их причин.

1.5.Техническое расследование имеет целью установить с максимально возможнойдостоверностью причины аварии, наметить меры по устранению ее последствий ивосстановлению работоспособности потерпевшего аварию объекта, определитьматериальный ущерб, разработать необходимые мероприятия и предложения дляпредупреждения аналогичных аварий на данном и других родственных объектах ипредприятиях.

1.6.Техническое расследование причин аварии производится специальной комиссией всоставе и порядке, определяемыми настоящей Инструкцией.

1.7.Ответственность за организационное и хозяйственное обеспечение работы комиссиивозлагается на первого руководителя организации (производственногоподразделения), в границах деятельности или на объектах которой производитсярасследование.

1.8. Прирасследовании несчастных случаев, связанных с авариями на опасныхпроизводственных объектах, следует, помимо настоящей Инструкции,руководствоваться "Положением о расследовании и учете несчастных случаевна производстве" [2] и "Формами документов, необходимых длярасследования и учета несчастных случаев на производстве" [3].

1.9. Если аварияпривела к чрезвычайной ситуации, при расследовании, кроме настоящей Инструкции,следует руководствоваться соответствующими федеральными (МЧС России) иотраслевыми документами, в том числе "Положением о системе предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций ОАО "Газпром" (Газ ЧС)" [4].

1.10. Прирасследовании аварий, связанных с пожарами, необходимо, помимо настоящейИнструкции, руководствоваться Приложением 4 к "Правилам пожарной безопасности для предприятий иорганизаций газовой промышленности" [5].

1.11. Приавариях на опасных производственных объектах, связанных с обрушением,повреждением зданий и строительных конструкций, при расследовании следуетруководствоваться, помимо настоящей Инструкции, также "Положением о порядке расследования причин аварий зданий исооружений, их частей и конструктивных элементов на территории РоссийскойФедерации" [6].

1.12. Причиныразрушения технологического объекта в процессе испытания при строительстве илиреконструкции устанавливаются с использованием методических рекомендацийПриложения Бнастоящей Инструкции.

1.13.Регистрация и учет расследуемых аварий производятся в порядке, установленномнастоящей Инструкцией и "Положениемо порядке технического расследования причин аварий на опасных производственныхобъектах" [7].

1.14. Контрольза соблюдением установленного настоящим документом порядка расследования иучета аварий, а также за своевременностью выполнения мероприятий по устранениюпричин, вызвавших аварию, осуществляют Госгортехнадзор России и ОАО"Газпром.

1.15. Происшедшиена опасных производственных объектах инциденты расследуются и учитываютсяорганизацией, на объектах которой они произошли, в порядке, установленномнастоящей Инструкцией и "Положениемо порядке технического расследования причин аварий на опасных производственныхобъектах" [7].

2. Порядок прохождения информации об авариях на опасныхпроизводственных объектах

2.1. Первичнаяинформация об аварии или инциденте, поступившая от патрульного, производственногоперсонала, от организации, проводящей диагностическое обследование объекта,органов надзора или посторонних лиц, должна быть немедленно и полностьюзафиксирована диспетчером (сменным инженером) производственного подразделения(ЛПУ, ГПУ, НГДУ, УДТГ, УМГ, УПХГ и т.д.) в оперативном журнале.

2.2. Получив изафиксировав первичную информацию, диспетчер (сменный инженер)производственного подразделения должен немедленно известить об аварии илиинциденте:

· руководство производственного подразделенияи аварийно-восстановительной или ремонтной службы,

· производственно-диспетчерскую службу (ПДС)эксплуатационной организации,

· пожарную команду и газоспасательную службу(при необходимости),

· территориальные органы: самоуправления, МЧСРоссии, МВД России, Госгортехнадзора России, ООО "Газнадзор"(Газотехнический центр ООО "Газнадзор").

2.3. Оповестивуказанные подразделения, службы и органы, диспетчер (сменный инженер)производственного подразделения должен принять меры по получению уточненной оперативнойинформации о наличии пострадавших, масштабах аварии, возможной причине истепени опасности развития аварии для технологического объекта, а также зданийи сооружений других ведомств и окружающей среды.

2.4. Привозникновении в результате аварии опасности, угрожающей объектам, зданиям исооружениям других ведомств и окружающей среде, оперативная информация овозможности развития аварии должна быть немедленно передана руководителемподразделения, получившим информацию об аварии, организациям - владельцам этихзданий и сооружений, а также соответствующим местным административным ихозяйственным органам.

2.5. ПДСэксплуатационной организации должна зафиксировать полученную информацию воперативном журнале, а затем:

· немедленно известить об аварии или инцидентеруководство эксплуатационной организации и начальников соответствующихпроизводственных отделов;

· после дополнительной проверки(продолжительностью не более 2 часов) с уточнением характера и последствийаварии передать информацию:

- по подчиненности- дежурному главному диспетчеру, заместителю начальника ЦПДУ ОАО"Газпром",

-территориальному органу Госгортехнадзора России (по телефону - в соответствии с"Порядком уведомления ипредставления территориальным органам Госгортехнадзора информации об авариях,аварийных утечках и опасных условиях эксплуатации объектов магистральноготрубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей" [8]),

-территориальному подразделению ООО "Газнадзор",

- Ситуационномуцентру Председателя Правления ОАО "Газпром".

Кроме того, впроцессе ликвидации аварии эксплуатационное предприятие (подразделение)информирует Ситуационный центр о результатах расследования и ходе ликвидацииаварии.

2.6. Телефонноеуведомление об аварии, передаваемое территориальному органу ГосгортехнадзораРоссии по установленной форме, должно содержать следующую информацию:

· полное название эксплуатационнойорганизации, ее адрес и номер телефона;

· фамилию, должность и номер телефона лица,уведомляющего об аварии;

· местонахождение аварии (название объекта,км, п/к);

· дату и время обнаружения аварии;

· число травмированных (при наличии таковых);

· все факты, относящиеся к обстоятельствамаварии и масштабам последствий.

2.7. Получивсообщение об аварии, территориальное подразделение ООО "Газнадзор"информирует по телефону центральный аппарат ООО "Газнадзор".

2.8. Дежурныйглавный диспетчер, заместитель начальника ЦПДУ ОАО "Газпром" пополучении оперативной информации незамедлительно докладывает об авариируководству ОАО "Газпром", оповещает соответствующий функциональныйдепартамент (управление), ООО "Газобезопасность" и Ситуационный центрПредседателя Правления ОАО "Газпром".

2.9.Если авария повлекла за собой тяжелый, групповой (т.е. происшедший одновременнос двумя и более пострадавшими) несчастный случай, несчастный случай сосмертельным исходом, руководитель эксплуатационной организации обязан сообщитьв течение суток о нем по форме, установленной Министерством труда и социальногоразвития Российской Федерации, в:

· ООО "Газобезопасность";

· государственную инспекцию труда по субъектуРоссийской Федерации;

· прокуратуру по месту, где произошелнесчастный случай;

· орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации;

· соответствующий Федеральный органисполнительной власти;

· территориальный орган ГосгортехнадзораРоссии (по форме, установленной Госгортехнадзором России);

· организацию, направившую работника, скоторым произошел несчастный случай (если он был командирован, проходил курс обученияи т.д.);

· территориальное объединение профсоюзов.

2.10.Эксплуатационная организация, на объекте которой возникла авария, в возможнокороткий срок, но не позднее 30 дней после даты обнаружения аварии, должнанаправить письмом по формам Приложения 3 или 4к "Порядку уведомления ипредставления территориальным органам Госгортехнадзора информации об авариях,аварийных утечках и опасных условиях эксплуатации объектов магистральноготрубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей" [8])информацию о результатах расследования аварии в адрес(а):

· территориального органа ГосгортехнадзораРоссии, осуществляющего надзор за потерпевшим аварию объектом,

· органа местного самоуправления,

· государственной инспекции труда по субъектуРоссийской Федерации (если информация не направлена в соответствии с п. 2.9.),

· территориального объединения профсоюзов(если информация не направлена в соответствии с п. 2.9.).

