Прокуратура не вправе назначать проверки без надлежащих оснований, а «суждение» чиновников не является доказательством. К такому выводу пришел Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Проверка Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Исламский культурный центр» проводилась прокуратурой Василеостровского района совместно с инспекторами управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу. По ее результатам санитарное ведомство уличило общественную организацию в не проведении мероприятий по профилактической дератизации, отсутствии специального хранилища для перегоревших люминисцентных ламп и маркировки на уборочном инвентаре. Кроме того, культурный центр не проводил аттестацию оборудованных компьютерами рабочих мест – инструментальные измерения уровней освещенности, микроклимата, концентрации вредных веществ, электромагнитных излучений и так далее. За эти нарушения чиновники решили оштрафовать общественную организацию в сумме на 110 тысяч рублей.
Однако арбитражный суд, в который обратился культурный центр, счел действия и выводы надзорных органов незаконными. Ведь прокуратура вообще не имела право проводить проверку – она может назначаться на основании поступившей информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений СМИ и тому подобное), а также других материалов о допущенных правонарушениях. Причем в первую очередь прокурорские полномочия следует использовать «для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, … граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите». Какие основания существовали у прокурора для проведения проверки Исламского культурного центра, чиновники объяснить не смогли.
Кроме того, в качестве доказательств нарушения общественной организацией санитарных правил Роспотребнадзор ссылался на документ, составленный его же специалистом-экспертом и именуемый «суждение».
«Вместе с тем, «суждение» – мнение должностного лица административного органа, не подтверждает факт нарушения заявителем санитарно-эпидемиологических требований. Акт проверки и акт осмотра в рассматриваемом случае не составлялись, фотофиксация обнаруженных нарушений не велась», – констатировали служители Фемиды, принимая решение о незаконности наложенных административных штрафов.
Окончательное решение суда вступило в законную силу