если ни "организовать" ни " обеспечить" охрану труда невозможно, тогда обеспечить безопасные условия и охрану труда согласно ст 212 ТК. Приказ хоть и внутренний ,но проверяемый, читает его ГИТ очень внимательно и в предписании пишет все что про него думает, естественно со ссылкой на нормативный документ