При получениидополнительных данных, связанных с аварией, информация о которой ранеенаправлялась адресатам по указанным формам, эксплуатационная организация должнанезамедлительно направить дополнительные данные с указанием даты и содержанияпервичной информации в адрес территориального органа Госгортехнадзора России идругих указанных выше организаций.

2.11. Послетелефонного уведомления территориальные подразделения ООО "Газнадзор"представляют в центральный аппарат ООО "Газнадзор" уточненнуюоперативную информацию по аварии сразу после получения ее от своихподразделений.

2.12. Приавариях, сопровождающихся выбросами, разливами опасных веществ, взрывами,пожарами, организация, на объекте которой произошла авария, в зависимости отвида указанных проявлений аварии, сообщает о ней по установленным формамПриложения 3 или 4 к "Порядку уведомления и представления территориальныморганам Госгортехнадзора информации об авариях, аварийных утечках и опасныхусловиях эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газови опасных жидкостей" [8], соответственно, в комиссии ЧСсоответствующего уровня, Госкомэкологии России, Государственной противопожарнойслужбе МВД России, МПС России.

2.13. Обавариях, приведших к чрезвычайным ситуациям, ОАО "Газпром" должнонезамедлительно докладывать Министерству энергетики Российской Федерациисогласно утвержденному ОАО "Газпром" 27.09.99 г. "Регламентупередачи оперативной информации о чрезвычайных ситуациях в дочерних обществах иорганизациях ОАО "Газпром".

Подготовкасообщения в Министерство энергетики Российской Федерации возлагается наруководителя соответствующего функционального департамента (управления) ОАО"Газпром", курирующего организацию, на объекте которой произошлаавария.

2.14.Ответственность за достоверность и сроки передачи информации об авариях несуттехнические руководители (главные инженеры), руководители диспетчерских службэксплуатационных организаций (производственных подразделений) и начальникиподразделений ООО "Газнадзор".

3. Порядок назначения комиссий по расследованиюаварий, их состав, сроки расследования аварий

3.1.В соответствии с " Положением о порядке технического расследования причин аварий наопасных производственных объектах " [7], техническое расследование причин аварии производится специальнойкомиссией, возглавляемой представителем территориального органаГосгортехнадзора России. В состав комиссии включаются (по согласованию)представители: соответствующих федеральных органов исполнительной власти,которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельныефункции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные,контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, либо ихтерриториальных органов, субъекта Российской Федерации и (или) органа местногосамоуправления, на территории которых располагается опасный производственныйобъект, потерпевший аварию, организации, эксплуатирующей опасныйпроизводственный объект, потерпевший аварию, вышестоящего(щей) органа(организации), территориального объединения профсоюзов, страховых компаний(обществ), Государственной инспекции по охране труда и другие представители всоответствии с действующим законодательством.

Комиссияназначается приказом по территориальному органу Госгортехнадзора России.

В зависимостиот конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий аварии)специальная комиссия может быть создана по решению Госгортехнадзора России воглаве с его представителем.

3.2.Техническое расследование аварии и расследование связанного с ней несчастногослучая (если таковой имел место) проводит одна и та же комиссия, назначаемая иформируемая по п. 3.1., дополнительно руководствуясь"Положением о расследовании и учете несчастных случаев напроизводстве" [2] и "Формами документов, необходимых для расследованияи учета несчастных случаев на производстве" [3].

3.3. Комиссияпо техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованиюэкспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности,изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.

3.4. В составкомиссий по расследованию аварий включаются высококвалифицированные специалисты,обладающие знаниями и опытом работы (или призванные должностнымиобязанностями), для экспертной оценки характеристик аварии, т.е. вынесениясуждения о ее характере, признаках, причине, механизме и последствиях наосновании результатов документального, визуального, аналитического(расчетного), приборного и иных методов исследования.

3.5. В составкомиссии по расследованию аварии территориальный орган Госгортехнадзора Россиивключает представителя территориального подразделения ООО "Газнадзор"(по согласованию с ООО "Газнадзор"), руководителя или главногоинженера организации, на объекте которой произошла авария (по согласованию).

3.6. Исходя изсодержания оперативной информации о предполагаемых причинах аварии, в составкомиссии рекомендуется включать также представителей:

· функциональных департаментов (управлений)ОАО "Газпром";

· ООО "Газобезопасность";

· ведомств, предприятий илиорганизаций-владельцев объектов, пострадавших вследствие аварии;

· головного научно-исследовательскогоинститута в газовой промышленности - ВНИИГАЗ, а при необходимости - и иныхорганизаций, специализирующихся в области расследования аварий данного вида;

· заводов-изготовителей труб, арматуры,сосудов, аппаратов, деталей и иного оборудования (в том числе - импортного), атакже соответствующих организаций Министерства металлургии РФ - припредположении, что причиной отказа явились дефекты изготовления указанныхизделий или труб;

· строительно-монтажных организаций - припредположении, что причиной аварии явился брак строительно-монтажных работ;

· проектной организации - при предположении,что причиной аварии явились недостатки проекта, или в случае необходимостивыполнения поверочных расчетов конструкций.

3.7.Уведомление о привлечении представителей предприятий и организаций в составкомиссии по расследованию аварии обеспечивается эксплуатационной организацией,на объекте которой произошла авария.

3.8.Уведомление о привлечении специалистов к работе в комиссии оформляетсядокументально с указанием места сбора и времени начала работы комиссии.

Неприбытиепривлекаемых специалистов к месту расследования в течение трех суток с моментаначала работы комиссии может рассматриваться комиссией как отказ организации отучастия в расследовании.

3.9. Срокирасследования аварий должны быть указаны в приказе о назначении комиссии, но недолжны превышать 10 дней.

Срокрасследования может быть продлен распоряжением Председателя специальнойкомиссии при необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз.

4. Порядок расследования аварий, оформлениематериалов технического расследования, учет и анализ аварий

4.1. Комиссияпо расследованию аварии приступает к работе немедленно по прибытии на место.

4.2.Организация, эксплуатирующая объект, потерпевший аварию, и ее работники обязаныпредоставлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всюинформацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.

4.3. Доприбытия комиссии и начала расследования обстановка аварии должна бытьсохранена без изменения, за исключением случаев, когда необходимо вести работыпо ликвидации аварии и сохранению жизни и здоровья людей.

Принеобходимости срочного выполнения ремонтно-восстановительных работ следуетобеспечить фиксацию (фотографирование, эскизирование, составление схем и др.)обстановки и сохранность всех частей разрушившихся и поврежденных элементов.

4.4. Прирасследовании комиссией устанавливаются факторы конструктивного,технологического или организационного характера, вызвавшие аварию.

4.5. В ходерасследования комиссия классифицирует аварию (т.е. по уточненным признакамокончательно классифицирует ее именно как аварию или инцидент), выясняетобстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает ее причины, характернарушений условий эксплуатации оборудования, технологических процессов,нарушений правил и норм по технике безопасности, устанавливает составорганизаций и лиц, ответственных за происшедшую аварию, намечает мероприятия поликвидации ее последствий и предотвращению повторения подобных аварий,определяет масштаб разрушений и материальный ущерб, причиненный зданиям,сооружениям, оборудованию, а также народнохозяйственным объектам внепредприятия.

4.6.Расследование проводится путем:

· ознакомления с конструктивными итехнологическими характеристиками объекта,

· натурного обследования места аварии,

· ознакомления с материалами службыпроизводственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности,организуемой эксплуатационной организацией в соответствии с утвержденнымиПравительством Российской Федерации "Правилами организации и осуществленияпроизводственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасностина опасном производственном объекте" [9],

· привлечения аналитического, экспертного илабораторного методов исследований.

