Обзор законодательства (21.09.2015 - 25.09.2015)

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/44193.html
Письмо Минобрнауки России от 18.09.2015 N АК-2726/06 "О направлении разъяснений"
В разъяснениях содержатся ответы на следующие вопросы, в том числе:
к какому типу образовательной организации можно отнести организацию, реализующую в качестве основной цели своей деятельности образовательные программы профессионального обучения;
можно ли относить должность инструктора (мастера) по обучению практическому вождению к педагогическим работникам и какие требования к ним предъявляются;
допускаются ли лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, к освоению программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
допускается ли использование оборудования и помещений организациями, осуществляющими профессиональное обучение водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, по договору аренды;
какова максимальная учебная нагрузка преподавателей и мастеров производственного обучения, осуществляющих профессиональное обучение водителей, и могут ли они работать по совместительству;
могут ли образовательные программы организации по продолжительности быть больше или меньше объема учебных часов, зафиксированных в Примерных программах профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
могут ли программы профессионального обучения водителей транспортных средств реализовываться с использованием дистанционных образовательных технологий;
должны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение, создавать специальные условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/44190.html
Информация Росархива Ответы на часто задаваемые вопросы, связанные с деятельностью архивов организаций
В частности, сообщается:
какие документы относятся к Архивному фонду Российской Федерации;
что необходимо делать с документами предшественника предприятия, если у них истекают сроки ведомственного хранения;
что делать с документами по личному составу уволенных работников;
чем руководствоваться при определении сроков хранения документов негосударственной организации;
надо ли при хранении разделять дела постоянного, долговременного и временного сроков хранения.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/44184.html
Письмо Минтруда России от 25.05.2015 N 15-1/В-1929 О порядке внесения в карты специальной оценки условий труда СНИЛС работников
СНИЛС указывается в целях учета периода деятельности, включаемого в стаж работы во вредных (опасных) условиях труда конкретного работника, являющегося основанием для досрочного пенсионного обеспечения.
В случае изменения кадрового состава и соответственно СНИЛС работников изменение внесенных в карты специальной оценки условий труда СНИЛС работников может быть осуществлено только при проведении следующей специальной оценки условий труда на данном рабочем месте.
Работники (в том числе совместители), вновь принимаемые на рабочее место, в отношении условий труда которого была ранее проведена специальная оценка условий труда, а также временно переведенные работники должны быть под роспись ознакомлены с результатами такой специальной оценки условий труда.
Также сообщается, что в ходе создания Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда будет обеспечена увязка содержащихся в ней сведений с осуществляемым Пенсионным фондом Российской Федерации персонифицированным учетом граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, планируется разработка нормативного правового акта, предусматривающего, в том числе, внесение СНИЛС работника в карту специальной оценки условий труда непосредственно при его ознакомлении с результатами специальной оценки условий труда.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/44202.html
Приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 343н "Об утверждении порядка организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения"
Санитарно-просветительная работа направлена на формирование у водителей транспортных средств (кандидатов в водители) негативного отношения к управлению транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и приверженности к ведению здорового образа жизни, профилактику психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, а также предупреждение правонарушений, связанных с управлением ТС в состоянии опьянения.
Санитарно-просветительная работа организуется и проводится в следующих формах:
профилактическая беседа по вопросам управления ТС в состоянии опьянения;
выступления, лекции, доклады по вопросам рисков, связанных с употреблением алкоголя и потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, для водителей, а также последствий управления ТС в состоянии опьянения;
распространение научно-популярной литературы, статей, листовок, памяток, плакатов, размещение социальной рекламы, направленной на профилактику управления ТС в состоянии опьянения.
Профилактическая беседа проводится врачом-психиатром-наркологом.
Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья организуют санитарно-просветительную работу, в том числе путем распространения научно-популярной литературы, статей, листовок, памяток, плакатов, размещения социальной рекламы, направленной на профилактику управления ТС в состоянии опьянения, при осуществлении полномочий по участию в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

http://government.ru/docs/19824/
Постановление правительства от 24 сентября 2015 года №1017.
Подготовлено Минтрудом России в соответствии со статьёй 112 Трудового кодекса в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней. 
В соответствии с подписанным постановлением в 2016 году выходные дни 2 и 3 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, переносятся на 3 мая и 7 марта соответственно, а день отдыха с субботы 20 февраля на понедельник 22 февраля.
Таким образом, в январе 2016 года будет десятидневный отдых, совпадающий с новогодними каникулами и Рождеством Христовым, в феврале – трёхдневный отдых, совпадающий с празднованием Дня защитника Отечества, в марте – четырёхдневный отдых, совпадающий с празднованием Международного женского дня.

