Обзор законодательства (10.05.2016 - 13.05.2016)

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/46362.html
Приказ Ростехнадзора от 15.02.2016 N 49 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами"
Принятые Правила определяют категории нарушений, структуру, содержание и порядок передачи сообщений о нарушениях при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников (РИ), пунктов хранения радиоактивных веществ (ПХ РВ) и радиоактивных отходов (ПХ РАО) и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, порядок расследования и учета нарушений, отчетность о нарушениях.
Расследование происшествий проводится с целью определения непосредственных и коренных причин нарушений, а также для разработки организационно-технических мероприятий, направленных на недопущение подобных происшествий в дальнейшем.
Требования Правил распространяются на организации, осуществляющие деятельность:
- по эксплуатации, выводу из эксплуатации РИ, не входящих в состав ядерных установок (ЯУ) и не являющихся объектами ядерного цикла;
- по эксплуатации, выводу из эксплуатации ПХ РВ и ПХ РАО, не входящих в состав ЯУ и не являющихся объектами ядерного топливного цикла;
- по обращению с РВ и РАО, в том числе их транспортированию, за исключением обращения с РВ и РАО на ЯУ объектах ядерного цикла;
- по транспортированию РВ и РАО вне территорий организаций, за исключением перевозок, при которых порядок расследования нарушений установлен "НП-047-11. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла", утвержденными Приказом Ростехнадзора от 23.12.2011 N 736.
Требования Правил не распространяются также на деятельность по обращению с РВ и РАО при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/46358.html
Приказ Минтруда России от 11.03.2016 N 100н "Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии"
До дня назначения накопительной пенсии женщины вправе отказаться от использования средств материнского капитала и дохода от их инвестирования на формирование накопительной пенсии при условии их использования по предусмотренным законодательством направлениям.
Утвержденными правилами установлен перечень сведений, отражаемых в заявлении, а также перечень прилагаемых документов и требования к ним.
Правилами определены основания для возврата заявления обратившемуся лицу, процедура рассмотрения представленных документов и порядок отзыва средств материнского капитала.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/46357.html
Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"
Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются Росреестром в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Росреестра, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Настоящим Порядком установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, состав и порядок заполнения таких запросов, формы предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/46355.html
Официальное уведомление Росприроднадзора О лицензировании в области обращения с отходами
Федеральным законом от 29.12.2015 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок вступления в силу требования о получении организациями новых лицензий в области обращения отходов был продлен до 01.07.2016. До указанного срока все хозяйствующие субъекты, осуществляющие работы по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на осуществление этой деятельности. Переходный период не распространяется на виды работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
В целях оптимизации процедуры лицензирования Росприроднадзором принято решение о сокращении сроков лицензирования до 30 рабочих дней, а также подготовлены и доведены до сведения своих территориальных органов методические рекомендации по порядку предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Для своевременного рассмотрения материалов об оформлении (переоформлении) лицензии Росприроднадзор рекомендует подать необходимые документы до 1 июня 2016 года.
С 1 июля 2016 года осуществление указанных работ с отходами I - IV классов опасности без лицензии будет являться административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.
Кроме того, осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности без лицензии может быть квалифицировано как незаконное предпринимательство, что влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ). При установлении таких случаев материалы будут направляться в правоохранительные органы.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/46372.html
Решение Верховного Суда РФ от 04.02.2016 N АКПИ15-1417 О признании частично недействующим подпункта "а" пункта 15 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280
Отказ в выплате пособия в случае смерти вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы сотрудника ФПС ГПС, во время нахождения на отдыхе, является незаконным
Верховный Суд РФ признал недействующим подпункт "а" пункта 15 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280, в части, ограничивающей право членов семьи сотрудника и лиц, находившихся на его иждивении, на выплату в равных долях единовременного пособия, предусмотренного частью 2 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае гибели (смерти) сотрудника, находящегося на отдыхе или в отпуске, вследствие заболевания, полученного в период прохождения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
Суд указал, что положение данной нормы, допускающее отказывать в выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС, но наступившей в период нахождения на отдыхе или в отпуске, противоречит пункту 1 части 2 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Необходимым условием для производства соответствующей выплаты является наличие причинной связи заболевания, полученного в период прохождения службы, с гибелью (смертью) сотрудника, наступившей независимо от того, находился ли сотрудник на отдыхе, в отпуске или на службе.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/46380.html
Письмо Минстроя России от 21.04.2016 N 12058-ОД/08 По вопросам повторного применения проектной документации
Указывается, что типовой проектной документацией является любая проектная документация объектов капитального строительства, получившая положительное заключение государственной экспертизы. Информация о проектной документации, разработанной за счет или с привлечением средств федерального бюджета, для включения в реестр типовой проектной документации направляется в Минстрой России организациями по проведению государственной экспертизы в течение 10 дней со дня выдачи положительного заключения. Информация о проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, разработанной за счет иных источников, может быть направлена для включения в реестр правообладателем или заказчиком такой документации. Таким образом, решение о включении в реестр проектной документации принимается заинтересованным лицом на добровольной основе и наличие в реестре не является обязательным условием для привязки проектной документации к конкретному земельному участку.
Согласно статье 1294 ГК РФ автору произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства предоставляются дополнительные права, в частности: право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо за иной реализацией соответствующего проекта, а также право на участие в реализации своего проекта, если договором не предусмотрено иное. Так, нарушением исключительного права автора архитектурного проекта являются действия заказчика, поручившего без согласия правообладателя разработку документации для строительства иной организации.
Ответственность государственного и муниципального заказчика при незаконном использовании проектной документации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/46396.html
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2016 N 40 "О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 883"
В новой редакции изложен Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента на масложировую продукцию (TP ТС 024/2011)
Указанный технический регламент распространяется на масложировую продукцию, выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, устанавливает требования к ней, включая требования к ее упаковке и маркировке, а также к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки, реализации.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/46392.html
Письмо МВД России от 29.04.2016 N 13/4-3329 "О применении норм федерального законодательства"
Выданные подразделениями Госавтоинспекции правоустанавливающие документы юрлица, содержащие его прежнее наименование, действительны до окончания срока их действия
Даны разъяснения по запросам автошкол о необходимости переоформления имеющихся у них заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям и повторного согласования программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов в связи с приведением наименований и уставов образовательных учреждений в соответствие с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
В соответствии с нормами указанного Закона наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с данным Законом не позднее 1 июля 2016 года, а ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации подлежат переоформлению до 1 января 2017 года.
Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 05.05.2014 N 99-ФЗ изменение наименования юридического лица не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Внесение соответствующих изменений осуществляется лишь в случае реорганизации юридического лица и преобразовании его в иную организационно-правовую форму.