Примечание. Натурное обследование места аварии(определение характера, очага и вызвавших аварию причин разрушениятрубопроводов, сосудов или аппаратов) рекомендуется выполнять с применениемМетодических рекомендаций, приведенных в Приложении Б настоящей Инструкции.

4.7.Должностные лица эксплуатационной организации (производственного подразделения)обязаны, прежде всего, обеспечить комиссию всеми необходимыми исходнымисведениями о конструкции, применяемых материалах, предыстории, режимахэксплуатации и других особенностях объекта, потерпевшего аварию. Для этогокомиссия знакомится с приемо-сдаточной исполнительной документацией, хранящейся,в соответствии с Ведомственными строительными нормами "Строительствомагистральных и промысловых трубопроводов. Контроль качества и приемка работ.Часть II. Формыдокументации и правила ее оформления в процессе сдачи-приемки" [10],у эксплуатационной организации, и эксплуатационной документацией, запросив уорганизации (в комплекте или частично):

· исполнительную проектную документацию -комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работили внесенными изменениями - в объеме, требуемом для получения всех необходимыхсведений конструктивного и технологического характера;

· ведомость изменений проекта, журналавторского надзора (журнал замечаний и предложений по ведению строительно-монтажныхработ);

· перечень организаций и ответственных лиц,участвовавших в строительстве;

· ведомость установленной арматуры иоборудования;

· паспорта и сертификаты на оборудование,трубы, изоляционные материалы и т.д.;

· акт государственной приемочной комиссии оприемке в эксплуатацию законченного строительством объекта;

· исполнительную производственнуюдокументацию, в том числе журналы сварки и изоляции, акты на скрытые работы,акты промежуточной приемки трубопроводов, переходов, узлов, акты опробованияоборудования, акты на очистку полости и испытания на прочность и герметичностьтрубопроводов и оборудования КС, СПХГ, ГРС, УЗРГ и др.;

· эксплуатационную документацию, в том числежурналы диспетчерских служб, планы и графики ремонтов, документацию об ихвыполнении, результаты плановых диагностических исследований, журналыинструктажа по технике безопасности и т.д.

Совокупностьперечисленных документов может в значительной степени заменить техническийпаспорт объекта, если он составлен на данный объект.

4.8. Принатурном обследовании производится документальная фиксация (фотографирование,обмеры, эскизирование, а при необходимости - видеосъемка) последствий аварии,устанавливаются ее признаки, условия эксплуатации узла, на котором произошелотказ, приведший к аварии, а также проводятся осмотр частей разрушившихся иповрежденных элементов и, при необходимости, построение разверток разрушившихсяэлементов.

4.9. В процессепредварительного ознакомления с документацией, аналитического исследования (наоснове изучения имеющихся документов), опроса должностных лиц и очевидцев,поверочных расчетов и результатов натурного обследования выявляются:

· характеристика объекта(организация-проектировщик, год выпуска проекта, проектная и фактическаяконструкция в месте аварии);

· соответствие проектных решений, а такжепримененных материалов и изделий условиям эксплуатации и требованиямстроительных норм и правил, государственных стандартов и технических условий,правил промышленной безопасности;

· время, условия производства и качествостроительно-монтажных работ, их соответствие требованиям проекта, строительныхнорм и правил;

· время, методы и результаты приемочныхиспытаний объекта;

· установленный и фактический на момент авариирежимы функционирования объекта (узла);

· дата ввода объекта в эксплуатацию; времяпоследнего капитального ремонта объекта (узла).

Показаниядолжностных лиц и очевидцев аварии должны быть документально оформлены иприложены к акту.

4.10. На основерезультатов натурного обследования объекта, места аварии и анализа последствийразрушения устанавливаются характеристики отказа, приведшего к аварии: характеротказа, место, вид и размеры очага, источник и причина отказа, а такжеорганизации и лица, виновные в отказе.

4.11. Приневозможности определения причины аварии методом экспертной оценки на местекомиссией определяются необходимые объемы и виды дополнительных специальныхлабораторных исследований и испытаний, назначаются организация и лица,ответственные за проведение экспертизы.

4.12. Принеобходимости распоряжением Председателя комиссии по расследованию аварииназначаются экспертная комиссия и ее председатель.

Вопросы,требующие экспертного заключения, ставятся в письменной форме. Материалыэкспертной комиссии, подписанные всеми ее членами, должны предоставлятьсякомиссии по расследованию аварии в документальном виде.

4.13. Вопросыорганизации и оплаты проведения экспертизы, лабораторных исследований и другихработ, связанных с расследованием аварии, а также технического оформленияматериалов расследования аварии освещены в п. 6. настоящей Инструкции.

4.14. В случаерасследования аварии, возникшей в процессе технического обслуживания илиремонта объекта (узла), для выявления ее причин комиссией дополнительно должныбыть установлены виды и характер работ, проводившихся непосредственно передаварией, профессиональная подготовленность персонала и правильность егодействий во время производства работ.

4.15. Экономическийущерб от аварии оценивается эксплуатационной организацией по методике,утвержденной в установленном порядке. Оцененный в процессе расследования ущербот аварии: суммарное время простоя объекта, безвозвратные потери продукта,объем невыработанного (недопоставленною потребителю) продукта, затраты времении материальных средств на ликвидацию последствий аварии, ущерб, нанесенныйсоседним объектам и окружающей среде, - должен быть подтвержденсоответствующими документами, подписанными руководителем организации, иприложенными к акту.

4.16. Наосновании результатов расследования аварии комиссией должны быть разработанырекомендации по предупреждению возможности возникновения подобных аварий вдальнейшем.

4.17.Результатом работы комиссии является акт технического расследования аварииустановленной формы (Приложение А), в котором указываются причины иобстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушениятребований промышленной безопасности, фамилии работников, допустивших этинарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидациипоследствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.

Актрасследования должен быть подписан всеми членами комиссии. Лицо, несогласное ссодержанием акта, обязано подписать его с изложением особого мнения,прилагаемого к акту.

4.18. Материалырасследования аварии должны включать:

· приказ о назначении (создании) комиссии длярасследования причин аварии;

· акт расследования аварии, к которомуприлагаются:

- протоколосмотра места аварии, планы, схемы, фотоснимки, видеоматериалы и другиедокументы, регистрирующие последствия аварии;

- эскиз местааварии,

- распоряжениепредседателя комиссии о назначении экспертной комиссии и другие распоряжения,изданные комиссией по расследованию аварии,

- заключениеэкспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварии, результатылабораторных и других исследований, экспериментов, расчетов, анализов и т.п.;

· протоколы опроса и объяснения лиц,причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдениетребований норм и правил по охране труда и промышленной безопасности, ГОСТ,СНиП и других нормативных документов, содержащих требования безопасности;

· справки об обучении и проверке знаний, атакже прохождении инструктажа по охране труда и промышленной безопасностиобслуживающего персонала;

· сведения об экономическом ущербе от аварии;

· намеченные комиссией мероприятия поустранению последствий аварии в данной организации и рекомендации понедопущению подобных аварий в родственных организациях на аналогичных объектах,работающих в подобных условиях;

· другие материалы (справки, выписки и т.п.),характеризующие аварию.

Составматериалов, прилагаемых к акту расследования аварии, может быть скорректированв зависимости от конкретной рассматриваемой аварийной ситуации.

4.19.Техническое оформление материалов расследования (акта и приложений к нему)осуществляется в соответствии с п. 6 настоящей Инструкцииэксплуатационной организацией, которая обязана не позднее трех дней послеокончания расследования аварии направить их: Госгортехнадзору России,территориальному органу Госгортехнадзора России, ОАО "Газпром",территориальному подразделению ООО "Газнадзор" (с последующейпередачей центральному аппарату ООО "Газнадзор"), Ситуационномуцентру Председателя Правления ОАО "Газпром".