http://www.trudcontrol.ru/press/news/23472/novie-pravila-po-ohrane-truda
Валерий КОРЖ, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России
В целях усиления профилактических мер, направленных на снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма среди работников, Министерством труда и социальной защиты РФ проводится комплексная работа по разработке и актуализации правил по охране труда. 
Основная масса действующих правил по охране труда издана более 15 лет назад; большинство из них не зарегистрированы Минюстом России, поэтому фактически не имеют статуса нормативного правового акта, обязательного для исполнения. Кроме того, указанные правила перегружены избыточными требованиями к технологическим процессам, что приводит к путанице в нормативной правовой документации по охране труда.  
Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что разработка, принятие, применение и исполнение требований безопасности к продукции, процессам производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регламентируется законодательством о техническом регулировании. В связи с этим возникла необходимость в переработке вышеуказанных правил по охране труда и в разработке новых в соответствии с требованиями, предъявляемыми в РФ к разработке нормативных правовых актов, в том числе с учетом требований Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».  
Разработка и актуализация правил по охране труда проводятся в соответствии с утвержденной Программой пересмотра (разработки) подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, на 2013 г. – I квартал 2016 г.  
Так, с 2013 г. по май 2015 г. разработаны 10 правил по охране труда, из которых семь являются по сути межотраслевыми, остальные носят отраслевой характер. В соответствии с указанной Программой на 2015 г. был запланирован пересмотр Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок (утв. Постановлением Минтруда России от 22.12.2000 № 92, далее – Межотраслевые правила). Указанные Межотраслевые правила не были зарегистрированы Минюстом России и на данный момент времени не в полной мере соответствовали действующим положениям Трудового кодекса РФ, подзаконным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, а также содержали требования законодательства о техническом регулировании.

http://www.trudohrana.ru/news/100783/
Роструд подвел итоги I полугодия по травматизму
По итогам I полугодия зафиксировано общее снижение смертельного производственного травматизма, за данный период в результате связанных с производством несчастных случаев погибли 765 человек (за 6 месяцев 2014 г. – 860 человек). 
Наибольшее число несчастных случаев со смертельным исходом произошло в организациях строительной отрасли – 170 погибших. Тем не менее в сравнении с предыдущим годом наблюдается снижение смертельного травматизма в данном секторе – на 7,6%. 
Высокая угроза жизни работников сохраняется в сферах обрабатывающего производства – 142 погибших в текущем году, сельского хозяйства и транспорта – по 78 погибших. 
Снижение уровня смертельного производственного травматизма отмечается практически во всех наблюдаемых отраслях, за исключением транспорта. В текущем году на предприятиях этой отрасли погибли 78 работников (за 6 месяцев 2014 г. – 77 работников).

http://www.trudohrana.ru/faq/2317/100764/
Сторонняя подрядная организация будет проводить работы по мойке окон на высотном здании согласно гражданско-правовому договору. Какие документы должна предоставить наша организация и должна ли подрядная организация представить нам какие-либо документы?
Ответ:   Мойка окон – это не строительно-монтажные работы, а клининговые услуги. Следовательно, акт-допуск оформлять не обязательно (акт передачи крыши, места крепления систем канатного доступа – тем более).
Вы как заказчик договора подряда не несете ответственность за безопасные условия труда подрядчика, поскольку трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера (ст. 11 ТК РФ).
За безопасность своих работников отвечает подрядчик, именно он при оказании услуг по мойке окон на высотном здании должен выполнять Правила по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н (далее – Правила № 155н).
По требованию заказчика подрядчик как минимум должен предоставить:
1) удостоверения:
•о прохождении работниками обучения по охране труда;
•допуске к работам на высоте (рекомендуемый образец преду­смотрен приложением 4 к Правилам № 155н);
2) личные книжки учета работ на высоте (рекомендуемый образец приведен в приложении 5 к Правилам № 155н);
3) приказы (приказ) о назначении: 
•должностных лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;
•ответственного руководителя работ из числа руководителей и специалистов;
•ответственного исполнителя (производителя) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих).
Подрядчик самостоятельно разрабатывает план проведения работ на данный вид работ, именно он несет ответственность за правильный выбор мест крепления систем канатного доступа.
В связи с этим ваша задача – ответить на вопросы, которые подрядчик, возможно, задаст. А также по его просьбе показать проектную и иную документацию на здание и т. п.
Обязанностью подрядчика является допускать к производству работ только работников, обеспеченных требуемыми средствами индивидуальной защиты.
Вы как заказчик должны провести вводный инструктаж работников подрядчика, проверить наличие у его работников соответствующих удостоверений и приказов. А затем методично отслеживать соблюдение подрядчиком требований охраны труда (в т. ч. Правил № 155н) в процессе деятельности подрядчика на вашем объекте.
Дополнительно
Рекомендуем вам обратить внимание на п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».
Заказчику договора подряда следует обеспечить выполнение подрядчиками ряда мероприятий по охране труда. Эти мероприятия наряду с прочими должны:
б) устанавливать эффективную текущую связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала работы. При этом следует обеспечить условия для информирования об опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия;
в) включать меры по уведомлению о травмах, ухудшениях здоровья, болезнях и инцидентах с работниками подрядчика при выполнении работ для организации;
г) обеспечивать соответствующие ознакомление с опасностями рабочих мест для обеспечения безопасности и охраны здоровья и подготовку для подрядчиков или их работников перед началом работы или в ходе работы, в зависимости от необходимости;
д) методично отслеживать соблюдение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации;
е) гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда на площадке организации будут выполнены подрядчиком (подрядчиками).

