Приказ на ИОТ нужен, и не только, а в нём на всех распределить обязанности, функции и права руководителей, имеющих полномочия и ресурсы, которые могут создавать и поддерживать, улучшать условия труда. Потом эти надо внести в их контракты, должностные инструкции... По большому счёту лучше разработать СУОТ на основе OHSAS 18000 дополнив его "особенностями" нашего законодательства и требований правил и норм по направлениям государственного надзора. И утвердив приказом ввести его в действие.