По решениюкомиссии или письменному запросу соответствующих органов и организацийматериалы расследования должны быть направлены предприятием в:

· Государственную инспекцию труда по субъектуРоссийской Федерации;

· прокуратуру по месту, где произошелнесчастный случай;

· орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации;

· соответствующий федеральный орган исполнительнойвласти;

· организацию, направившую работника, скоторым произошел несчастный случай (если он был командирован, проходил курсобучения и т.д.);

· территориальное объединение профсоюзов.

4.20.Территориальные подразделения ООО "Газнадзор" представляют вцентральный аппарат ООО "Газнадзор" технические материалы по авариям(акты, схемы, заполненные формы входных сообщений об авариях и т.д.) - непозднее 10 дней после завершения работы комиссии и подписания акта техническогорасследования.

4.21. Порезультатам расследования аварии ОАО "Газпром" либо по его поручению(в зависимости от характера или масштаба аварии) организация, на объектекоторой произошла авария, издает приказ, предусматривающий осуществлениесоответствующих мер по устранению причин и последствий аварии и обеспечениюбезаварийной и стабильной эксплуатации производства, а также по привлечению кответственности лиц, допустивших нарушения Правил безопасности. Приказ по ОАО"Газпром" готовит соответствующий функциональный департамент (управление).Копия приказа направляется в территориальный орган Госгортехнадзора России.

4.22. ОАО"Газпром" должно обеспечивать изучение и анализ обстоятельств ипричин аварии, разработку мероприятий по недопущению подобных аварий народственных предприятиях и объектах и их выполнение.

4.23.Организация, на объекте которой произошла авария, предоставляет письменнуюинформацию о выполнении мероприятий, предписанных комиссией:

· организациям, представители которыхучаствовали в расследовании;

· территориальному органу ГосгортехнадзораРоссии;

· ОАО "Газпром";

· территориальному подразделению ООО"Газнадзор",

а также порешению комиссии или письменному запросу другим органам и организациям,указанным в п. 4.19.

4.24. Еслиавария произошла из-за некачественного изготовления труб, конструктивныхнедостатков оборудования, то администрация эксплуатационной организации обязананаправить заводу-изготовителю этих труб, оборудования обоснованную рекламацию,а ее копию - в ОАО "Газпром" и вышестоящую хозяйственную организацию,в ведении которой находится завод-изготовитель.

4.25.Регистрация и учет аварий, расследуемых в соответствии с настоящей Инструкцией,должны проводиться в специальном журнале (по форме Приложения 5 к "Положению о порядке техническогорасследования причин аварий на опасных производственных объектах" [7]).Ответственность за правильность учета возлагается на руководствоэксплуатационной организации. Один раз в полугодие организация представляет втерриториальный орган Госгортехнадзора России информацию о количестве аварий,причинах их возникновения и принятых мерах по вышеуказанной форме Приложения 5к "Положению о порядкетехнического расследования причин аварий на опасных производственных объектах"[7].

4.26.Эксплуатационная организация по мотивированным запросам органов властисубъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, федеральныхорганов исполнительной власти или их территориальных органов можетпредоставлять информацию о причинах возникновения аварий и принимаемых мерах поих устранению.

4.27. Наосновании анализа причин аварий, происшедших на опасных производственныхобъектах, ОАО "Газпром" совместно с другими заинтересованнымиорганизациями при необходимости вносит соответствующие дополнения и изменения внормативные акты ОАО "Газпром", содержащие требования безопасноговедения работ на опасных производственных объектах в пределах их компетенции.

4.28.Руководство эксплуатационной организации несет ответственность в установленномпорядке за несвоевременное сообщение об аварии или сокрытие ее отрасследования, умышленное искажение обстоятельств и причин аварии, несохранениедо расследования обстановки на рабочих местах и состояние оборудования таким,какими они были в момент происшествия, а также искажение статистическихсведений, характеризующих размер материального ущерба от аварии.

5. Обязанности и права членов комиссии по расследованиюаварии

5.1.Председатель комиссии несет ответственность за правильную организацию работыкомиссии.

5.2. Членыкомиссии, прибывшие для расследования аварии на опасном производственномобъекте, при необходимости проходят, по решению Председателя комиссии,инструктаж по охране труда и пожарной безопасности в соответствии сустановленным порядком.

5.3. Членыкомиссии обязаны:

· соблюдать назначенные сроки прибытия к местурасследования аварии и сроки проведения расследования (за исключением особых случаев,оговоренных в настоящей Инструкции);

· максимально способствовать объективномурасследованию аварии, установлению виновных лиц (организаций), разработкерекомендаций по недопущению подобных аварий впредь;

· принимать активное участие в документальномоформлении расследования аварии (составлении и подписании акта расследованияаварии, разработке и комплектации прилагаемых к нему материалов).

5.4. Комиссияимеет право получать в ходе расследования письменные и устные объяснения оточевидцев происшедшего, должностных и других лиц.

5.5. Комиссияимеет право организовывать экспертные группы и рабочие подкомиссии длядетального изучения отдельных вопросов расследования аварии.

5.6. Каждому членукомиссии по его требованию должны быть представлены материалы, связанные спроектированием, строительством, испытаниями и эксплуатацией объекта,необходимые для расследования аварии.

5.7. Членыкомиссии имеют право потребовать от эксплуатационной организации обеспечить:

· привлечение к расследованиюспециалистов-экспертов, выполнение расчетов, лабораторных исследований,топографических съемок, изготовление фотоснимков, эскизов поврежденных объектови места аварии и других документов, необходимых для выяснения обстоятельств ипричин аварии;

· предоставление членам комиссии спецодежды,средств индивидуальной защиты, транспортных средств и средств связи,необходимых для расследования;

· печатание и размножение в необходимомколичестве материалов расследования аварии.

6. Обязанности и права эксплуатационных организаций

6.1.Руководство эксплуатационной организации, на объекте которой произошла авария,обязано:

6.1.1.Организовать оповещение и прохождение информации об аварии по схеме, изложеннойв п. 2.

Примечание. Руководитель подразделения эксплуатационнойорганизации, на объекте которой произошла авария, получивший информацию обаварии, при наличии пострадавших обязан обеспечить срочное оказание первойпомощи, а при необходимости - доставку в учреждение скорой медицинской помощиили любое иное лечебно-профилактическое учреждение. Если при аварии пострадалипосторонние лица, руководитель подразделения, помимо оказания незамедлительноймедицинской помощи, должен принять меры по установлению личности пострадавшего(пострадавших) и извещению о несчастном случае по месту жительства (местуработы, учебы, пребывания на отдыхе и т.д.) пострадавшего.

6.1.2.Осуществить организационно-техническую подготовку к расследованию аварии:

· определить место сбора и организоватьоповещение участников расследования о прибытии к месту расследования;

· выделить необходимые материально-техническиесредства для обеспечения нормальной работы комиссии (средства связи, транспорт,спецодежду, жилье, измерительные приборы, средства индивидуальной защиты ит.д.);

· сохранить обстановку на месте аварии доначала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы поликвидации аварии и сохранению жизни и здоровья людей.

Ответственностьза обеспечение и достоверность фиксации последствий аварии, а также сохранностьвсех частей разрушившихся и поврежденных элементов до начала и в процессерасследования возлагается на технического руководителя (главного инженера)организации (производственного подразделения), на объекте которой произошлаавария.

6.1.3. В ходеработы комиссии обеспечить:

· членов комиссии требуемыми сведениями иматериалами в областях проектирования, строительства, испытания и эксплуатацииобъекта, необходимыми для выяснения обстоятельств, характера и причин аварии;

· организацию и оплату проведения всехнеобходимых для расследования экспертиз, лабораторных исследований,топографических съемок и т.д., необходимых для расследования аварии;

· техническое оформление результатоврасследования аварии и их рассылку заинтересованным органам и организациям.