http://gost.ru/wps/portal/pages/news
Росстандарт информирует о том, что 20 сентября 2015 года вступил в силу новый порядок поверки средств измерений, а также начали действовать новые требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке.
Документы введены в действие Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 №1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2015 N 38822).
Данный приказ также отменяет ранее действовавшие документы:
- приказ Госстандарта России от 18 июля 1994 г. N 125 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений» (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 1994 г., регистрационный номер 640); 
- приказ Госстандарта России от 26 ноября 2001 г. N 476 «Об утверждении Изменения N 1 к Приказу Госстандарта России от 18 июля 1994 г. N 125 «Об утверждении «Порядка проведения поверки средств измерений» (зарегистрирован в Минюсте России 15 января 2002 г., регистрационный номер 3157); 
- приказ Госстандарта России от 26 ноября 2001 г. N 477 «Об утверждении правил по метрологии «Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма» (зарегистрирован в Минюсте России 6 февраля 2002 г., регистрационный номер 3221).
Приказ «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» разработан Минпромторгом России совместно с Росстандартом в соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». 
Документ включил в себя новые и уточненные положения порядка проведения поверки, а также положения проведения поверки с учетом положительной практики в течении последних десятилетий. Порядок является основополагающим для большинства организаций системы Росстандарта, а также более чем для 1500 аккредитованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно положениям нового порядка, необходимо описывать все процедуры поверки, включая выборочную поверку. Помимо этого, появилась возможность поверки не всех каналов системы или поверки поддиапазонов, изменились форма свидетельства о поверке (исключен пункт принадлежность средства измерений) и требования к отчету срока действия поверки, если на СИ ставится клеймо с указанием квартала или месяца; графики поверки стали добровольными.
Положения нового порядка разработаны с целью максимального приближения требований нормативного правового акта к практической реализации поверки средств измерений, действующей в Российской Федерации. 

http://law.edu.ru/centers/labourlaw/message.asp?mID=969845997
Самые привлекательные для трудоустройства города России
Москва признана самым привлекательным российским городом для трудоустройства и заработка. Она стала лидером рейтинга, составленного исследовательским центром рекрутингового портала Superjob (Юлия Кривошапко. Москва подтвердила звание лучшего города для работы // RG.RU, 17.09.2015, 14:50).
Оценка потенциала российских городов проводилась на основе показателей, характеризующих финансовую сторону трудоустройства: номинальной величины заработных плат, их соотношения с прожиточным минимумом в городе, соотношения количества резюме, приходящихся на одну вакансию, доли нетрудоустроенных соискателей и доли соискателей, готовых к переезду. Вторую строчку рейтинга занял Южно-Сахалинск, получивший высокие оценки по всем параметрам, кроме доли соискателей, желающих покинуть город. За ним расположился Санкт-Петербург. Также высоких позиций в рейтинге удостоились Петропавловск-Камчатский, Якутск, Мурманск, Казань, Владивосток. На нижних строчках расположились Ростов-на-Дону и Омск. Как поясняют авторы рейтинга, для Ростова-на-Дону характерен низкий по сравнению с многими другими городами-милионниками уровень заработных плат относительно к прожиточному минимуму, а также высокая конкуренция за рабочие места. В Омске зафиксированы не самые лучшие структурные показатели - высокая доля нетрудоустроенных и желающих покинуть город, низкий уровень номинальных заработных плат…

http://www.kdelo.ru/news/377788-nachali-deystvovat-pravila-hraneniya-elektronnyh-dokumentov
Начали действовать правила хранения электронных документов
21 сентября 2015 года начали действовать разработанные Министерством культуры России, правила организации хранения документов1. Правила используются для организации хранения документов в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в организациях.
Новые правила определяют порядок хранения электронных документов. Так, обязательными условиями хранения электронных документов являются:
наличие в архиве организации не менее двух экземпляров каждой единицы хранения электронных документов (основной и рабочий экземпляры должны находиться на разных физических устройствах);
наличие технических и программных средств, предназначенных для воспроизведения, копирования, перезаписи электронных документов, контроля физического и технического состояния;
обеспечение режима хранения электронных документов, исключающего утрату, несанкционированную рассылку, уничтожение или искажение информации (п.2.30 правил).
Организация в процессе хранения электронных документов в архиве не реже одного раза в 5 лет надо производить технический контроль физического состояния носителей электронных документов и воспроизводимости электронных документов.
Все об архиве кадровых документов: от формирования дел до уничтожения документов читайте в электронном журнале. (Приказ Минкультуры России от 31 марта 2015 г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», зарегистрирован в Минюсте России 07 сентября 2015 г. № 38830.)