ПНАЭ Г-01-011-97 «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций»

Федеральныйнадзор России
по ядерной и радиационной безопасности
(Госатомнадзор России)

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

ОПБ - 88/97

НП-001-97 (ПНАЭГ-01-011-97)

Москва 1998

Федеральныйнадзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России)

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ ИПРАВИЛА В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

ОПБ - 88/97

НП-001-97 (ПНАЭ Г -01 - 011 - 97)

Утверждены постановлением
Госатомнадзора России

от 14.11. 1997 г №9

Вводятся в действие

с 01 июля 1998 г.

Москва

1998

Настоящая редакция ОПБ-88/97 подготовлена образованнойГосатомнадзором России редакционной группой в составе: В.М. Беркович (ГНИПКИИ"Атомэнергопроект"), А.М. Букринский (НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России),М.И. Мирошниченко (Госатомнадзор России), В.А. Сидоренко (Минатом России) сучетом предложений и замечаний заинтересованных организаций и требованийфедеральных законов "Об использовании атомной энергии" и "Орадиационной безопасности населения".

СОДЕРЖАНИЕ

Перечень сокращений. 2

Основные термины и определения. 2

1. Основные положения. 8

1.1. Назначение документа. 8

1.2. Основные критерии и принципы обеспечения безопасности. 9

2. Классификация систем и элементов. 13

3. Государственное управление использованием атомной энергии с целью обеспечения безопасности атомных станций и государственное регулирование безопасности атомных станций. 14

4. Основные принципы безопасности, реализуемые при проектировании атомных станций и их систем.. 15

4.1. Общие требования. 15

4.2. Конструкция и характеристики активной зоны.. 17

4.3. Контур теплоносителя реактора. 18

4.4. Управление технологическими процессами. 18

4.5. Защитные системы безопасности. 21

4.6. Локализующие системы безопасности. 21

4.7. Обеспечивающие системы безопасности. 22

4.8. Система хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов. 23

5. Обеспечение безопасности атомных станций при эксплуатации. 23

5.1. Организация эксплуатации и эксплуатационная документация. 23

5.2. Ввод в эксплуатацию.. 25

5.3. Подбор и подготовка эксплуатационного персонала. 26

5.4. Радиационная безопасность при эксплуатации. 27

5.5. Планы мероприятий по защите персонала и населения в случае аварий и управление аварией. 28

5.6. Вывод атомной станции из эксплуатации. 29

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

АС                            - атомная станция

БПУ                         - блочный пункт управления

БЩУ                        - блочный щит управления

ООБАС                    - отчет по обоснованию безопасности (блока) атомной станции

РПУ                         - резервный пункт управления

РУ                            - реакторная установка

РЩУ                        - резервный щит управления

УСБ                         - управляющие системы безопасности

УСНЭ                      - управляющие системы нормальной эксплуатации

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1. АВАРИЯ * - нарушение эксплуатации АС, прикотором произошел выход радиоактивных веществ и/или ионизирующего излучения запредусмотренные проектом** для нормальной эксплуатации границы вколичествах, превышающих установленные пределы безопасной эксплуатации. Аварияхарактеризуется исходным событием, путями протекания и последствиями.

* Под термином "авария" здесь и далее по тексту всегдапонимается событие, связанное с радиационными последствиями.

** Определение термина "проект" устанавливается действующейнормативной документацией.

2. АДМИНИСТРАЦИЯ (АДМИНИСТРАТИВНОЕ РУКОВОДСТВО) AC - руководители и другие должностные лица, которыенаделены эксплуатирующей организацией правами, обязанностями и ответственностьюна этапах сооружения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатацииАС.

3. АКТИВНАЯ СИСТЕМА (ЭЛЕМЕНТ) - система (элемент), функционирование которойзависит от нормальной работы другой системы (элемента), например, УСБ,энергоисточника и т.п.

4. АТОМНАЯ СТАНЦИЯ *** - ядерная установка дляпроизводства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаясяв пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этойцели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем,устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (персоналом).

*** Далее по тексту подтермином "атомная станция", если это особо не оговаривается,понимается любой из объектов, приведенных в п. 4, 5,6, 7 основныхтерминов и определений.

5. АТОМНАЯ СТАНЦИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ - атомная станция, предназначенная для производства тепловой энергии дляцелей отопления и горячего водоснабжения.

6. АТОМНАЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ СТАНЦИЯ - атомная станция, предназначенная для производства электрическойэнергии.

7. АТОМНАЯ ЭНЕРГОТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СТАНЦИЯ - атомная станция, предназначенная для производства электроэнергии иэнергии для технологических целей.

8. БЕЗОПАСНОСТЬ АС, ЯДЕРНАЯ И РАДИАЦИОННАЯ (далее потексту - БЕЗОПАСНОСТЬ AC) - свойствоАС при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включаяаварии, ограничивать радиационное воздействие на персонал, население иокружающую среду установленными пределами.

9. БЕЗОПАСНЫЙ ОТКАЗ - отказ системы или элемента, при возникновениикоторого АС переходит в безопасное состояние без необходимости инициированиякаких-либо действий через УСБ.

10. БЛОК AC - часть АС,выполняющая функцию АС в определенном проектом объеме.

11. БЛОЧНЫЙ ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ, (БЛОЧНЫЙ ЩИТ УПРАВЛЕНИЯ) - часть блокаАС, размещаемая в специально предусмотренных проектом помещениях ипредназначенная для централизованного автоматизированного управления технологическимипроцессами, реализуемого оперативным персоналом управления и средствамиавтоматизации.

12. ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ - процесс, во время которого системы и оборудованиеблока АС или AC в целомначинают функционировать и проверяется их соответствие проекту. Процессвключает предпусковые наладочные работы, физический и энергетический пуски,опытно-промышленную эксплуатацию и завершается сдачей АС в промышленнуюэксплуатацию.

13. ВНУТРЕННЯЯ САМОЗАЩИЩЕННОСТЬ РУ - свойство обеспечиватьбезопасность на основе естественных обратных связей, процессов и характеристик.

14. ВЫВОД БЛОКА ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ - процесс осуществления комплексамероприятий после удаления ядерного топлива, исключающий использование блока вкачестве источника энергии и обеспечивающий безопасность персонала, населения иокружающей среды.

15. ГЕРМЕТИЧНОЕ ОГРАЖДЕНИЕ - совокупность элементов строительных и другихконструкций, которые, ограждая пространство вокруг реакторной установки илидругого объекта, содержащего радиоактивные вещества, образуют предусмотреннуюпроектом границу и препятствуют распространению радиоактивных веществ вокружающую среду в количествах, превышающих установленные пределы.Пространство, закрытое герметичным ограждением, образует одно или несколькогерметичных помещений.

16. ДОСТИГНУТЫЙ УРОВЕНЬ НАУКИ И ТЕХНИКИ - комплекснаучных и технических знаний, технологических, проектных и конструкторскихразработок в определенной области науки и техники, который подтвержден научнымиисследованиями и практическим опытом и отражен в научно-технических материалах.

17. ЗАВИСИМЫЙ ОТКАЗ (ЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ ОТКАЗА ПО ОБЩЕЙ ПРИЧИНЕ) - отказ системы(элемента), являющийся следствием другого отказа или события.

18. ЗАПРОЕКТНАЯ АВАРИЯ - авария, вызванная не учитываемыми для проектныхаварий исходными событиями или сопровождающаяся дополнительными по сравнению спроектными авариями отказами систем безопасности сверх единичного отказа,реализацией ошибочных решений персонала.

19. ЗАЩИТНЫЕ СИСТЕМЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) БЕЗОПАСНОСТИ - системы (элементы), предназначенные для предотвращения илиограничения повреждений ядерного топлива, оболочек твэлов, оборудования итрубопроводов, содержащих радиоактивные вещества.

20. ИСХОДНОЕ СОБЫТИЕ - единичный отказ в системах (элементах) АС,внешнее событие или ошибка персонала, которые приводят к нарушению нормальнойэксплуатации, и могут привести к нарушению пределов и/или условий безопаснойэксплуатации. Исходное событие включает все зависимые отказы, являющиеся егоследствием.

21. КАНАЛ СИСТЕМЫ - часть системы, выполняющая, в заданном проектомобъеме функцию системы.

22. КВАЛИФИКАЦИЯ - уровень подготовленности лица, из числа персоналаАС, включая базовое специальное образование, профессиональные знания, навыки иумения, а также опыт работы, обеспечивающий качество и безопасностьэксплуатации АС при выполнении должностных обязанностей.

23. КОНЕЧНОЕ СОСТОЯНИЕ - установившееся контролируемое состояние систем иэлементов АС после аварии.

24. КОНСЕРВАТИВНЫЙ ПОДХОД - подход к проектированию и конструированию, когдапри анализе аварий для параметров и характеристик принимаются значения ипределы, заведомо приводящие к более неблагоприятным результатам.

25. КОНТУР ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ РЕАКТОРА (ПЕРВЫЙ КОНТУР) - контур вместес системой компенсации давления, предназначенный для циркуляции теплоносителячерез активную зону в установленных проектом режимах и условиях эксплуатации.

26. КРИТЕРИИ БЕЗОПАСНОСТИ - установленные нормативными документами и/илиорганами государственного регулирования безопасности значения параметров и/илихарактеристик АС, в соответствии с которыми обосновывается ее безопасность.

27. КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ - квалификационная и психологическаяподготовленность всех лиц, при которой обеспечение безопасности АС являетсяприоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самосознаниюответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих набезопасность.

28. ЛОКАЛИЗУЮЩИЕ СИСТЕМЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) БЕЗОПАСНОСТИ - системы(элементы), предназначенные для предотвращения или ограничения распространениявыделяющихся при авариях радиоактивных веществ и ионизирующего излучения запредусмотренные проектом границы и их выхода в окружающую среду.

29. НАРУШЕНИЕ НОРМАЛЬНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ AC - нарушение в работе АС, при котором произошло отклонение от установленныхэксплуатационных пределов и условий. При этом могут быть нарушены и другиеустановленные проектом пределы и условия, включая пределы безопаснойэксплуатации.

30. НЕЗАВИСИМЫЕ СИСТЕМЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) - системы (элементы), для которыхотказ одной системы (элемента) не приводит к отказу другой системы (элемента).

31. НЕОБНАРУЖИВАЕМЫЙ ОТКАЗ - отказ системы (элемента), который не проявляется вмомент своего возникновения при нормальной эксплуатации и не выявляетсяпредусмотренными средствами контроля в соответствии с регламентом техническогообслуживания и проверок.

32. НОРМАЛЬНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ - эксплуатация АС в определенных проектомэксплуатационных пределах и условиях.

33. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА - планируемая и систематически осуществляемаядеятельность, направленная на то, чтобы все работы по созданию и эксплуатацииАС проводились установленным образом, а их результаты удовлетворялипредъявленным к ним требованиям.

34. ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СИСТЕМЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) БЕЗОПАСНОСТИ - системы(элементы), предназначенные для снабжения систем безопасности энергией, рабочейсредой и создания условий для их функционирования.

35. ОПЫТНО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ - этап ввода АС в эксплуатацию отэнергетического пуска до приемки АС в промышленную эксплуатацию.

36. ОТКАЗЫ ПО ОБЩЕЙ ПРИЧИНЕ - отказы систем (элементов), возникающие вследствиеодного отказа или ошибки персонала, или внешнего или внутреннего воздействия,или иной внутренней причины.

Примечания. 1. Внутренние воздействия илипричины воздействия, возникающие при исходных событиях аварий, включая ударныеволны, струи, летящие предметы, изменение параметров среды (давления,температуры, химической активности и т.п.), пожары и т.п., конструктивные,технологические и прочие внутренние причины.

2. Внешние воздействия - воздействия характерных для площадки АСприродных явлений и деятельности человека, например, землетрясения, высокий инизкий уровень наземных и подземных вод, ураганы, аварии на воздушном, водном иназемном транспорте, пожары, взрывы на прилегающих к АС объектах и т.п.

37. ОШИБКА ПЕРСОНАЛА - единичное непреднамеренное неправильноевоздействие на управляющие органы или единичный пропуск правильного действия;или единичное непреднамеренное неправильное действие при техническомобслуживании оборудования и систем, важных для безопасности.

38. ОШИБОЧНОЕ РЕШЕНИЕ - неправильное непреднамеренное выполнение илиневыполнение ряда последовательных действий из-за неверной оценки протекающихпроцессов.

39. ПАССИВНАЯ СИСТЕМА (ЭЛЕМЕНТ) - система (элемент),функционирование которой связано только с вызвавшим ее работу событием и независит от работы другой активной системы (элемента), например, управляющейсистемы, энергоисточника и т.п.

Примечание. По конструктивнымпризнакам пассивные системы (элементы) делятся на пассивные системы (элементы) смеханическими движущимися частями (например, обратные клапаны) и пассивныесистемы (элементы) без механических движущихся частей (например, трубопроводы,сосуды).

40. ПОВРЕЖДЕНИЕ ТВЭЛА - нарушение хотя бы одного из установленных длятвэлов пределов повреждения.

41. ПОСЛЕДСТВИЯ АВАРИИ - возникшая в результате аварии радиационнаяобстановка, наносящая убытки и вред из-за превышения установленных пределоврадиационного воздействия на персонал, население и окружающую среду.

42. ПРЕДАВАРИЙНАЯ СИТУАЦИЯ - состояние АС, характеризующееся нарушениемпределов или условий безопасной эксплуатации, не перешедшее в аварию.

43. ПРЕДЕЛЫ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ AC - установленныепроектом значения параметров технологического процесса, отклонения от которых могутпривести к аварии.

44. ПРЕДПУСКОВЫЕ НАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ - этап ввода АС в эксплуатацию,при котором законченные строительством и монтажом системы и элементы АСприводятся в состояние эксплуатационной готовности с проверкой их соответствияустановленным в проекте критериям и характеристикам и который завершаетсяготовностью АС к физическому пуску реактора.

45. ПРИНЦИП ЕДИНИЧНОГО ОТКАЗА -  принцип, в соответствии с которым система должна выполнятьзаданные функции при любом требующем ее работы исходном событии и принезависимом от исходного события отказе одного любого из активных элементов илипассивных элементов, имеющих механические движущиеся части.

46. ПРОВЕРКА - эксплуатационный контроль системы (элемента) сцелью установления их работоспособного или неработоспособного состояния ивыявления неисправностей.

47. ПРОЕКТНАЯ АВАРИЯ - авария, для которой проектом определены исходныесобытия и конечные состояния и предусмотрены системы безопасности,обеспечивающие с учетом принципа единичного отказа систем безопасности илиодной, независимой от исходного события ошибки персонала ограничение еепоследствий установленными для таких аварий пределами.

48. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЕЛЫ - значения параметров и характеристик состояниясистем (элементов) и АС в целом, установленные в проекте для нормальнойэксплуатации и нарушений нормальной эксплуатации, включая предаварийныеситуации и аварии.

49. ПРОМЫШЛЕННАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ - эксплуатация АС, принятой в эксплуатацию вустановленном порядке, соответствие проекту и безопасность которой подтвержденыиспытаниями на этапах ввода АС в эксплуатацию.

50. ПУТЬ ПРОТЕКАНИЯ АВАРИИ - последовательность состояний систем и элементов АСв процессе развития аварии.

51. РАЗРАБОТЧИКИ ПРОЕКТА АС (РУ) - организации, разрабатывающиепроект АС (РУ) и обеспечивающие его научноесопровождение на всех, этапах жизненного цикла АС (РУ).

52. РЕАКТОРНАЯ УСТАНОВКА - комплекс систем и элементов АС, предназначенныйдля преобразования ядерной энергии в тепловую, включающий реактор инепосредственно связанные с ним системы, необходимые для его нормальнойэксплуатации, аварийного охлаждения, аварийной защиты и поддержания вбезопасном состоянии при условии выполнения требуемых вспомогательных иобеспечивающих функций другими системами станции. Границы РУ устанавливаютсядля каждой АС в проекте.

53. РЕЗЕРВНЫЙ ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ, (РЕЗЕРВНЫЙ ЩИТ УПРАВЛЕНИЯ) - часть блокаАС, размещаемая в предусмотренном проектом помещении и предназначенная в случаеотказа БПУ (БЩУ) для надежного перевода блока АС в подкритическое расхоложенноесостояние и поддержания его сколь угодно долго в этом состоянии, приведения вдействие систем безопасности и получения информации о состоянии реактора.

54. РЕМОНТ - комплекс операций по восстановлениюработоспособного или исправного состояния объекта (систем и элементов) и/иливосстановление его ресурса.

55. СЕТЕВОЙ ТЕПЛОНОСИТЕЛЬ - среда, посредством которой тепло транспортируетсяот АС к внешнему и внутреннему потребителям.

56. СИСТЕМА - совокупность элементов, предназначенная длявыполнения заданных функций.

57. СИСТЕМЫ (ЭЛЕМЕНТЫ)БЕЗОПАСНОСТИ - системы (элементы), предназначенные для выполнения функцийбезопасности.

Примечание Системы (элементы) безопасности по характеру выполняемых ими функцийразделяются на защитные, локализующие, обеспечивающие и управляющие.

58. СИСТЕМЫ (ЭЛЕМЕНТЫ), ВАЖНЫЕ ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ - системы(элементы) безопасности, а также системы (элементы) нормальной эксплуатации,отказы которых нарушают нормальную эксплуатацию АС или препятствуют устранениюотклонений от нормальной эксплуатации и могут приводить к проектным изапроектным авариям.

59. СИСТЕМЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) НОРМАЛЬНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ - системы(элементы), предназначенные для осуществления нормальной эксплуатации.

60. СООРУЖЕНИЕ AC - процессвозведения зданий и конструкций АС, включающий комплекс строительных работ,работ по монтажу оборудования, вспомогательных, транспортных и других работ.

61. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ - комплекс операций по поддержанию работоспособностии исправности объекта (систем и элементов) при использовании по назначению, врежиме ожидания, при хранении и транспортировании.

62. ТЯЖЕЛАЯ ЗАПРОЕКТНАЯ АВАРИЯ - запроектная авария сповреждением твэлов выше максимального проектного предела, при которой можетбыть достигнут предельно допустимый аварийный выброс радиоактивных веществ вокружающую среду.

63. УПРАВЛЕНИЕ АВАРИЕЙ - действия, направленные на предотвращение развитияпроектных аварий в запроектные и на ослабление последствий запроектных аварий.

64. УПРАВЛЯЮЩИЕ СИСТЕМЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) БЕЗОПАСНОСТИ - системы(элементы), предназначенные для инициирования действий систем безопасности,осуществления контроля и управления ими в процессе выполнения заданных функций.

65. УПРАВЛЯЮЩИЕ СИСТЕМЫ (ЭЛЕМЕНТЫ) НОРМАЛЬНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ - системы(элементы), формирующие и реализующие по заданным технологическим целям,критериям и ограничениям управление технологическим оборудованием системнормальной эксплуатации блока АС.

66. УРОВЕНЬ АВАРИЙНОЙ ГОТОВНОСТИ - установленная степень готовностиперсонала, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, других привлекаемых сил, а также используемых технических средствдля действий по защите персонала и населения в случае аварии на АС.

67. УРОВЕНЬ ВМЕШАТЕЛЬСТВА - определяющие радиационную обстановку и ее развитиепараметры и характеристики, совокупность которых требует проведения мероприятийпо защите персонала и населения.

68. УСЛОВИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ - установленные проектом минимальныеусловия по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и условиямтехнического обслуживания систем (элементов), важных для безопасности, прикоторых обеспечивается соблюдение пределов безопасной эксплуатации и/иликритериев безопасности.

69. ФИЗИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА AC - технические иорганизационные меры обеспечения сохранности содержащихся на АС ядерныхматериалов и радиоактивных веществ, предотвращения несанкционированногопроникновения на территорию АС, предотвращения несанкционированного доступа кядерным материалам и радиоактивным веществам и своевременного обнаружения ипресечения диверсионных и террористических актов, угрожающих безопасности АС.

70. ФИЗИЧЕСКИЙ ПУСК - этап ввода блока АС в эксплуатацию, включающийзагрузку реактора ядерным топливом, достижение критического состояния реактораи выполнение необходимых физических экспериментов на уровне мощности, прикотором теплоотвод от реактора осуществляется за счет естественных теплопотерь(рассеяния).

71. ФУНКЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ - специфическая конкретная цель и действия,обеспечивающие ее достижение и направленные на предотвращение аварий илиограничение их последствий.

72. ЭЛЕМЕНТЫ - оборудование, приборы, трубопроводы, кабели, строительныеконструкции и другие изделия, обеспечивающие выполнение заданных функцийсамостоятельно или в составе систем и рассматриваемые в проекте в качествеструктурных единиц при выполнении анализов надежности и безопасности.

73. ЭКСПЛУАТАЦИЯ - вся деятельность, направленная на достижениебезопасным образом цели, для которой была построена АС, включая работу намощности, пуски, остановы, испытания, техническое обслуживание, ремонты,перегрузки ядерного топлива, инспектирование во время эксплуатации и другуюсвязанную с этим деятельность.

74. ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ПРЕДЕЛЫ - значения параметров и характеристик состояниясистем (элементов) и АС в целом, заданных проектом для нормальной эксплуатации.

75. ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ AC - работники АС, осуществляющие ее эксплуатацию.

76. ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ УСЛОВИЯ - установленные проектом условия поколичеству, характеристикам, состоянию работоспособности и техническомуобслуживанию систем (элементов), необходимые для работы без нарушенияэксплуатационных пределов.

77. ЭКСПЛУАТАЦИЯ С ОТКЛОНЕНИЯМИ - эксплуатация АС с нарушениемэксплуатационных пределов или условий, но без нарушения пределов или условийбезопасной эксплуатации.

78. ЭКСПЛУАТИРУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ AC - организация, созданная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и признанная соответствующим органом управления использованиематомной энергии пригодной эксплуатировать АС и осуществлять собственными силамиили с привлечением других организаций деятельность по размещению,проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации АС, а такжедеятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Для осуществления этих видов деятельности эксплуатирующая организация АСдолжна иметь лицензии Госатомнадзора России

79. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПУСК АС - этап ввода блока АС в эксплуатацию от завершенияфизического пуска до начала выработки электроэнергии.

80. ЯДЕРНАЯ АВАРИЯ - авария, связанная с повреждением твэлов, превышающимустановленные пределы безопасной эксплуатации, и/или облучением персонала,превышающим разрешенные пределы, вызванная:

- нарушением контроля и управления цепной ядерной реакцией деления вактивной зоне реактора;

- возникновением критичности при перегрузке, транспортировании ихранении твэлов;

- нарушением теплоотвода от твэлов;

- другими причинами, приводящими к повреждению твэлов.

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. НАЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТА

1.1.1. Общиеположения обеспечения безопасности атомных станций (далее по тексту - Общиеположения) относятся к федеральным нормам и правилам в области использованияатомной энергии. Они регламентируют вопросы безопасности, специфичные для АСкак источника возможного радиационного воздействия на персонал, население и окружающуюсреду.

1.1.2. НастоящиеОбщие положения устанавливают цели, ориентиры и основные критерии безопасности,а также основные принципы и характер технических и организационных мер,направленных на достижение безопасности. Объем, полнота и глубина реализацииэтих принципов и мер должны соответствовать федеральным нормам и правилам вобласти использования атомной энергии, а также другим нормативным документам игосударственным стандартам (далее по тексту - нормативные документы),обоснованность применения которых для конкретных АС должна подтверждатьсяФедеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности(Госатомнадзором России) при лицензировании.

При отсутствии необходимых нормативных документовпредлагаемые конкретные технические решения обосновываются и устанавливаются впроекте в соответствии с достигнутым уровнем науки и техники. Приемлемостьтаких решений определяется Госатомнадзором России при лицензировании.

1.1.3. НастоящиеОбщие положения обязательны для всех юридических и физических лиц,осуществляющих деятельность, связанную с размещением, проектированием,сооружением, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и выводом из эксплуатацииблоков АС, и действуют на всей территории Российской Федерации.

1.1.4. Введение вдействие настоящих Общих положений не влечет за собой прекращение действия илиизменение срока действия лицензий и разрешений Госатомнадзора России на правоведения работ в области использования атомной энергии.

Сроки и объем приведения АС в соответствие снастоящими Общими положениями определяются в каждом конкретном случае впорядке, установленном для лицензирования деятельности по сооружению иэксплуатации АС.

1.1.5. Дополнения иизменения в настоящие Общие положения вносятся в порядке, установленномПравительством Российской Федерации для разработки и утверждения федеральныхнорм и правил в области использования атомной энергии.

1.2. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ И ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯБЕЗОПАСНОСТИ

1.2.1. АСудовлетворяет требованиям безопасности, если ее радиационное воздействие наперсонал, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации, нарушенияхнормальной эксплуатации, включая проектные аварии, не приводит к превышениюустановленных доз облучения персонала и населения, нормативов по выбросам исбросам, содержанию радиоактивных веществ в окружающей среде, а такжеограничивается при запроектных авариях.

Это достигается в том числе соблюдением требованийфедеральных норм и правил в области использования атомной энергии и другихнормативных документов.

1.2.2. Допустимыепределы доз облучения персонала и допустимые пределы доз облучения населения, ав необходимых случаях допустимые выбросы и сбросы и содержание радиоактивныхвеществ в окружающей среде устанавливаются в соответствии с федеральнымизаконами и федеральными нормами и правилами по радиационной безопасности длянормальной эксплуатации и аварий. Уровни облучения персонала на АС и населенияв результате выброса и сброса любых радиоактивных веществ с АС должны быть нижеустановленных пределов и на разумно достижимом низком уровне.

1.2.3. БезопасностьАС должна обеспечиваться за счет последовательной реализации концепции глубокоэшелонированной защиты, основанной на применении системы физических барьеров напути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ вокружающую среду и системы технических и организационных мер по защите барьерови сохранению их эффективности, а также по защите персонала, населения иокружающей среды.

Система физических барьеров блока АС включаеттопливную матрицу, оболочку твэла, границу контура теплоносителя реактора,герметичное ограждение реакторной установки и биологическую защиту.

Система технических и организационных мер должнаобразовывать пять уровней глубоко эшелонированной защиты и включать следующиеуровни.

Уровень 1 (Условияразмещения АС и предотвращение нарушений нормальной эксплуатации):

- оценка и выбор площадки, пригодной для размещенияАС;

- установление санитарно-защитной зоны, а такжезоны наблюдения вокруг АС, на которой осуществляется планирование защитныхмероприятий;

- разработка проекта на основе консервативногоподхода с развитым свойством внутренней самозащищенности РУ;

- обеспечение требуемого качества систем(элементов) АС и выполняемых работ;

- эксплуатация АС в соответствии с требованияминормативных документов, технологических регламентов и инструкций поэксплуатации;

- поддержание в исправном состоянии систем(элементов), важных для безопасности, путем своевременного определениядефектов, принятия профилактических мер, замены выработавшего ресурсоборудования и организация эффективно действующей системы документированиярезультатов работ и контроля;

- подбор и обеспечение необходимого уровняквалификации персонала АС для действий при нормальной эксплуатации и нарушенияхнормальной эксплуатации, включая предаварийные ситуации и аварии, формированиекультуры безопасности.

Уровень 2(Предотвращение проектных аварий системами нормальной эксплуатации):

- выявление отклонений от нормальной работы и ихустранение;

- управление при эксплуатации с отклонениями.

Уровень 3(Предотвращение запроектных аварий системами безопасности):

- предотвращение перерастания исходных событий впроектные аварии, а проектных аварий - в запроектные с применением систембезопасности;

- ослабление последствий аварий, которые не удалосьпредотвратить, путем локализации выделяющихся радиоактивных веществ.

Уровень 4 (Управлениезапроектными авариями):

- предотвращение развития запроектных аварий иослабление их последствий;

- защита герметичного ограждения от разрушения призапроектных авариях и поддержание его работоспособности;

- возвращение АС в контролируемое состояние, прикотором прекращается цепная реакция деления, обеспечивается постоянноеохлаждение ядерного топлива и удержание радиоактивных веществ в установленныхграницах.

Уровень 5(Противоаварийное планирование):

- подготовка и осуществление при необходимостипланов противоаварийных мероприятий на площадке АС и за ее пределами.

Концепция глубоко эшелонированной защиты осуществляетсяна всех этапах деятельности, связанных с обеспечением безопасности АС, в тойчасти, которая затрагивается этим видом деятельности. Приоритетной при этомявляется стратегия предотвращения неблагоприятных событий, особенно для уровней1 и 2.

1.2.4. Принормальной эксплуатации все физические барьеры должны быть работоспособными, амеры по их защите должны находиться в состоянии готовности. При выявлениинеработоспособности любого из предусмотренных физических барьеров илинеготовности мер по его защите РУ должна быть остановлена и приняты меры поприведению блока АС в безопасное состояние.

1.2.5. Технические иорганизационные решения, принимаемые для обеспечения безопасности АС, должныбыть апробированы прежним опытом или испытаниями, исследованиями, опытомэксплуатации прототипов и соответствовать требованиям нормативных документов.Такой подход должен применяться не только при разработке оборудования ипроектировании АС, но и при изготовлении оборудования, сооружении иэксплуатации АС, при реконструкции АС и модернизации ее систем (элементов).

1.2.6. Устройство инадежность систем (элементов), важных для безопасности, документация иразличные виды работ, влияющие на обеспечение безопасности АС, должны являтьсяобъектами деятельности по обеспечению качества.

1.2.7.Эксплуатирующая организация АС обеспечивает разработку и выполнение программобеспечения качества на всех этапах жизненного цикла АС и в этих целяхразрабатывает общую программу обеспечения качества и контролирует деятельностьорганизаций, выполняющих работы или предоставляющих услуги для АС(изыскательские, проектные, конструкторские, исследовательские, строительные,монтажные организации, поставщики систем и элементов, заводы-изготовителиоборудования АС и др.).

Организации, выполняющие работы и предоставляющиеуслуги для эксплуатирующей организации АС, разрабатывают в рамках общейпрограммы обеспечения качества частные программы обеспечения качества посоответствующим видам деятельности.

1.2.8. У всех лиц иорганизаций, связанных с размещением, сооружением, эксплуатацией и выводом изэксплуатации АС, проектированием, конструированием и изготовлением их систем(элементов), должна формироваться культура безопасности путем проведениянеобходимого подбора, обучения и подготовки персонала в каждой сфередеятельности, влияющей на безопасность, установления и строгого соблюдениядисциплины при четком распределении персональной ответственности руководителейи исполнителей, разработки и строгого соблюдения требований действующихинструкций по выполнению работ и их периодическому обновлению с учетомнакапливаемого опыта. Все указанные лица должны знать характер и степеньвлияния их деятельности на безопасность. Они полностью должны отдавать себеотчет в тех последствиях, к которым может привести несоблюдение или нечеткоевыполнение требований действующих инструкций и нормативных документов.

1.2.9.Эксплуатирующая организация АС обеспечивает безопасность АС, включая меры попредотвращению аварий и уменьшению их последствий, учету и контролю, физическойзащите ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов,радиационному контролю за состоянием окружающей среды в санитарно-защитной зонеи в зоне наблюдения, а также обеспечивает использование АС только для техцелей, для которых она была спроектирована и сооружена.

Эксплуатирующая организация АС несет полнуюответственность за безопасность АС.

Ответственность эксплуатирующей организации АС неснимается в связи с самостоятельной деятельностью и ответственностьюорганизаций, выполняющих работы или предоставляющих услуги для АС, а такжеорганов государственного регулирования безопасности.

1.2.10.Эксплуатирующая организация АС создает структурные подразделения дляосуществления непосредственно на площадке АС деятельности по сооружению ибезопасной эксплуатации АС, наделяя их необходимыми правами, финансовымисредствами, материальными и людскими ресурсами, и возлагает на нихответственность за эту деятельность, а также осуществляет контроль этойдеятельности.

1.2.11. Сооружениеосновных зданий и конструкций АС может быть начато при наличии проекта АС послеполучения лицензии Госатомнадзора России на сооружение АС.

1.2.12. В проекте АС должны быть предусмотрены техническиесредства и организационные меры, направленные на предотвращение проектных аварийи ограничение их последствий и обеспечивающие безопасность при любом изучитываемых проектом исходном событии* с наложением в соответствии спринципом единичного отказа одного независимого от исходного события отказалюбого из следующих элементов** систем безопасности: активногоэлемента или пассивного элемента, имеющего механические движущиеся части, илиодной независимой от исходного события ошибки персонала.