6.1.4. Принятьучастие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственномобъекте, принять меры по устранению причин и недопущению подобных аварий.

6.1.5.Осуществить мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий наопасном производственном объекте.

6.1.6. Принятьмеры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды.

6.2.Руководитель эксплуатационной организации, на объекте которой произошла авария,несет ответственность за невыполнение требований, изложенных в п. 6.1., втом числе и за несвоевременное сообщение об аварии или сокрытие ее отрасследования, умышленное искажение обстоятельств и причин аварии, занесохранение до расследования обстановки на рабочих местах и состоянияоборудования таким, какими они были в момент происшествия, за искажениестатистических сведений, характеризующих размер материального ущерба от аварии,в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководительэксплуатационной организации несет ответственность за необъективностьрасследования причин инцидентов, происшедших на опасных производственных объектахэтой организации, своевременность и точность передачи сведений об инцидентах посхеме, указанной в п. 7, настоящей Инструкции.

6.3.Руководство эксплуатационной организации, на объекте которой произошла авария,имеет право:

· подготавливать и направлять втерриториальный орган Госгортехнадзора России предложения по составу комиссии сучетом мнений соответствующих функциональных департаментов (управлений) ОАО"Газпром", территориального подразделения ООО "Газнадзор",ООО "Газобезопасность";

· в случае непреодолимых разногласий посоставу специальной комиссии, формулировкам решения (в части выводов опричинах, виновниках, масштабах нанесенного ущерба) организовать собственное(дополнительное) расследование аварии силами ведомственной комиссии, выводыкоторой могут быть использованы при разработке мероприятий по устранениюпоследствий аварии и недопущению подобных аварий впредь, а также приарбитражном рассмотрении причин, установлении виновников и оценке масштабовпоследствий аварии.

7. Установление причин, анализ и учет инцидентов на опасномтехнологическом объекте

7.1.Установление причин, анализ и учет инцидентов проводится в соответствии с"Положением о порядке техническогорасследования причин аварий на опасных производственных объектах" [7]организацией, эксплуатирующей опасный технологический объект.

7.2.Оперативная информация о происшедшем инциденте незамедлительно передаетсярегиональному подразделению ООО "Газнадзор", а при инциденте,сопровождаемом несчастным случаем, также в ООО "Газобезопасность" идругие органы и организации в соответствии с "Положением о расследовании иучете несчастных случаев на производстве" [2] и "Формамидокументов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев напроизводстве" [3].

7.3. Порядокпроведения работ по установлению причин инцидентов определяется руководствоморганизации по согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора России.

7.4.Для установления причин инцидентов создается комиссия. Состав комиссииназначается приказом руководителя организации. В комиссию обязательновключается представитель регионального подразделения ООО "Газнадзор",а при наличии связанного с инцидентом несчастного случая - и представитель ООО"Газобезопасность".

7.5.Техническое расследование инцидента и расследование связанного с нимнесчастного случая (если таковой имел место) проводит одна и та же комиссия,назначаемая по п. 7.4., дополнительно руководствуясь"Положением о расследовании и учете несчастных случаев напроизводстве" [2] и "Формами документов, необходимых длярасследования и учета несчастных случаев на производстве" [3].

7.6. Результатыработы по установлению причин инцидента оформляются актом по форме,установленной эксплуатационной организацией. Акты расследования должнысодержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах,принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя иматериальном ущербе, в том числе нанесенном окружающей природной среде, а такжемеры по устранению причин инцидента и мероприятия по предотвращению подобныхинцидентов впредь.

7.7.Эксплуатационная организация, в ведении которой находится опасныйпроизводственный объект (объекты):

· передает акт расследования причин инцидентав региональное подразделение ООО "Газнадзор" с последующей передачейего в центральный аппарат ООО "Газнадзор";

· направляет акт расследования причининцидента и другие материалы расследования в ООО "Газобезопасность" идругие органы и организации, предусмотренные "Положением о расследовании иучете несчастных случаев на производстве" [2] и "Формамидокументов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев напроизводстве" [3], если инцидент сопровождался несчастнымслучаем;

· осуществляет поквартальный учет инцидентовпо форме Приложения 6 к "Положениюо порядке технического расследования причин аварий на опасных производственныхобъектах" [7]. Информация об инцидентах по указанной формеежеквартально передается территориальному органу Госгортехнадзора России ирегиональному подразделению ООО "Газнадзор" с последующей передачей вцентральный аппарат ООО "Газнадзор".

7.8. Отказы иповреждения конструкций или отдельных элементов технических устройств,ликвидируемые силами обслуживающего персонала эксплуатационных организаций, неносящие характера инцидента, т.е. не вызвавшие необходимость принятия нештатныхдействий, не предусмотренных планами технического обслуживания и ремонта, длявосстановления безопасного состояния объекта, учитываются как производственныенеполадки и не квалифицируются как инциденты.

7.9. ООО"Газнадзор" осуществляет контроль учета и анализа инцидентов,производит оценку достаточности принятых мер по устранению их причин ипредупреждению повторения в последующей эксплуатации опасного производственногообъекта.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

ОПО - опасныйпроизводственный объект

ЛПУ -линейно-производственное управление

ГПУ -газопромысловое управление

НГДУ -нефтегазодобывающее управление

УДТГ -управление по добыче и транспорту газа

УМГ -управление магистральных газопроводов

УПХГ - управлениеподземного хранения газа

КС -компрессорная станция

СПХГ - станцияподземного хранения газа

ГРС -газораспределительная станция

УЗРГ - узелзамера расхода газа

ЭХЗ -электрохимическая защита

ЦПДУ - Центральноепроизводственно-диспетчерское управление

ПДС -производственно-диспетчерская служба

Приложение А
(обязательное)

Форма акта техническогорасследования аварии

Приложение Б

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по техническому расследованию причин разрушения в результате аварии участкагазопровода или другого опасного производственного объекта, работающего подвнутренним давлением

1.Общие положения

1.1.Расследование разрушенного объекта производится комиссией непосредственно наместе разрушения или на специально оборудованной площадке (стенде), еслиучасток с разрушением или его основные составляющие транспортированы с местаразрушения.

1.2. Чтобыполучить наиболее полное представление о расследуемом разрушении, необходимо впервую очередь:

1.2.1.Визуально изучить изломы всех доступных фрагментов разрушенного участка,отмечая для каждого из них:

· характер разрушения;

· дефекты металла и сварных соединений,встречающиеся в расследуемых изломах;

· вероятное место рассматриваемого излома поотношению к разрушенному участку в целом.

1.2.2. Порезультатам визуального обследования изломов фрагментов разрушения принять планпоиска по установлению очага разрушения или наиболее вероятного очагаразрушения (при отсутствии явных признаков очага разрушения, или, наоборот, приналичии двух и более вероятных очагов разрушения).

1.2.3.Установить очаг разрушения или наиболее вероятный очаг разрушения, обосноватьего и восстановить картину всего разрушения.

1.2.4. Поизучению участка излома с очагом разрушения установить причину (или наиболеевероятную причину) разрушения.

1.3.При изучении фрагментов разрушенного участка и установлении очага разрушенияполезно представлять ("держать в голове") последовательность процессалюбого разрушения.

Как правило,разрушение газопровода протекает в следующей последовательности:

· образование сквозной трещины, способной к"самопроизвольному" распространению под воздействием растягивающихнапряжений в металле газопровода и энергии расширяющегося газа;

· распространение образовавшейся трещины оточага разрушения по металлу газопровода: обычно это самые протяженные участкиразрушения;

· остановка распространяющейся трещины поодному из механизмов, описанных ниже;

· образование от "магистральной"трещины вторичных надрывов и трещин, развитие (распространение) их по металлу вразличных направлениях, не связанных с направлением главных напряжений,отделение фрагментов (кусков) от газопровода и разлет этих фрагментов подвоздействием расширяющегося газа и взрыва при его возгорании;

· деформирование разлетевшихся кусков металлапри ударе их о грунт или предметы, встречающиеся на пути разлета кусковметалла;

· тепловое воздействие горящего газа нафрагменты разрушения.