http://nacot.ru/vesti-regionov/departament-uslovij-i-oxranyi-truda-rassmotrel-obrashhenie-s-voprosam....
Вопрос: О составе комиссии при проведении спецоценки условий труда; о проведении спецоценки условий труда на вакантном рабочем месте.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО  от 14 марта 2016 г. N 15-1/ООГ-1041
Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение с вопросами о проведении специальной оценки условий труда.

Ответ на первый вопрос. В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" при проведении у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, специальной оценки условий труда в состав комиссии включаются работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
Конкретное количество членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда будет определяться с учетом штатного расписания работодателя.

Ответ на второй вопрос. В соответствии с пунктом 15 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.
С учетом изложенного специальная оценка условий труда на вакантном рабочем месте не может быть проведена, так как при отсутствии работника штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не осуществляются.
Таким образом, возможность проведения внеплановой специальной оценки условий труда на вакантном рабочем месте может быть реализована только после принятия на него работника.
Заместитель директора Департамента условий и охраны труда 
П.С.СЕРГЕЕВ 

http://www.trudcontrol.ru/press/special-ocenka/24176/aktualniy-kommentariy-garantii-i-kompensacii-ra....
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 16 декабря 2015 г. N 15-1/ООГ-6372
ВОПРОС:
О предоставлении гарантий (компенсаций) работникам, занятым во вредных (опасных) условиях труда.
ОТВЕТ:
Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции обращение по вопросу предоставления гарантий (компенсаций) работникам, занятым во вредных (опасных) условиях труда, и сообщает следующее.  
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"» к моменту вступления в силу данного Федерального закона виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной до 1 января 2014 г. аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами проведения специальной оценки условий труда.  
Указанное означает, что в отношении работника, условия труда которого признаны вредными (опасными) по результатам проведенной до 31 декабря 2013 г. аттестации рабочих мест по условиям труда, сохраняются порядок предоставления и достигнутые по состоянию на 31 декабря 2013 г. размеры гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда.  
Данная норма действует до улучшения условий труда на рабочем месте, подтвержденного результатами проведения специальной оценки условий труда, и не распространяется на гарантии (компенсации), предоставляемые работнику по иным, не предусмотренным статьями 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям.
При этом в случае установления по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте факта улучшения условий труда, характеризуемого снижением итогового класса (подкласса) условий труда, дальнейшее предоставление занятому на данном рабочем месте работнику гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда осуществляется в порядке, установленном статьями 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации.  
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются (статья 219 Трудового кодекса Российской Федерации).  
Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.  
Одновременно полагаем, что, если по результатам проведения специальной оценки условий труда условия труда не изменились или ухудшились, занятому на таком рабочем месте работнику должны быть сохранены все ранее предоставленные ему гарантии (компенсации) за работу во вредных (опасных) условиях труда, а также при необходимости установлены в соответствии со статьями 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительные гарантии (компенсации) в связи с ухудшением условий труда, соответствующие итоговому классу (подклассу) условий труда, установленному по результатам проведения специальной оценки условий труда.
Заместитель директора Департамента условий и охраны труда  П.С. СЕРГЕЕВ
16.12.2015