* Далее по текстувместо "учитываемые проектом исходные события" употребляется "исходныесобытия". Разрывы корпусов оборудования и сосудов, изготовление иэксплуатация которых осуществляется в соответствии с самыми высокимитребованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии,в число исходных событий не включаются. При этом должно быть показано, чтовероятность разрушения корпуса реактора не превышает 10 Е -7 на реактор в год.

** В отдельных случаях,когда показан высокий уровень надежности указанных выше элементов или систем, вкоторые они входят, или в период вывода элемента из работы на установленноевремя для технического обслуживания и ремонта, их отказы могут не учитываться.Уровень надежности считается высоким, если показатели надежности такихэлементов не ниже показателей надежности пассивных элементов, систембезопасности, не имеющих движущихся частей, отказы которых не учитываются(ввиду их малой вероятности). Допустимое время вывода элемента из работы длятехнического обслуживания и ремонта определяется на основе анализа надежностисистемы, в которую он входит, и устанавливается в проекте.

Дополнительно к одному независимому от исходногособытия отказу одного из указанных выше элементов должны быть учтены приводящиек нарушению пределов безопасной эксплуатации не обнаруживаемые при эксплуатацииАС отказы элементов, влияющих на развитие аварии.

1.2.13. В проекте АСдолжны быть предусмотрены технические средства и организационные меры,направленные на предотвращение нарушения пределов и условий безопаснойэксплуатации.

1.2.14. Длязапроектных аварий на базе перечня, устанавливаемого в соответствии с п. 1.2.16,в проекте РУ и АС должны быть предусмотрены меры по управлению этими авариями,если они не исключены на основе свойств внутренней самозащищенности реактора ипринципов его устройства.

1.2.15. Длязапроектных аварий должно быть предусмотрено снижение опасности радиационноговоздействия на персонал, население и окружающую среду путем осуществленияпланов мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии.

Порядок разработки и утверждения таких плановустанавливается федеральными нормами и правилами в области использованияатомной энергии.

1.2.16. Примерные перечни исходных событий проектныхаварий и перечень запроектных аварий, включая исходные события, пути развития ипоследствия, для каждого типа реакторов, должны быть установлены в нормативныхдокументах. Они должны включать представительные для определения планавозможных ответных действий сценарии с тяжелыми последствиями.

Окончательные перечни запроектных аварий, ихреалистический (не консервативный) анализ, содержащий оценки вероятностей путейпротекания запроектных аварий, включая аварии с расплавлением активной зоны,последствия запроектных аварий, функционирование систем безопасностиустанавливаются в проекте АС и должны быть представлены в ООБ АС.

Если анализ последствий запроектных аварий соценкой вероятности выбросов не подтверждает выполнение п. 1.2.17, тонеобходимо предусмотреть в проекте дополнительные технические решения поуправлению авариями с целью ослабления их последствий.

Анализ последствий запроектных аварий, приведенныйв проекте АС, является основой для составления планов мероприятий по защитеперсонала и населения в случае аварий, а также для составления руководства поуправлению запроектными авариями.

1.2.17. В целях исключения необходимости эвакуациинаселения за пределами зоны планирования защитных мероприятий, устанавливаемойв соответствии с нормативными требованиями к размещению АС, следует стремитьсяк тому, чтобы оцененное значение вероятности установленного этими требованиямипредельного аварийного выброса не превышало 10 Е -7 на реактор в год.

1.2.18. Систематехнических и организационных мер по обеспечению безопасности АС должна бытьпредставлена в ООБ АС, разработка которого обеспечивается эксплуатирующейорганизацией АС или организацией, заявившей о своем намерении построить иэксплуатировать АС (заявителем), с участием разработчиков АС и РУ. Любыерасхождения между информацией, содержащейся в ООБ АС, и информацией в проектеАС, а также между проектом АС и его реализацией не допускаются. СоответствиеООБ АС реальному состоянию поддерживается эксплуатирующей организацией АС втечение всего срока службы АС.

1.2.19. В составепроектных материалов по анализу и обоснованию безопасности АС должны бытьпредставлены вероятностные анализы безопасности.

1.2.20. В проекте АСдолжны быть разработаны необходимая организационная структура управления итребования к уровню квалификации персонала АС.

1.2.21. В проектекаждой АС должен быть предусмотрен учебно-тренировочный пункт (центр) слабораторией психофизиологических исследований, располагающий необходимыми дляобеспечения качественной подготовки персонала АС учебно-материальной базой,техническими средствами обучения и штатом специалистов.

Для однотипных блоков АС должен быть разработанполномасштабный тренажер с вводом его в эксплуатацию до физического пуска блокаАС.

1.2.22. Проектом АСдолжны быть предусмотрены технические и организационные меры по обеспечениюфизической защиты, обеспечению пожарной безопасности АС.

1.2.23. Проектом АСдолжны быть предусмотрены средства связи, в том числе дублирующие, дляорганизации управления АС и систем оповещения в режимах нормальнойэксплуатации, при проектных и запроектных авариях.

1.2.24. На АС долженбыть обеспечен учет и контроль всех ядерных материалов, радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ СИСТЕМ И ЭЛЕМЕНТОВ

2.1. Системы и элементыАС различаются:

- по назначению;

- по влиянию на безопасность;

- по характеру выполняемых ими функцийбезопасности.

2.2. Системы иэлементы АС по назначению разделяются на:

- системы и элементы нормальной эксплуатации;

- системы и элементы безопасности.

2.3. Системы иэлементы АС по влиянию на безопасность разделяются на:

- важные для безопасности;

- остальные, не влияющие на безопасность.

2.4. Системы иэлементы безопасности по характеру выполняемых ими функций разделяются на:

- защитные;

- локализующие;

- обеспечивающие;

- управляющие.

2.5. По влияниюэлементов АС на безопасность устанавливаются четыре класса безопасности.

Класс безопасности 1. К классу безопасности 1относятся твэлы и элементы АС, отказы которых являются исходными событиямизапроектных аварий, приводящими при проектном функционировании систембезопасности к повреждению твэлов с превышением установленных для проектныхаварий пределов.

Класс безопасности 2. К классу безопасности 2относятся следующие элементы АС:

- элементы, отказы которых являются исходнымисобытиями, приводящими к повреждению твэлов в пределах, установленных дляпроектных аварий, при проектном функционировании систем безопасности с учетомнормируемого для проектных аварий количества отказов в них;

- элементы систем безопасности, единичные отказыкоторых приводят к невыполнению соответствующими системами своих функций.

Класс безопасности 3. К классу безопасности 3относятся элементы АС:

- систем, важных для безопасности, не вошедшие вклассы безопасности 1 и 2;

- содержащие радиоактивные вещества, выход которыхв окружающую среду (включая производственные помещения АС) при отказахпревышает значения, установленные в соответствии с нормами радиационнойбезопасности;

- выполняющие контрольные функции радиационнойзащиты персонала и населения.

Класс безопасности 4. К классу безопасности 4относятся элементы нормальной эксплуатации АС, не влияющие на безопасность и невошедшие в классы безопасности 1, 2, 3.

Элементы, используемые для управления аварией, невошедшие в классы безопасности 1, 2 или 3, также относятся к классубезопасности 4.

2.6. Есликакой-либо элемент одновременно содержит признаки разных классов безопасности,то он должен быть отнесен к более высокому классу.

2.7. Участки,разделяющие элементы разных классов безопасности, должны быть отнесены к болеевысокому классу.

2.8. Классбезопасности является обязательным признаком при формировании другихклассификаций элементов АС, устанавливаемых в нормативных документах. Другиепризнаки этих классификаций устанавливаются в соответствии с комплексомнормируемых нормативными документами характеристик элементов АС.

2.9. Классыбезопасности элементов АС назначаются разработчиками проекта РУ иразработчиками проекта АС в соответствии с требованиями настоящих Общихположений.

2.10. Требования ккачеству элементов АС, отнесенных к классам безопасности 1, 2, 3, и егообеспечению устанавливаются в действующих нормативных документах, нормирующихих устройство и эксплуатацию. При этом более высокому классу безопасности должнысоответствовать более высокие требования к качеству и его обеспечению,приведенные в указанных документах.

К элементам, отнесенным к классу безопасности 4,предъявляются требования общепромышленных нормативных документов.

2.11.Принадлежность элементов к классам безопасности 1, 2, 3 и распространение наних требований нормативных документов должны указываться в документации наразработку, изготовление и поставку систем и элементов АС.

2.12.Классификационное обозначение отражает принадлежность элемента к классамбезопасности 1, 2, 3.

2.13.Классификационное обозначение дополняется следующим символом, отражающимназначение элемента:

Н - элемент нормальной эксплуатации;

З - защитный элемент;

Л - локализующий элемент;

О - обеспечивающий элемент;

У - элемент УСБ.

Если элемент имеет несколько назначений, то все онивходят в его обозначение.

Примеры классификационного обозначения: 2Н, 2З,2НЗ.

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМАТОМНОЙ ЭНЕРГИИ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ ИГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

3.1.Государственное управление использованием атомной энергии осуществляетсяспециально уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти всоответствии с их компетенцией.

В области использования атомной энергии,относящейся к АС, государственное управление использованием атомной энергиивозложено на Министерство Российской Федерации по атомной энергии (МинатомРоссии), которое выполняет свои функции в соответствии с положением о нем,руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными нормами иправилами в области использования атомной энергии и иными нормативнымидокументами.

В компетенцию Минатома России входит разработка иреализация мер по обеспечению, безопасности при использовании атомной энергии вподведомственных ему организациях.

3.2. МинатомРоссии признает эксплуатирующую организацию пригодной эксплуатировать АС иосуществлять собственными силами или с привлечением других организацийдеятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводуиз эксплуатации АС.

3.3. Минатом Россиив рамках своих полномочий устанавливает порядок назначения организацийразработчиков проекта АС (РУ), устанавливает порядок взаимодействияразработчиков проекта, АС (РУ) и разработчиков проекта АС (РУ) сэксплуатирующей организацией АС, а также регулирует отношения всех организаций,принимающих участие в разработке проекта АС (РУ) и ее эксплуатации, на всехстадиях жизненного цикла АС (проектирование, размещение, сооружение,эксплуатация и вывод из эксплуатации).

3.4. В случаенеспособности эксплуатирующей организации АС обеспечить безопасность АС МинатомРоссии несет ответственность за безопасность АС и надлежащее обращение сядерными материалами: радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.Минатом России обязан обеспечивать безопасность АС и надлежащее обращение сядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами досоздания новой эксплуатирующей организации АС.