1.4. Каждомуэтапу процесса разрушения, связанного с образованием и распространением трещин,соответствует свой тип излома, по виду которого можно оценить, к какому этапуразрушения следует отнести изучаемый участок излома и целенаправленноосуществить поиск очага разрушения.

2.Определение общего характера разрушения

2.1. Общийхарактер разрушения газопровода определяется по излому наиболее протяженногоэтапа разрушения - распространения трещины.

2.2.Различают два вида распространения разрушения и одного их сочетания:

· вязкое, пластическое, образованноенапряжениями сдвига (среза) и характеризуемое изломами, показанными на рис. 1 (типы 1и 2);

· хрупкое (точнее, квазихрупкое), образованноенапряжениями скола, характеризуемое, в основном, кристаллическими изломами,перпендикулярными поверхности металла, с незначительными "губамисреза" (рис. 1, тип 4);

· вязко-хрупкое чередующееся разрушение, распространениетрещины у которого характеризуется чередованием участков вязкого и хрупкогоизломов.

2.3. Общийхарактер разрушения можно дополнительно оценить по траектории распространениятрещины.

Вязкоеразрушение, не считая стадии остановки и вторичных разрывов, ответвляющихся от"магистральной трещины", распространяется, как правило, вдольобразующей газопровода с незначительными отклонениями от прямолинейногодвижения, а кромки разрыва образуют беспорядочные гофры вследствие ихпластического удлинения в процессе раскрытия контура трубы при разрушении/

Хрупкоеразрушение распространяется, как правило, по волновой траектории, при этомконтур трубы раскрывается не так значительно, как при вязких разрушениях.

Разрушения счередующимися изломами имеют элементы прямолинейного и волновогораспространения трещины.

2.4. Наиболееобъективными показателями характера разрушения являются изломы, образованныераспространяющимися трещинами.

Рис. 1. Типы изломов, образованные распространениемтрещины

На рис. 1показаны типы изломов, представляющие самую протяженную стадию разрушения -стадию распространения трещины.

Из вязкихизломов характерными являются типы 1 и 2, по которым следует оценивать общийхарактер разрушения. Излом типа 3 не определяет характер разрушения, т.к.представляет распространение трещины на стадии остановки разрушения ивторичного дорыва металла.

Из хрупкихизломов характерным является излом типа 4 с различными по толщине "губамисреза". Изломы типа 5, обычно незначительные по протяженности, встречаютсятолько на весьма хрупких участках, например, при разрушении вдоль сварных швовили при пересечении их распространяющейся трещиной.

Таким образом,оценка общего характера разрушения сводится к определению типа излома,представляющего наиболее протяженные участки разрушения - участки, образованныераспространением трещины. Общий характер разрушения следует зафиксировать вакте по классификации, предложенной в п. 2.2.

2.5. Чтобыисключить из анализа участки с изломом типа 3 (см. рис. 1), необходимо знатьмеханизмы остановки разрушения.

Прекращениераспространения магистральной вязкой трещины по газопроводу происходит поодному из четырех типов, показанных на рис. 2:

I тип - остановка без изменения направления продольного распространениятрещины наиболее характерна для трубопроводов, транспортирующих жидкие среды(кроме ШФЛУ), или для газопроводов из труб малого диаметра;

II тип - остановка винтовым торможением трещины;

III тип- остановка раздвоением трещины;

IV тип - остановка в результате опережающего разрыва поперечного сварногостыка на пути движущей трещины.

Наиболее частовстречаются остановки распространяющейся по газопроводу трещины винтовымторможением (тип II) и раздвоением трещины (тип III).Природа их однотипна: при отклонении трещины от своего прямолинейного движенияв месте перегиба возникает вторичная трещина (надрыв металла), которая поддействием расширяющегося газа распространяется по спирали, огибая трубу состороны диаметрально противоположной стороне распространения первичной трещины.

Отклонениевязкой трещины от своего прямолинейного движения вдоль газопровода чаще всегопроисходит в месте изменения направления максимальных напряжений в трубе,которое связано с пластическим изгибом (переломом) нитки газопровода в процессеразрушения. Поскольку большинство разрушений газопроводов происходит по однойиз нижних образующих, реактивная струя газа, выходящая из очага разрушения,изгибает вверх нитку газопровода и переламывает её в защемлениях грунта.Трещина, достигнув переломанных мест, искривляется и происходит остановкаразрушения по механизмам типа II или III (см.рис. 2).

Рис. 2. Типы остановоквязких разрушений:

I - остановка безизменения направления трещины; II- винтовое торможение трещины; III- раздвоение трещины; IV -опережающий разрыв поперечного стыка на пути движущейся трещины

Остановкаразрушений типа II и III также характерна длягазопроводов из спиральношовных труб, независимо от того, по какой образующейраспространяется трещина. В спиральношовных трубах, вследствие несимметричностипластической деформации спирально текстурированного металла, перед вершинойпродольно распространяющейся трещины, возникают условия для поворота трещинывдоль или поперек текстуры, а также вдоль спирального шва.

Остановкаразрушения по механизму типа IV (см. рис. 2)характерна для газопроводов из прямошовных труб при распространении трещины поверхней образующей. В этом случае кольцевой сварной шов разрушается раньше, чемего достигнет вершина вязкой трещины. Происходит это потому, что впередивершины вязкой трещины с той же высокой скоростью трещины распространяетсяизгибная волна, а перед вершиной трещины движется область пластическойдеформации металла с продольными растягивающими напряжениями. Металл кольцевогосварного шва не всегда выдерживает высокоскоростную деформацию сначала изгиба,а затем растяжения и разрушается раньше, чем его достигнет вершина вязкойтрещины. При этом механизме разрушение вдоль газопровода прекращается: трещинане переходит на соседнюю трубу.

При остановкахразрушения по механизму типа IV случается, что кольцевойсварной шов разрушается полностью или на значительном протяжении своегопериметра и в его изломе обнаруживают различные сварочные дефекты, которыеошибочно принимаются за очаги разрушения. Такие дефекты не следует принимать заочаги разрушения, в том числе и потому, что трещина (даже хрупкая или весьмахрупкая) по кольцевому сварному шву не может повернуть на продольноераспространение вдоль трубы, тем более под прямым углом. Для распространениявязкой трещины вдоль трубы необходимо, чтобы очаговая трещина была определеннойдлины ("критическая длина трещины"), которая, по крайней мере, напорядок больше толщины стенки. Для распространения вязкого разрушения необходимаочаговая трещина длиной порядка 250 мм и более, для хрупкого разрушениядостаточно трещины длиной 50 мм.

3.Определение очага разрушения

3.1.Определение очага разрушения является основной задачей комиссии, так как толькопо очагу можно установить причину разрушения.

3.2.Объективнее всего очаг разрушения определяется по одному из характерныхизломов, показанных на рис. 3. Для подтверждения местонахождения очагаразрушения используются и другие признаки, характерные для начала разрушения.

3.3. Чаще всегоочаг разрушения включает дефект или группу дефектов металла, уменьшающихтолщину стенки. Это могут быть металлургические дефекты типа трещин или плен (вбесшовных трубах), которые развились в процессе эксплуатации, строительныедефекты, дефекты в виде задиров, рисок или царапин, которые, как концентраторынапряжений, способствовали образованию трещин при эксплуатации, иэксплуатационные дефекты, главным образом коррозионного происхождения(коррозионное растрескивание под напряжениями, коррозионное растрескивание отвоздействия кислых сред, язвенная и общая коррозия).