http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/217/
Минтруд России предлагает расширить перечень предупредительных мер по охране труда, расходы на которые возмещаются работодателям за счет страховых взносов 
Соответствующие предложения содержатся в проекте приказа Минтруда России «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н».
Предоставление работодателям возможности возмещать расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма за счет сумм страховых взносов является одним из действенных инструментов экономического стимулирования работодателей в снижении уровня травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
«За 15 лет объем средств страховых взносов, возмещенных работодателям на обеспечение предупредительных мер, увеличился с 370 тыс. рублей в 2001 году до 9,5 млрд рублей в 2015 году», – сообщил директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж.
Перечень предупредительных мероприятий, расходы на осуществление которых могут быть возмещены работодателями за счет сумм страховых взносов, планируется дополнить следующими мероприятиями:
-приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности технологических процессов и (или) контроля за безопасным проведением работ, в том числе подземных горных работ;
-приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации.
При этом для обеспечения контроля за целевым использованием сумм страховых взносов страхователь с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер представляет в Фонд социального страхования России копии документов, подтверждающих приобретение соответствующих приборов, устройств, оборудования и комплексов.
«Расширение перечня предупредительных мероприятий, подлежащих финансированию за счет сумм страховых взносов, будет способствовать стимулированию работодателей к улучшению условий и охраны труда работников и, следовательно, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости», – подчеркнул Валерий Корж.
Напомним, что работодатель самостоятельно определяет собственный перечень предупредительных мероприятий исходя из специфики своей деятельности и обращается в дальнейшем в ФСС России за возмещением расходов на них. 
Справочно:
В настоящее время за счет сумм страховых взносов работодатели могут финансировать:
-проведение специальной оценки условий труда;
-реализацию мероприятий по приведению уровней воздействия вредных (опасных) производственных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
-обучение по охране труда;
-приобретение работникам средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
-санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами;
-проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами;
-обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
-приобретение приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров или алкометров);
-приобретение приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
-приобретение аптечек для оказания первой помощи.

http://www.kodeks.ru/7037.html
Новая система пенсионных накоплений заработает в 2017 году
Глава Министерства финансов Российской Федерации назвал сроки реализации проекта, подготовленного министерством и Центробанком. 
Новый механизм добровольных пенсионных накоплений начнет работать во второй половине 2017 года или в начале 2018 года, сообщил министр финансов Антон Силуанов. 
В начале апреля Минфин РФ и Банк России начали обсуждение возможности формирования добровольных пенсионных накоплений не только в негосударственных пенсионных фондах, но и на специальных пенсионных счетах в банках. 
«В этом году мы очень детально подготовим все решения. Надеюсь, что это будет во второй половине 2017-го — начале 2018 года», — слова главы министерства.
Антон Силуанов указал, что работающие граждане должны сами тоже заботиться о своем будущем. «Работник должен понимать, что если он не будет участвовать в формировании пенсионных накоплений, то уровень пенсии будет такой, какой сегодня есть», сообщает «РБК».

http://www.buhgalteria.ru/news/n149312
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) с июня переходит на новую систему оценки эффективности работы своих сотрудников (Key performance indicators, KPI). Новая система KPI должна будет стимулировать сотрудников надзорного ведомства сокращать число проверок и повышать их эффективность.
О запуске новой системы оценки эффективности работы рассказал «Ведомостям» глава Роструда Всеволод Вуколов. Старую систему оценки эффективности, которая сводилась к числу выявленных нарушений и сумме штрафов, заменят более широкой и объективной системой. Новый KPI будет исходить из оценки условий охраны труда, сокращения числа пострадавших на производстве, количества устраненных правонарушений. Новая система должна перестать стимулировать ведомство искать нарушения и штрафовать, теперь их задача — исправлять нарушения.
Как уточняет «Газета.ru», одним из инициаторов введения подобного KPI выступает бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он уже направлял обращение президенту России Владимиру Путину, чтобы на новый KPI, который бы вынуждал контролеров отказываться от «проверок ради проверок», перешли все надзорные ведомства.