3.5.Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергииосуществляется специально уполномоченными на то федеральными органамиисполнительной власти - органами государственного регулирования безопасности,осуществляющими регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарнойбезопасности. Государственное регулирование ядерной безопасности, а такжетехнических и организационно-технических вопросов радиационной безопасности АСвозложено на Госатомнадзор России. Другие вопросы безопасности АС регулируютсядругими органами государственного регулирования безопасности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

3.6. ГосатомнадзорРоссии выполняет свои функции в соответствии с положением о нем, руководствуясьКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными нормами иправилами в области использования атомной энергии и иными нормативнымидокументами.

3.7. ГосатомнадзорРоссии рассматривает материалы, обосновывающие ядерную и радиационнуюбезопасность АС, и выдает в установленном порядке: лицензии эксплуатирующиморганизациям АС и организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги дляэксплуатирующей организации АС, а также разрешения работникам АС на правоведения работ в соответствии с установленными Правительством РоссийскойФедерации перечнями.

4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ БЕЗОПАСНОСТИ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ ПРИПРОЕКТИРОВАНИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И ИХ СИСТЕМ

4.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

4.1.1. Системы(элементы), важные для безопасности, должны проектироваться в соответствии спринципами настоящих Общих положений и по другим федеральным нормам и правиламв области использования атомной энергии, а также по нормативным документам,применение которых подтверждается Госатомнадзором России при лицензировании.

4.1.2. Всоответствии с концепцией глубоко эшелонированной защиты АС должна иметьсистемы безопасности, предназначенные для выполнения следующих основных функцийбезопасности:

- аварийного останова реактора и поддержания его вподкритическом состоянии;

- аварийного отвода тепла от реактора;

- удержания радиоактивных веществ в установленныхграницах.

Необходимый объем и способы осуществления функцийбезопасности конкретизируются в федеральных нормах и правилах в областииспользования атомной энергии, а применительно к каждой АС устанавливаются иобосновываются в проекте и отражаются в ООБ АС.

4.1.3. На АС должныбыть предусмотрены технические средства, обеспечивающие уменьшение последствийзапроектных аварий в соответствии с п. 1.2.16.

4.1.4. Проектом АС,рабочей документацией систем (элементов), важных для безопасности, должны бытьопределены, а для систем и элементов безопасности и элементов, важных длябезопасности, отнесенных к классам безопасности 1 и 2, до начала физическогопуска проверены и готовы приспособления и устройства, а также программы иметодики для:

- проверки работоспособности систем и элементов(включая устройства, расположенные внутри реактора), замены оборудования,отработавшего свой ресурс;

- испытания систем на соответствие их проектнымпоказателям;

- проверки последовательности прохождения сигналови включения оборудования (в том числе переход на аварийные источники питания);

- контроля состояния металла и сварных соединений оборудованияи трубопроводов;

- проверки метрологических характеристикизмерительных каналов на соответствие проектным требованиям.

4.1.5. Системы(элементы), важные для безопасности, должны быть способны выполнить своифункции в установленном проектом объеме с учетом воздействия природных явлений(землетрясений, ураганов, наводнений, возможных в районе площадки АС), внешнихтехногенных событий, свойственных выбранной для сооружения АС площадке, и/илипри возможных механических, тепловых, химических и прочих воздействияхпроектных аварий.

4.1.6. При проектировании АС должны быть рассмотрены иобоснованы меры по предупреждению или защите систем (элементов) от отказов пообщей причине.

4.1.7. Припроектировании систем (элементов) АС и РУ должно отдаваться предпочтениесистемам (элементам), устройство которых основано на пассивном принципедействия и свойствах внутренней самозащищенности (саморегулирование, тепловаяинерционность и другие естественные процессы).

4.1.8. В проекте АСдолжны предусматриваться средства, с помощью которых исключаются единичныеошибки персонала или ослабляются их последствия, в том числе при техническомобслуживании.

4.1.9. Многоцелевоеиспользование систем безопасности и их элементов на АС должно быть обосновано.Совмещение функций безопасности с функциями нормальной эксплуатации не должноприводить к нарушению требований обеспечения безопасности АС и снижениютребуемой надежности систем (элементов), выполняющих функции безопасности.

4.1.10. Системы (элементы) АС, важные для безопасности,должны проходить, как правило, прямую и полную проверку на соответствиепроектным показателям при вводе в эксплуатацию, после ремонта и периодически втечение всего срока службы АС.

Если проведение прямой и/или полной проверкиневозможно, что должно быть доказано в проекте, следует проводить косвенныеи/или частичные проверки. Достаточность косвенной и/или частичной проверкидолжна быть обоснована в проекте АС.

Должна быть предусмотрена возможность диагностики(проверки) состояния систем безопасности и важных для безопасности элементовнормальной эксплуатации, отнесенных к классам безопасности 1 и 2, и возможностьих представительных испытаний. При эксплуатации техническое обслуживание ипроверки должны проводиться на основании технологических регламентовэксплуатации и технического обслуживания при соблюдении условий и пределовбезопасной эксплуатации, установленных в проекте АС и представленных в ООБ АС.Периодичность и допустимое время технического обслуживания и проверок должныбыть приняты в соответствии с действующими нормативными документами илиобоснованы в проекте.

4.1.11. Системыбезопасности должны функционировать таким образом, чтобы начавшееся их действиедоводилось до полного выполнения их функции. Возвращение системы безопасности висходное состояние должно требовать последовательных действий оператора.

4.1.12. ООБ АС долженсодержать данные о показателях надежности систем нормальной эксплуатации,важных для безопасности, и их элементов, отнесенных к классам безопасности 1 и2, а также систем и элементов безопасности. Анализ надежности долженпроводиться с учетом отказов по общей причине и ошибок персонала.

4.2. КОНСТРУКЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКИ АКТИВНОЙ ЗОНЫ

4.2.1. В проекте АСдолжны быть установлены в соответствии с федеральными нормами и правилами вобласти использования атомной энергии пределы повреждения (количество и степеньповреждения) твэлов и связанные с этим уровни радиоактивности теплоносителяреактора по реперным изотопам.

Активная зона и другие системы, определяющиеусловия ее работы, должны быть спроектированы таким образом, чтобы исключалосьпревышение установленных пределов безопасной эксплуатации повреждения твэлов напротяжении установленного для них срока использования в реакторе.

Не допускается превышение указанных пределов такжени при одной из следующих предаварийных ситуаций (с учетом действия защитныхсистем):

- любые единичные отказы в системах управленияреакторной установки;

- потеря энергоснабжения главных циркуляционныхнасосов;

- отключение турбогенераторов и потребителей тепла;

- потеря всех источников энергоснабжения нормальнойэксплуатации;

- течи контура теплоносителя реактора,компенсируемые системами подпитки нормальной эксплуатации;

- непосадка одного предохранительного клапана.

4.2.2. Активная зонадолжна быть спроектирована таким образом, чтобы при нормальной эксплуатации ипроектных авариях обеспечивались ее механическая устойчивость и отсутствиедеформаций, нарушающих нормальное функционирование средств воздействия нареактивность и аварийный останов реактора или препятствующих охлаждению твэлов.

Следует стремиться к тому, чтобы оцененное наоснове вероятностного анализа безопасности значение суммарной вероятноститяжелых запроектных аварий не превышало 10 Е -5 на реактор в год.

4.2.3. Активная зонавместе со всеми ее элементами, влияющими на реактивность, должна бытьспроектирована таким образом, чтобы любые изменения реактивности с помощьюорганов регулирования и эффектов реактивности в эксплуатационных состояниях ипри проектных и запроектных авариях не вызывали неуправляемого ростаэнерговыделения в активной зоне, приводящего к повреждению твэлов сверхустановленных проектных пределов.

4.2.4.Характеристики ядерного топлива, конструкции реактора и другого оборудованияпервого контура (включая систему очистки теплоносителя) с учетом работы другихсистем не должны допускать при тяжелых запроектных авариях, в том числе срасплавлением топлива, образования вторичных критических масс.

В случае существования такой возможноститехническими мерами должно быть обеспечено непревышение предельного аварийноговыброса в соответствии с п. 1.2.17.

4.3. КОНТУР ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ РЕАКТОРА

Все оборудование и трубопроводы контура теплоносителяреактора должны выдерживать без разрушений статические и динамические нагрузкии температурные воздействия, возникающие в любых его узлах и компонентах (сучетом действий защитных систем безопасности и их возможных отказов всоответствии с п. 1.2.12), при всех учитываемых исходныхсобытиях, в том числе непреднамеренных выделениях энергии в теплоноситель,вызванных:

- внезапным введением положительной реактивностипри выбросе с максимальной скоростью органа воздействия на реактивностьмаксимальной эффективности, если такой выброс не предотвращен конструкцией;

- вводом "холодного" теплоносителя вактивную зону (при отрицательном температурном коэффициенте реактивности потеплоносителю) или любым другим возможным положительным эффектом реактивности,связанным с теплоносителем.

4.4. УПРАВЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ

4.4.1. Общиетребования

4.4.1.1. На каждомблоке АС для управления технологическим оборудованием систем нормальнойэксплуатации и систем безопасности должны предусматриваться:

1) БПУ;

2) РПУ;

3) УСНЭ;

4) УСБ;

5) автономные средства регистрации и храненияинформации.

4.4.1.2. Проект АС иООБ АС должны содержать:

1) анализ реакций систем управления на возможныеотказы в системах управления;

2) анализ надежности функционирования системуправления;

3) анализ устойчивости контуров управления.

4.4.2. Блочный пункт управления

4.4.2.1. На блоке АСдолжен предусматриваться БПУ, оперативный персонал управления которогоосуществляет управление технологическим оборудованием систем нормальнойэксплуатации и систем безопасности при нормальной эксплуатации и нарушенияхнормальной эксплуатации, включая аварии.

4.4.2.2. Проектомдолжна быть обоснована достаточность предусмотренных мер для обеспечения живучести,обитаемости и нормального функционирования БПУ по управлению блоком во всехрежимах, включая проектные и запроектные аварии.

4.4.2.3. Припроектировании БПУ должны быть оптимально решены вопросы взаимодействия системы"человек-машина". Параметры, которые необходимо контролировать наБПУ, должны быть отобраны и отображаться для обеспечения оперативногопредставления персоналу однозначной информации о соблюдении пределов и условийбезопасной эксплуатации АС, а также идентификации и диагностики автоматическогосрабатывания и функционирования систем безопасности.

4.4.2.4. На БПУпроектом должны быть предусмотрены:

1) средства контроля и управления процессамиделения ядерного топлива во всех режимах и при всех условиях в активной зонепри нормальной эксплуатации (в том числе и в подкритическом режиме в процессеперегрузки ядерного топлива);

2) указатели положения органов воздействия нареактивность, автоматический контроль концентрации растворимого поглотителя иуказатели состояния других средств воздействия на реактивность;

3) системы информационной поддержки оператора, втом числе система оперативного представления персоналу обобщенной информации,характеризующей текущее состояние безопасности РУ и АС в целом.

4.4.2.5. Команды надистанционное управление технологическими механизмами, формируемые системойавтоматического управления или ключами дистанционного управления с панелей БПУ,должны автоматически регистрироваться.