Рис. 3. Типы изломов в очагах разрушения

Такиеметаллургические дефекты, как расслоения или осевая химическая неоднородность(ликвация, сегрегация), часто приводящая к "расщеплению" металла привязком разрушении, не могут являться причинами разрушений потому, что, какправило, не уменьшают несущую толщину стенки. Только множественное расслоениеметалла может привести к разрушению по типу "в" (рис. 3).

Тем не менее,наличие расслоений в изломах разрушенного участка следует указывать в акте какхарактеристику качества металла. При этом следует отличать расслоения от такназываемых "расщеплений", которые образуются в текстурированныхметаллах (горячекатаных и особенно в сталях контролируемой прокатки) на позднихстадиях пластического разрушения. Расслоения, как правило, более раскрытые за счетутяжки по плоскости расслоения. Расщепления - узкие (менее раскрытые), при ихобразовании практически не происходит утяжка по плоскости расщепления.Расщепления не являются признаком металлургического дефекта.

Расслоения итекстурированность металла могут особенно проявляться при остановках разрушенияпо механизмам, связанным с отклонением трещины (по типам II и III рис.2),а также при вторичных распространениях трещин от надрывов их от магистральнойтрещины. При этом излом типа 3 (см. рис. 1.) превращается в ступенчатыйрваный излом, принимаемый иногда за очаг и, как следствие, за причинуразрушения.

Другиеединичные металлургические дефекты, имеющие незначительные размеры, такие каккаверны, обычно также не являются причиной разрушения, т.к. не имеютдостаточной длины для начала самопроизвольного распространения вязкой трещиныпо газопроводу. Это относится и к таким сварочным дефектам, как единичные порыили шлаковые включения.

3.4. Наиболеехарактерными дефектами, приводящими к разрушению, являются (см. рис. 3):

продольнаятрещина или группа продольных трещин типа "а" (см. рис. 3а) коррозионногорастрескивания под напряжением (КРН). Трещины КРН образуются с наружнойповерхности труб в местах с отслоившейся или поврежденной изоляцией. ТрещиныКРН перпендикулярны поверхности металла, гладкие на вид и окрашены в черныйцвет. Трещины КРН несквозные, но часто глубоко проникают в металл, поражая до80 % толщины стенки. Излом с трещиной КРН обычно дополнен плоскостью среза подуглом приблизительно 45° (или 135°) к поверхности металла, образованной придорыве, и утяжкой с внутренней поверхности трубы, к которой примыкает этаплоскость среза. Если разрушение происходит от группы трещин КРН, то междутрещинами находятся участки обычного вязкого разрушения, из-за чего очагразрушения в плане выглядит ступенчатым. Трещины, которые образовали очагразрушения, часто сопровождаются другими продольными трещинами КРН,разбросанными по наружной поверхности труб и не связанными с очагом разрушения(т.н. "сопутствующими трещинами").

Бывает, чтотрещина при своем распространении пересекает другие группы трещин КРН в этойили соседних трубах, образуя такие же по характеру изломы. В этом случаенаиболее вероятным очагом разрушения считается тот, в изломе которого трещиныКРН самые глубокие и протяженные.

Трещины КРНпродольны к оси трубы, в том числе в спиральношовных трубах.

Трещины КРНвстречаются в основном металле труб и в околошовных зонах продольного сварногосоединения прямошовных труб. Опыт расследований разрушений газопроводовпоказывает, что часто разрушение по причине КРН происходит приблизительно в 250мм от продольного заводского сварного шва, хотя считать это характернымпризнаком КРН не рекомендуется. Признаки интенсивной общей или язвеннойкоррозии в очаговых зонах разрушений от КРН, как правило, отсутствуют.

Участкамитрубопроводов, наиболее предрасположенными к КРН, являются начальные (после КС)участки выкидных линий, подземные переходы через водные преграды, низины,овраги, участки с периодическим увлажнением грунтов, места поворотов, спусков иподъемов.

Разрушение отКРН в подавляющем большинстве случаев происходит по образующим нижней половинытрубы, где наблюдаются наибольшая обводненность грунта и отслоения изоляции,хотя зафиксированы случаи КРН по боковым и верхним образующим трубы.

Зафиксированы такжеслучаи, когда растрескивание металла и разрушения от этого растрескиванияпроисходят в кольцевом направлении. Это случается на участках газопровода сбольшими изгибающими напряжениями (на переходах через овраги, на оползневыхучастках).

Трещины КРН развиваютсяв процессе эксплуатации, поэтому разрушение от КРН наступает обычно не менее,чем после 6 лет эксплуатации газопровода;

коррозионныетрещины от воздействия кислых сред перекачиваемого продукта (тип "б"рис. 3б) представляют собой в изломеочага разрушения ступенчатый разрыв металла, примыкающий к внутреннейповерхности трубы. Дорыв обычно происходит наружу, образуя плоскость среза иутяжку наружной поверхности трубы;

трещины типа"в" (рис. 3в), наиболее трудно распознаваемые в качестве очагаразрушения, реже встречаются в основном металле труб и чаще в околошовных зонахпродольного сварного соединения, при этом внутренний и наружный сварные швыобычно смещены таким образом, что точки перехода сварного шва к основномуметаллу находятся на перпендикуляре к поверхностям трубы. Несмотря на то, чтотакие изломы полностью волокнистые, у них отсутствует утяжка металла с наружнойи внутренней стороны трубы. Такие изломы характеризуют разрушение металла в такназываемых условиях "плоской деформации", что практическиприравнивает их к хрупким разрушениям. Природа этих разрушений под воздействиемнапряжений ниже предела текучести металла недостаточно изучена, однако подобныеразрушения, как правило, связаны с дефектами металла или другимиконцентраторами напряжений. Например, разрушение основного металла труб поэтому типу может быть связано с множественным расслоением. Более частымразрушениям с изломом по типу "в" (рис. 3) в околошовной зоне заводскогосварного соединения способствуют подрезы, несплавления по кромке и резкиепереходы от усиления шва к основному металлу трубы. По указанным признакам иследует определять очаг разрушения. Причину таких разрушений целесообразноустанавливать после лабораторных исследований металла в очаге разрушения;

при хрупкомразрушении с изломом по типу "г" (см. рис. 3г) очаг разрушения определяетсяпо схождению шевронного узора. Необходимо при этом помнить, что остриешевронного узора направлено в сторону, противоположную направлениюраспространения хрупкой трещины. По шевронному узору излома хрупкого разрушенияили хрупких участков чередующегося разрушения можно проследить направлениераспространения трещины от любого рассматриваемого участка до очага разрушения.Следует оговориться, что термин "хрупкое разрушение" стальных труб неотражает полностью физическое понятие хрупкого разрушения твердых материалов,таких как стекло или чугун. Об этом свидетельствуют "губы среза",примыкающие к поверхностям разрушаемого металла, и сам шевронный узор. На самомделе это принятый технический термин разрушения стали с преимущественнокристаллическим изломом и с незначительной пластической деформацией,предшествующей разделению металла. Пластическая деформация стали при такомхрупком разрушении настолько мала, что для распространения хрупкой трещины погазопроводу достаточно упругой энергии металла трубы и не требуется энергиярасширяющегося газа, как для вязкого разрушения. Скорость хрупкой трещинынастолько велика, что не успевает произойти снижение давления газа (скоростьдекомпрессии газа в несколько раз ниже скорости хрупкой трещины) ираспространяющаяся вершина хрупкой трещины находится под полным (или почтиполным) давлением газа. Хрупкая трещина не имеет возможности остановиться вгазопроводе до тех пор, пока ей не попадется участок (труба), на котором онаперейдет в вязкое распространение с возможностью остановиться по одному измеханизмов, приведенных на рис. 2. Чем хрупче разрушение, тем хуже улавливаетсяшевронный узор в изломе. На весьма хрупких участках разрушения, например вочаге хрупкого разрушения в сварных швах, шевронный узор не улавливается вовсе.Таким образом, при хрупком разрушении газопровода вывод о недостаточнойхладостойкости металла труб является вполне приемлемым для данных температурныхусловий эксплуатации и независимо от причины разрушения. Если очаг разрушенияхрупкий, а распространение трещины вязкое, то данный участок металла трубы вэтом очаге имел недостаточную хладостойкость;

очагразрушения с очагом типа "д" (см. рис. 3д), излом которогохарактеризуется очень сильной утяжкой, снижающей толщину стенки вдвое и более,свидетельствует о местном нагреве металла до температуры порядка 550 °С и выше.Обычно это происходит при нагреве металла открытым пламенем, например, приразрушении обвязки компрессорной, когда разрушение одной трубы с возгораниемгаза приводит к нагреву других элементов обвязки, продолжающих оставаться поддавлением.

3.5. Поискочага разрушения практически осуществляется по следующему плану: обследуякаждый конкретный фрагмент (кусок) разрушенного участка по излому, исключая приэтом на время из рассмотрения изломы по типу 3 (см. рис. 1),относящиеся к стадии остановки магистральной трещины и распространениювторичных трещин, устанавливается тип распространения магистральной трещины наэтом фрагменте (вязкий по типам 1 и 2 или хрупкий по типу 4 - рис. 1) ивыявляются участки излома (если таковые имеются), соответствующие изломамочагов разрушения, представленных на рис. 3. Если таковые обнаружены, ониотмечаются (пока "в памяти"), как возможные очаги разрушения.

Примечание. При определениивозможных очагов разрушения рекомендуется руководствоваться следующимисоображениями:

1. Если распространениеразрушения хрупкое с шевронным узором излома (по типу 4, рис. 1), товозможный очаг разрушения следует проверить по схождению шевронного узора (тип"г", рис. 3); если схождения нет, то данный участок следуетисключить из рассмотрения его как возможного очага разрушения, несмотря даже надефекты, обнаруженные на этом участке.

2. Если распространениеразрушения вязкое, то определение возможного очага разрушения не должно бытьсвязано с шевронным узором, т.к. шевронный узор не характерен для вязкогоизлома, и, если что-то похожее на шевронный узор проглядывает в вязком изломе,то руководствоваться им для определения возможного очага разрушения нельзя,поскольку направление этого шевронного узора вязкого излома не указываетнаправление распространения трещины.

Очаг разрушения на участках сраспространением вязкой трещины следует определять по характерным изломам,показанным на рис. 3. При вязких разрушениях очаг разрушения частосвязан с дефектами металла, уменьшающими толщину стенки (трещины КРН, коррозионныеповреждения металла, задиры, царапины и т.д.). Кроме того, очаги вязкогоразрушения часто находятся в околошовных зонах сварных соединений, в том числебез видимых дефектов в изломе (тип "в", рис. 3).

3. Встречаются хрупкие очагиразрушения (тип "г" рис. 3) с вязким распространениемтрещины.

Установив на каждом фрагментеразрушенного участка возможные очаги разрушения, следует определить наиболеевероятный очаг разрушения. Обычно (но не всегда) он в наибольшей степенипоражен дефектами или повреждениями металла. При хрупком разрушении очагразрушения, безусловно, определяется в месте схождения шевронного узора,независимо от дефектов, обнаруженных в хрупких изломах на протяжении всегоразрушения. Если при вязком разрушении визуально не выявлены дефекты в изломах,которые могли стать причиной разрушения, то наиболее вероятный очаг разрушенияследует определять по участкам с прямым изломом, перпендикулярным поверхностиметалла (типы "в" и "г", рис. 3).

Наиболее вероятный очагразрушения следует проверить по "логике" разрушения, изложенной в п. 1.3применительно к расследуемому разрушению, отслеживая схему: "образованиесквозной трещины" ® "распространение трещины" ® "остановка разрушения" ® "вторичные разрывы" ® "деформирование отлетевших фрагментовразрушенного участка". После этого следует дать объяснения другимвозможным очагам разрушения, отмеченным на начальном периоде расследования, втом, что они не являются истинными очагами разрушения, а представляют собойразновидности изломов, образованных распространением трещины. Если всеотмеченные ранее другие возможные очаги разрушений объясняются особенностямиобразования излома при распространении трещины, наиболее вероятный очагразрушения принимается за "истинный" и по его излому устанавливаетсяили предполагается причина разрушения.

Для подтвержденияместонахождения очага разрушения, кроме изломов и дефектов металла, можновоспользоваться другими признаками, такими как:

· в очагеразрушения обычно не происходит ответвлений или вторичных надрывов, а,следовательно, не образуются отдельные куски, поэтому периметр трубы с очагомразрушения сохраняется целым, даже при хрупком и весьма хрупком разрушениях;

· если контуртрубы не полностью раскрытый, то можно использовать для поиска илиподтверждения очага разрушения место наибольшего раскрытия разрушенногоучастка, хотя это весьма относительно;

· для поиска илиподтверждения очага разрушения можно также использовать место наибольшегокотлована, образованного разрушением, при этом также имея в виду, что этотолько косвенный признак.

3.6. Очаг разрушения должен быть обмерен, заэскизировани как можно подробнее описан. В акте должны быть указаны его размеры иместонахождение по периметру трубы (по часовой стрелке с учетом, что циферблатприложен к сечению трубы по направлению транспортируемого продукта).

Находящиеся вочаге разрушения дефекты и повреждения металла также должны быть измерены изафиксированы в акте, независимо от того: являются ли они допустимыми или нет.

3.7. Дефекты иповреждения металла трубопроводов по их происхождению можно разделить на тригруппы:

1. металлургическиедефекты, связанные с процессом производства листовой стали труб;

2. механическиеповреждения, полученные при изготовлении труб, при транспортировке, в процессестроительных работ и при эксплуатации;

3. дефектысварных соединений как заводских, так и монтажных стыков.

Ниже приведенпример обследования типичного разрушения участка газопровода по причинекоррозионного растрескивания под напряжением ("стресс-коррозии").

Ходобследования фрагментов разрушения, поиска очага разрушения и установленияпричины разрушения - см. схему рис. 4.

Рис. 4. Пример обходафрагментов разрушенного участка газопровода с целью изучения изломов иопределения причины разрушения (последовательность обхода фрагментов может бытьлюбая)

Примерпоиска очага разрушения и установления причины разрушения по изучению изломов
(нафрагментах разрушения, схема последствий которого показана на рис. 4).

ЛИТЕРАТУРА

1.Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ " О промышленной безопасности опасных производственных объектов ".

2.Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 279 от 11 марта1999 г.

3.Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев напроизводстве. - М.: ПИО ОБТ, 1999.

4.Положение о системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ОАО"Газпром" ("Газ ЧС"). - М.: ОАО "Газпром". 1998.

5. ВППБ01-04-98 Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций газовойпромышленности. - М.: "ИРЦ Газпром", 1998.

6. МДС12-4.2000 Положение о порядке расследования причин аварий зданий и сооружений,их частей и конструктивных элементов на территории Российской Федерации.Госстрой России. - М.: 2000.

7. РД 03-293-99 Положение о порядке технического расследования причин аварий наопасных производственных объектах. Утв. Постановлением Госгортехнадзора России№ 40 от 8 июня 1999 г.

8. РД08-204-98 Порядок уведомления и представления территориальным органамГосгортехнадзора информации об авариях, аварийных утечках и опасных условияхэксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газов и опасныхжидкостей.

9.Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдениемтребований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 263 от 10 марта1999 г.

10. ВСН 012-88 Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Контролькачества и приемка работ. Часть II. Формы документации иправила ее оформления в процессе сдачи-приемки. - М.: ВНИИСТ, 1989 г.