4.4.3. Резервный пункт управления

4.4.3.1. На блоке АСдолжен предусматриваться РПУ.

4.4.3.2. С РПУ должныосуществляться следующие функции:

1) управление системами безопасности;

2) перевод реактора в подкритическое состояние;

3) удержание реактора в подкритическом состоянии;

4) отвод тепла от реактора;

5) контроль состояния РУ.

4.4.3.3. Должна бытьобеспечена независимость от БПУ и обоснованы достаточные живучесть иобитаемость РПУ.

Должны быть приняты меры, направленные наисключение отказа БПУ и РПУ по общей причине.

4.4.4. Управляющие системы нормальной эксплуатации

4.4.4.1. УСНЭ блока АСдолжны осуществлять управление технологическими процессами во всех режимахработы блока АС с установленными в проекте показателями качества, надежности иметрологическими характеристиками.

4.4.4.2. УСНЭ должныиметь в своем составе:

1) средства надежной групповой и индивидуальнойсвязи между БПУ, РПУ и эксплуатационным персоналом АС, выполняющим работы поместу;

2) средства, обеспечивающие сбор, обработку,документирование и хранение информации, достаточной для того, чтобы имеласьвозможность своевременного и однозначного установления исходных событийвозникновения нарушений нормальной эксплуатации и аварий, их развития,установления фактического алгоритма работы систем безопасности и элементов,важных для безопасности, отнесенных к классам безопасности 1 и 2, в том числесистем контроля и управления, отклонений от штатных алгоритмов, действийперсонала.

4.4.4.3. УСНЭ блока АСдолжны обеспечивать автоматическую и/или автоматизированную диагностикусостояния и режимов эксплуатации, в том числе и собственно технических ипрограммных средств контроля и управления.

4.4.4.4. УСНЭ блока АСдолжны быть построены таким образом, чтобы обеспечивать наиболее благоприятныеусловия для принятия оперативным персоналом правильных решений по управлению АСи сокращать до минимума возможность принятия неправильных решений.

4.4.4.5. Проект УСНЭ должен содержать:

1) анализ реакции систем управления и контроля РУ иблока АС на возможные отказы в системе;

2) анализ надежности функционирования технических ипрограммных средств и системы в целом;

3) анализ устойчивости контуров управления ирегулирования.

4.4.4.6. Должны бытьпредусмотрены средства и методы обнаружения течи теплоносителя первого контура,превышающей установленную проектом величину, и по возможности место ее нахождения.

Должен быть предусмотрен автоматизированныйконтроль радиоактивности теплоносителя и контроль сбросов и выбросоврадиоактивных веществ, а также контроль радиационной обстановки в помещенияхАС, в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения при эксплуатации АС, включаяаварии, и при выводе АС из эксплуатации.

4.4.4.7. Должны бытьпредусмотрены автоматический контроль условий безопасного хранения ядерноготоплива и радиоактивных отходов и сигнализация о нарушениях этих условий.

4.4.5. Управляющие системы безопасности

4.4.5.1. На блоке АСдолжны быть предусмотрены УСБ.

4.4.5.2. УСБ должныавтоматически выполнять свои функции при возникновении условий, предусмотренныхпроектом.

4.4.5.3. УСБ должныбыть спроектированы таким образом, чтобы при автоматическом запуске возможностьих отключения оперативным персоналом блокировалась в течение 10 - 30 мин.

4.4.5.4. Должна бытьпредусмотрена возможность дистанционного приведения в действие систембезопасности и ручного - для арматуры по месту ее установки. Отказ в цепиавтоматического включения не должен препятствовать дистанционному включению иосуществлению функций безопасности. Для дистанционного и ручного включениядолжно быть достаточным воздействие на минимальное число управляющих элементов.

4.4.5.5. Построение УСБдолжно сокращать возможность ложных срабатываний до минимума. Схемыдистанционного управления механизмами систем безопасности должныпредусматривать для их инициирования не менее двух или более логическисвязанных действий (два ключа, наборное поле и ключ и пр.).

4.4.5.6. УСБ должныбыть в такой мере отделены от УСНЭ, чтобы нарушение или вывод из работы любогоэлемента или канала УСНЭ не влияли на способность УСБ выполнять свои функции.

4.4.5.7. УСБ должныудовлетворять следующим принципам безопасности:

1) резервирования (избыточность);

2) независимость;

3) разнообразие.

Резервирование, независимость и разнообразие должныбыть таковы, чтобы любые единичные отказы в УСБ не нарушали ихработоспособность, а также обеспечивалась их защита от отказов по общей причинев соответствии с п. 4.1.6.

4.4.5.8. В УСБ должнапредусматриваться:

1) непрерывная автоматическая диагностикаработоспособности систем управления;

2) периодическая диагностика исправности каналовУСБ и диагностика технологического оборудования в соответствии с п. 4.1.10с пультов БПУ и РПУ.

Отказы технических и программных средств иповреждения УСБ должны приводить к появлению сигналов на щитах управления (БПУ,РПУ и др.) и вызывать действия, направленные на обеспечение безопасности АС.

В тех случаях, когда это технически невозможно,методика и средства периодических проверок УСБ должны выявлять имеющиесянарушения без снижения функциональной готовности других систем и элементовбезопасности и систем (элементов), важных для безопасности, отнесенных кклассам безопасности 1 и 2.

4.4.5.9. Проектныематериалы по УСБ должны содержать анализы в объеме, аналогичном требованиям п. 4.4.4.5

4.4.6. Автономные средства регистрации и хранения информации

4.4.6.1. Должны бытьпредусмотрены автономные средства, обеспечивающие регистрацию и хранениеинформации, необходимой для расследования аварий. Указанные средства должныбыть защищены от несанкционированного доступа и сохранять работоспособность вусловиях проектных и запроектных аварий. Объем регистрируемой и сохраняемойинформации обосновывается в проекте АС.

4.5. ЗАЩИТНЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ

4.5.1. В проекте АСдолжны быть предусмотрены защитные системы безопасности, обеспечивающиенадежный аварийный останов реактора и поддержание его в подкритическомсостоянии в любых режимах нормальной эксплуатации и нарушений нормальнойэксплуатации, включая проектные аварии.

4.5.2. Эффективностьи быстродействие систем аварийного останова реактора должны быть достаточны дляограничения энерговыделения уровнем, не приводящим к повреждению твэлов сверхустановленных пределов для нормальной эксплуатации или проектных аварий, иподавления положительной реактивности, возникающей в результате проявлениялюбого эффекта реактивности или возможного сочетания эффектов реактивности принормальной эксплуатации и проектных авариях.

4.5.3. Аварийныйостанов реактора должен обеспечиваться независимо от того, имеется ли илипотерян источник энергии.

4.5.4. В составезащитных систем должны быть предусмотрены системы для аварийного отвода теплаот реактора, состоящие из нескольких независимых каналов и обеспечивающиеэффективность с учетом требований п. 1.2.12.

Допускается использование систем (каналов)охлаждения, предназначенных для нормальной эксплуатации, в качестве систем(каналов) аварийного отвода тепла от реактора. В этом случае они должны удовлетворятьтребованиям, предъявляемым к системам безопасности.

4.5.5. Должны бытьпредусмотрены меры, предотвращающие выход реактора в критическое состояние ипревышение допустимого давления в системах контура теплоносителя реактора привключении и работе системы аварийного отвода тепла от реактора.

4.5.6. Срабатываниезащитных систем безопасности не должно приводить к отказам оборудования системнормальной эксплуатации. При проектировании должно быть обосновано допустимоеза срок эксплуатации блока АС число срабатываний защитных систем безопасности(в том числе и ложных срабатываний), исходя из их влияния на ресурс работыоборудования.

4.6. ЛОКАЛИЗУЮЩИЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ

4.6.1. Должны быть предусмотренылокализующие системы безопасности для удержания при аварии радиоактивныхвеществ и ионизирующего излучения в предусмотренных проектом границах.

4.6.2. Реактор исодержащие радиоактивные вещества системы и элементы АС должны размещаться вгерметичных помещениях целиком для локализации выделяющихся при проектныхавариях радиоактивных веществ в их границах. При этом, а также в случае иногоразмещения необходимо, чтобы при нормальной эксплуатации и проектных авариях непревышались соответствующие установленные дозы облучения персонала и населения,а также нормативы по выбросам и содержанию радиоактивных веществ в окружающейсреде. Необходимость и допустимость направленного выброса радиоактивных веществпри запроектных авариях должны быть обоснованы проектом.

4.6.3. Локализующиесистемы безопасности должны быть предусмотрены для каждого блока АС и выполнятьзаданные функции для проектных и учитываемых в соответствии с п. 1.2.16запроектных аварий.

Совместное использование отдельных элементов илокализующих систем безопасности в целом для нескольких блоков допускается,если доказана невозможность распространения аварии с одного блока АС на другие.

4.6.4. В техслучаях, когда для предотвращения повышения давления в герметичных помещенияхпредусматриваются системы теплоотвода с активными элементами, должно бытьнесколько независимых каналов теплоотвода, обеспечивающих требуемуюэффективность с учетом требований п. 1.2.12.

4.6.5. Всепересекающие границы герметичного ограждения коммуникации, через которые приаварии возможен выход радиоактивных веществ за границы герметичных помещений,должны быть оборудованы изолирующими элементами.

4.6.6. В проекте АС должнабыть обоснована степень допустимой негерметичности герметичного ограждения,должны быть указаны способы ее достижения. Соответствие фактическойгерметичности проектной должно быть подтверждено до загрузки реактора ядернымтопливом и проверяться в процессе эксплуатации с установленной в проектепериодичностью.

Испытания герметичного ограждения при вводе вэксплуатацию должны проводиться при расчетном давлении, последующие испытанияпроводятся при обоснованном в проекте давлении. Оборудование, расположенноевнутри герметичных помещений, должно выдерживать испытания без потериработоспособности. В проекте АС должны быть предусмотрены методика итехнические средства испытания герметичного ограждения на соответствиепроектным параметрам.

4.6.7. Должны бытьпредусмотрены меры по обнаружению и предотвращению образования взрывоопасныхконцентраций газов в помещениях локализующих систем безопасности.

4.7. ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ

4.7.1. В проекте АС должны быть предусмотрены необходимыеобеспечивающие системы безопасности, выполняющие функции снабжения систембезопасности рабочей средой, энергией и создания требуемых условий ихфункционирования, включая передачу тепла к конечному поглотителю.

4.7.2.Обеспечивающие системы безопасности должны иметь показатели надежностивыполнения заданных функций, достаточные для того, чтобы в совокупности споказателями надежности систем безопасности, которые они обеспечивают,достигалась необходимая надежность функционирования последних, определяемая впроекте.

4.7.3. Выполнениеобеспечивающими системами безопасности функций, приведенных в п. 4.7.1,должно иметь безусловный приоритет над действием внутренних защит элементовобеспечивающих систем безопасности, если это не приводит к более тяжелымпоследствиям для безопасности; перечень неотключаемых внутренних защитэлементов обеспечивающих систем безопасности должен быть обоснован в проектеАС.

4.7.4. Проектом АСдолжны быть предусмотрены необходимые и достаточные средства дляпротивопожарной защиты АС, включая средства обнаружения и тушения горениязамедлителя и теплоносителя. Проектом АС должен быть предусмотренавтоматизированный режим работы систем тушения пожаров с момента подачинапряжения на оборудование блока АС при проведении предпусковых наладочныхработ.

4.8. СИСТЕМА ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВА ИРАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ

4.8.1. На каждой АСдолжны быть предусмотрены хранилища свежего и отработавшего ядерного топлива ирадиоактивных отходов. Вместимость хранилищ ядерного топлива должна бытьобоснована с учетом обеспечения возможности полной выгрузки активной зоны влюбое время.

В ООБ АС должна быть приведена информация обобеспечении безопасности при обращении со свежим и отработавшим ядернымтопливом, радиоактивными отходами. Должен быть выполнен анализ безопасностихранилищ при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации,включая аварии.

Обращение с ядерным топливом должно обеспечиватьсяв соответствии с требованиями нормативных документов.

4.8.2. Возможностьдостижения критичности в хранилищах свежего и отработавшего ядерного топливапри его размещении и движении должна исключаться за счет обеспечениясоответствующих характеристик хранилищ.

4.8.3. В хранилищахотработавшего ядерного топлива должны быть предусмотрены надежные системыотвода остаточного тепла для предотвращения повреждения ядерного топлива ивыхода радиоактивных веществ в помещения АС или окружающую среду сверхустановленных проектом пределов.

Проектом АС должны быть предусмотрены транспортно-технологическиеоперации и специальные устройства для транспортирования свежего и отработавшегоядерного топлива, в том числе и для вывоза отработавшего ядерного топлива с АС.

4.8.4. В проекте АСдолжны содержаться анализ состава и количества твердых и жидких радиоактивныхотходов и газообразных радиоактивных веществ при нормальной эксплуатации и ихоценка для проектных аварий.

Должны быть предусмотрены средства переработки,места и способы временного и долговременного хранения радиоактивных отходов и радиоактивныхгазов, системы очистки перед сбросом воздуха в атмосферу и воды в естественныеводоемы, средства транспортирования радиоактивных отходов в пределах АС и домест хранения.

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ ПРИЭКСПЛУАТАЦИИ

5.1. ОРГАНИЗАЦИЯЭКСПЛУАТАЦИИ И ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

5.1.1.Эксплуатирующая организация АС должна создавать необходимые организационныеструктуры для безопасной эксплуатации АС, наделять администрацию АСнеобходимыми полномочиями, обеспечивать АС необходимыми финансовыми иматериально-техническими ресурсами, нормативными документами инаучно-технической поддержкой, организовывать физическую защиту и пожарнуюохрану АС, обеспечивать подбор и подготовку персонала, обеспечивать созданиеатмосферы, в которой безопасность рассматривается как жизненно важное дело ипредмет личной ответственности каждого из числа персонала, и осуществлятьнепрерывный контроль безопасности АС.

Эксплуатирующая организация АС обеспечиваетпостоянный контроль всей деятельности, важной для безопасности АС. Результатыинспекций деятельности АС по контролю безопасности и периодические отчеты осостоянии безопасности АС эксплуатирующая организация АС представляет вГосатомнадзор России и Минатом России.

5.1.2. Основнымдокументом, определяющим безопасную эксплуатацию блока АС, являетсятехнологический регламент, содержащий правила и основные приемы безопаснойэксплуатации, общий порядок выполнения операций, связанных с безопасностью, атакже пределы и условия безопасной эксплуатации.

Эксплуатирующая организация АС обеспечиваетразработку технологического регламента с участием разработчиков АС и РУ всоответствии с проектом АС и ООБ АС и включает его в состав документов,представляемых в Госатомнадзор России для получения лицензии на эксплуатацию.

Изменения, вносимые в технологический регламент,должны быть согласованы с организациями, участвующими в его разработке, иодобрены Госатомнадзором России в установленном порядке.

5.1.3. АдминистрацияАС на основании утвержденного технологического регламента и документацииразработчиков оборудования и разработчика проекта АС до предпусковых наладочныхработ обеспечивает, разработку инструкций по эксплуатации.

Инструкции по эксплуатации оборудования и системдолжны содержать конкретные указания персоналу о способах ведения работ принормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включаяпредаварийные ситуации.

Инструкции по эксплуатации должны бытьоткорректированы по результатам ввода АС в эксплуатацию.

5.1.4. Администрация АС на основе технологическогорегламента и ООБ АС организует разработку и выпуск инструкций и руководств,определяющих действия персонала по обеспечению безопасности при проектных изапроектных авариях.

Предписываемые инструкциями и руководствамидействия персонала должны основываться на признаках происходящих событий исостояний реакторной установки и прогноза ожидаемых в процессе развития аварийусловий. Основанные на прогнозе действия должны быть направлены навосстановление определяющих функций безопасности и на ограничение радиационныхпоследствий аварий.

5.1.5. Дляподдержания работоспособности систем безопасности и предотвращения опасныхотказов в системах, важных для безопасности, должны проводиться их техническоеобслуживание, ремонт, испытания и проверки.

Указанные работы проводятся по соответствующиминструкциям, программам и графикам, разрабатываемым административнымруководством АС на основе проектных требований и технологического регламента, идолжны документироваться.

При выводе систем безопасности в техническоеобслуживание, ремонт, а также при испытаниях и проверке должны соблюдатьсяустановленные в технологическом регламенте условия, при которых обеспечиваетсябезопасность.

Должны быть предусмотрены мероприятия, исключающиевозможность несанкционированных изменений в схемах, аппаратуре и алгоритмахУСБ.

После технического обслуживания элементы систембезопасности и сами системы должны проверяться на работоспособность исоответствие проектным характеристикам с документированием результатовпроверки.

5.1.6. Порядокведения, хранения и пересмотра эксплуатационной документации устанавливаетсяэксплуатирующей организацией АС с учетом требований нормативных документов.

Проект АС, исполнительная документация насооружение АС, акты испытаний и исполнительная документация на техническоеобслуживание и ремонт систем (элементов) безопасности и элементов, важных длябезопасности, отнесенных к классам безопасности 1 и 2, должны храниться на АСна протяжении всего срока ее эксплуатации.

5.1.7. Документированныесведения о контроле пределов и условий безопасной эксплуатации должны хранитьсяна АС в течение двух кампаний между перегрузками или в течение двух лет. Доуничтожения записей результаты должны включаться в периодические отчеты осостоянии безопасности АС, выпускаемые эксплуатирующей организацией АС.

Материалы расследования отказов и аварий на АСдолжны храниться на протяжении всего срока ее эксплуатации.

5.1.8. Блок АСдолжен быть остановлен, если пределы и условия безопасной эксплуатации,установленные для него, не могут быть соблюдены при работе реактора.

5.1.9. Испытания наАС, не предусмотренные технологическим регламентом и инструкциями поэксплуатации, должны проводиться по программам и методикам, содержащим меры пообеспечению безопасности этих испытаний.

Программы и методики испытаний должны бытьсогласованы разработчиками проекта АС и утверждены эксплуатирующей организациейАС. Испытания разрешаются Госатомнадзором России в соответствии с условиямиперехода от одного этапа работ к другому, установленными в лицензии, ипроводятся по разрешению эксплуатирующей организации АС.

5.1.10. Имевшие местона АС нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации, включая аварии,должны тщательно расследоваться комиссиями в соответствии с действующимиположениями. Ответственность за разработку и реализацию мер, предотвращающихповторение нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации по одним и темже причинам, несет эксплуатирующая организация АС.

5.1.11.Эксплуатирующая организация АС обязана направлять в установленном порядке вГосатомнадзор России информацию о нарушениях в работе АС.

Должен быть обеспечен беспрепятственный доступпредставителей органов государственного регулирования безопасности коперативной документации, содержащей сведения об указанных нарушениях.

5.1.12. Перед вводомАС в эксплуатацию, а также периодически в соответствии с требованиями проекта инормативных документов должна проводиться проверка работоспособности систембезопасности, систем (элементов), важных для безопасности, управляющих систем,контроль состояния основного металла и сварных соединений систем и элементовАС, важных для безопасности.

Частота и объем периодических проверок должны бытьустановлены графиками, разрабатываемыми администрацией АС.

Указанные графики должны соответствоватьтребованиям нормативных документов и находиться в зависимости от той роли,которую играет проверяемая система (элемент) в обеспечении безопасности АС сучетом количественного анализа надежности систем (элементов).

По требованию Госатомнадзора России могутпроводиться внеочередные проверки работоспособности систем безопасности.

5.1.13. Приэксплуатации АС эксплуатирующая организация должна обеспечивать сбор,обработку, анализ, систематизацию и хранение информации об отказах элементовсистем, важных для безопасности, и неправильных действиях персонала, а также ееоперативную передачу всем заинтересованным организациям в установленномпорядке, включая разработчиков АС и РУ.

5.1.14.Эксплуатирующая организация АС по результатам определения остаточного ресурсаоборудования и других обоснований безопасности может ставить вопрос о продлениисрока эксплуатации блока АС. В этом случае в установленном порядке должна бытьполучена новая лицензия Госатомнадзора России на эксплуатацию блока АС.

5.2. ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

5.2.1. В проекте АСдолжны устанавливаться требования к последовательности и объему предпусковыхналадочных работ, физического и энергетического, пусков, а также приемочныекритерии для вводимых в эксплуатацию оборудования и систем АС.

Эксплуатирующая организация АС должна обеспечиватьразработку и реализацию программы ввода АС в эксплуатацию. Программа должнабыть одобрена Госатомнадзором России в процессе лицензирования.

5.2.2. Предпусковые наладочныеработы, физический и энергетический пуски и освоение мощности до номинальнойвеличины должны подтверждать, что АС в целом, а также системы (элементы),важные для безопасности, выполнены и функционируют в соответствии с проектом,выявленные недостатки устранены.

Администрация АС обеспечивает разработку исогласование с разработчиками РУ и АС программ предпусковых наладочных работ,физического и энергетического пусков и опытно-промышленной эксплуатации.Программы должны быть утверждены эксплуатирующей организацией и направляться вустановленном порядке в Госатомнадзор России.

Документы, регламентирующие проведение предпусковыхналадочных работ, физического и энергетического пусков и опытно-промышленнойэксплуатации, должны содержать перечень ядерно-опасных работ и перечень мер,предотвращающих аварии.

5.2.3. При осуществлении программы ввода вэксплуатацию должны определяться и документироваться характеристики систем(элементов), важных для безопасности, уточняться рабочие характеристикиоборудования и систем, пределов и условий безопасной эксплуатации иэксплуатационных процедур, чтобы они отражали фактические характеристикиоборудования и систем.

Перечень параметров, подлежащих документированию,определяется соответствующими программами испытаний.

5.2.4. Послеопытно-промышленной эксплуатации блока АС осуществляется приемка его впромышленную эксплуатацию. Приемка в эксплуатацию осуществляется вустановленном порядке с учетом требований настоящих Общих положений и другихнормативных документов.

5.2.5. Блок АС,законченный сооружением и вводимый в эксплуатацию, должен быть изолирован отдругих действующих блоков и от участков, где продолжаются работы по сооружению,чтобы ведущиеся работы и возможные нарушения на участках сооружения не повлиялина его безопасность, а при возможных авариях на действующем блокеобеспечивалась безопасность сооружаемого блока.

5.2.6. Лицензия наэксплуатацию блока АС выдается Госатомнадзором России эксплуатирующейорганизации АС после завершения всех предпусковых наладочных работ вустановленном порядке при наличии окончательного ООБ АС (предварительнаяредакция окончательного ООБ AC - до первогозавоза ядерного топлива на площадку, окончательная редакция - после завершенияопытно-промышленной эксплуатации), откорректированного с учетом результатовфизического и энергетического пусков и опытно-промышленной эксплуатации блокаАС, и согласии других органов государственного регулирования безопасности.

5.2.7. Первый завозядерного топлива на площадку, физический и энергетический пуски блока АС,опытно-промышленная эксплуатация разрешаются Госатомнадзором Россииэксплуатирующей организации АС в соответствии с условиями перехода от одногоэтапа работ к другому, установленными в лицензии на эксплуатацию, послепроведения проверки готовности АС к этим этапам ввода в эксплуатацию и согласиядругих органов государственного регулирования безопасности при условии наличияпланов защиты персонала и населения в случае аварии на АС.

5.3. ПОДБОР И ПОДГОТОВКА ЭКСПЛУАТАЦИОННОГОПЕРСОНАЛА

5.3.1. АС должнабыть укомплектована персоналом, имеющим необходимую квалификацию и допущенным вустановленном порядке к самостоятельной работе до завоза ядерного топлива настанцию.

5.3.2. Допускэксплуатационного персонала к выполнению определенных видов деятельностиосуществляется при наличии разрешений, выдаваемых Госатомнадзором России.

5.3.3. Переченьдолжностей работников АС, которые должны получать разрешения ГосатомнадзораРоссии на право ведения работ в области использования атомной энергии,определен Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации установлено,что квалификационные требования к работникам, получающим разрешения согласноперечню должностей, определяются в отраслевых квалификационных справочникахдолжностей руководителей и специалистов (служащих), согласованных с органамирегулирования безопасности при использовании атомной энергии и Министерствомтруда и социального развития Российской Федерации.

Квалификационные требования к остальному персоналуАС устанавливает эксплуатирующая организация АС.

5.3.4. Подбор,подготовку, допуск к самостоятельной работе и поддержание квалификацииэксплуатационного персонала обеспечивает эксплуатирующая организация АС.Система подбора и подготовки эксплуатационного персонала АС должна бытьнаправлена на достижение, контроль и поддержание уровня его квалификации,необходимого для обеспечения безопасной эксплуатации АС во всех режимах, атакже выполнения действий, направленных на ослабление последствий аварий при ихвозникновении.

Составным элементом содержания подготовки должнобыть формирование у эксплуатационного персонала культуры безопасности.

5.3.5. В системеподготовки эксплуатационного персонала для отработки практических навыковэксплуатации АС должны использоваться технические средства обучения, включаятренажеры различных типов, допущенные в установленном порядке к применению приподготовке персонала АС. Особое внимание должно обращаться на отработкудействий при возможных нарушениях (включая аварии) в работе АС и учет опытапрежних ошибок и аварий.

5.3.6. Переддопуском к самостоятельной работе, а также периодически эксплуатационныйперсонал должен проходить медицинский контроль. Состояние здоровья лиц из числаэксплуатационного персонала должно обеспечивать выполнение ими надежным ибезопасным образом должностных обязанностей по эксплуатации АС.

5.4. РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ

5.4.1. Радиационнаязащита персонала и населения при эксплуатации обеспечивается соблюдениемдействующего законодательства в области радиационной безопасности, а такжетребований соответствующих федеральных норм и правил в области использованияатомной энергии.

5.4.2. Должна бытьпредусмотрена система контроля целостности физических барьеров на путираспространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ в окружающуюсреду, предназначенная для контроля отклонений от установленных пределовбезопасной эксплуатации АС.

5.4.3. В проекте АСдолжна быть предусмотрена система радиационного контроля, которая должнаобеспечивать измерение значений контролируемых параметров, характеризующихрадиационное состояние на АС и в окружающей среде в определенном объеме привсех режимах работы АС, а также при проектных и запроектных авариях.

5.4.4. В проекте АСдолжны быть предусмотрены непрерывные измерения в санитарно-защитной зоне изоне наблюдения мощности доз ионизирующего излучения, скорости ветра и другихметеорологических параметров, а также периодические измерения плотностирадиоактивных выпадений для оценки и прогнозирования радиационной обстановки наокружающей местности при нормальной эксплуатации АС и нарушениях нормальнойэксплуатации, включая проектные и запроектные аварии. Должны быть предусмотренытехнические средства, обеспечивающие выполнение этих оценок и прогнозов.

5.4.5. АдминистрацияАС обеспечивает учет доз облучения персонала АС и привлекаемого к техническомуобслуживанию систем (элементов) АС, персонала других организаций, разработку иреализацию мероприятий по снижению облучаемости персонала до разумнодостижимого уровня.

5.4.6. АдминистрацияАС обеспечивает учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов, в том числе свежего и отработавшего ядерного топлива,демонтированного радиоактивного оборудования, загрязненного инструмента,одежды, производственных отходов, других источников ионизирующего излучения.

5.5. ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛА ИНАСЕЛЕНИЯ В СЛУЧАЕ АВАРИЙ И УПРАВЛЕНИЕ АВАРИЕЙ

5.5.1. До завозаядерного топлива на АС должны быть разработаны и готовы к осуществлению планымероприятий по защите персонала и населения в случае аварии на АС, учитывающиерадиационные последствия аварий. Планы разрабатываются на основе проектныххарактеристик и параметров АС, критериев для принятия решения о мерах по защитенаселения в случае аварии на АС с учетом экономических, природных и иныххарактеристик особенностей территорий и степени реальной опасностивозникновения чрезвычайной ситуации.

На АС до завоза ядерного топлива должны бытьзадействованы основные и дублирующие средства связи с вышестоящей организацией,органами государственного регулирования безопасности и постоянно действующимиорганами управления, специально уполномоченными на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и создаваемыми приорганах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местногосамоуправления.

Разработанные планы мероприятий по защите персоналаи населения должны быть согласованы, утверждены и обеспечены.

5.5.2. План мероприятий по защите персонала в случаеаварии на АС разрабатывается эксплуатирующей организацией АС. Он долженпредусматривать координацию действий АС и внешних организаций таких, как органывнутренних дел, государственная противопожарная служба, органы управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, медицинские учреждения,органы местного самоуправления, в пределах площадки и зоны планированиязащитных мероприятий. Поддержание постоянной готовности и реализация планавозлагается на административное руководство АС.

5.5.3. План мероприятий по защите населения,разрабатываемый в установленном порядке компетентными органами исполнительнойвласти, в случае аварии на АС должен предусматривать координацию действийобъектовых и территориальных сил органов управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям, субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления, а также министерств и ведомств, участвующих вреализации мероприятий по защите населения и ликвидации последствий аварии.

5.5.4. Планамимероприятий по защите персонала и населения в случае аварии на АС должны бытьчетко установлены уровни аварийной готовности и уровни вмешательства;определено, кто, при каких условиях, при каких средствах связи, какие организацииоповещает об аварии и о начале осуществления этих планов. Планами должны бытьпредусмотрены необходимое оборудование и средства их реализации, в них должнобыть указано, кто и откуда их доставляет.

5.5.5. До завозаядерного топлива на АС должны быть созданы и поддерживаться в постояннойготовности внешний и внутренний аварийные центры, оснащенные необходимымоборудованием, приборами и средствами связи, из которых осуществляетсяруководство реализацией планов, приведенных в пп. 5.5.2 и 5.5.3, в случае аварии.

5.5.6. Цельуправления запроектной аварией заключается в возвращении блока АС вконтролируемое состояние, при котором прекращается цепная реакция деления, обеспечиваетсяпостоянное охлаждение топлива и удержание радиоактивных веществ в установленныхграницах.

5.5.7. Персонал АСдолжен быть подготовлен к действиям при проектных и запроектных авариях.

Действия эксплуатационного персонала призапроектных авариях должны регламентироваться специальными руководствами,которые должны разрабатываться согласно п. 5.1.4 с учетом выполненияанализов проектных и запроектных аварий. Для этих действий используются любыеимеющиеся в работоспособном состоянии технические средства.

5.5.8. Дляподготовки персонала к действиям в аварийных условиях должны периодическипроводиться противоаварийные тренировки.

5.5.9.Эксплуатирующая организация АС должна разрабатывать методики и программыподготовки и проведения противоаварийных тренировок для отработки действий вусловиях аварий и организовывать проведение указанных тренировок.

5.6. ВЫВОД АТОМНОЙ СТАНЦИИ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ

5.6.1. Вывод АС(блока АС) из эксплуатации должен учитываться при проектировании, а такжеэксплуатации, техническом обслуживании и ремонте.

5.6.2.Эксплуатирующая организация АС не позднее чем за пять лет до истеченияпроектного срока службы блока АС должна обеспечить разработку программы вывода блокаАС из эксплуатации и представить в Госатомнадзор России для оформления вустановленном порядке вытекающие из нее изменения в условия действия лицензииГосатомнадзора России на эксплуатацию блока АС.

5.6.3. Выводу из эксплуатации должно предшествоватькомплексное обследование блока АС комиссией, назначаемой эксплуатирующейорганизацией АС.

На основе материалов комплексного обследованияэксплуатирующая организация АС обеспечивает разработку проекта вывода блока АСиз эксплуатации и подготавливает отчет по обоснованию безопасности при выводеблока АС из эксплуатации для получения в Госатомнадзоре России лицензии навывод из эксплуатации.

5.6.4. Блок АС, остановленный для вывода из эксплуатации,считается находящимся в эксплуатации до удаления с блока АС отработавшегоядерного топлива. На этот период сохраняются все требования к персоналу,документации и т.п. как к действующему блоку АС.

Сокращение объема технического обслуживания, выводиз эксплуатации отдельных систем и элементов, сокращение персонала должнопроводиться в соответствии с внесенными в установленном порядке изменениями вусловия действия лицензии на эксплуатацию.

5.6.5. Внеплановыйвывод блока АС из эксплуатации осуществляется с учетом требований п. 5.6.3и 5.6.4 настоящего раздела.

журналы, бланки, удостоверения по ОТ


События

28 апреля

всемирный день охраны труда

Всемирный день охраны труда