Обзор законодательства (22.09.2014 - 26.09.2014)

Обзор законодательства (22.09.2014 - 26.09.2014) 06.10.2014|Законотворчество


В настоящем обзоре законодательства использованы материалы, подготовленные специалистами компании "Консультант Плюс", материалы, подготовленные специалистами компании "Кодекс",  а также материалы, заимствованные из иных открытых интернет источников. У каждого использованного материала стоит ссылка на свой первоисточник.


http://www.consultant.ru/law/hotdocs/37270.html
Приказ Минприроды России от 02.06.2014 N 246 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования"
Государственная услуга по утверждению нормативов допустимых сбросов предоставляется территориальным органом Росводресурсов в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты регистрации документов заявителей.
Административным регламентом определены, в том числе:
круг заявителей (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие водопользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для сбора сточных или дренажных вод, или лицензий на водопользование);
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, последовательность административных процедур;
порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги.
В регламенте приведены адреса Федерального агентства водных ресурсов, его территориальных органов и отделов водных ресурсов по субъектам РФ.

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/37249.html
Постановление Правительства РФ от 22.09.2014 N 967 "О внесении изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта"
В пункт 19 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 года N 452, внесено дополнение, согласно которому исполнитель (туроператор либо турагент) обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать потребителю оригинал договора о реализации туристского продукта, документы, удостоверяющие право потребителя на услуги, входящие в туристский продукт, в том числе билет, подтверждающий право на перевозку (в том числе чартерную) до пункта назначения и обратно либо по иному маршруту, согласованному в указанном договоре (в случае если законодательством РФ предусмотрена выдача билета для соответствующего вида перевозки), ваучер, а также иные документы, необходимые потребителю для совершения путешествия. При оформлении билета в электронном виде потребителю выдается выписка из автоматизированной системы, содержащей сведения о перевозках.

http://regulation.gov.ru/project/18843.html
Проект Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967» (разработал Минздрав)
В настоящий момент в Российской Федерации отсутствует Центр профессиональной патологии Минздрава России, предусмотренный пунктами 16 и 35 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 № 967), что препятствует реализации возможности досудебного рассмотрения разногласий по вопросам установления диагноза профессионального заболевания. Пунктами 10 и 13 предусмотрены различные виды медицинских организаций, которые могут установить заключительный диагноз профессионального заболевания. Указанные пункты противоречат статье 63 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, согласно которой экспертиза связи заболевания с профессией с вынесением заключения о наличии (отсутствии) данной связи проводится специализированной медицинской организацией или специализированным структурным подразделением медицинской организации в области профессиональной патологии. В соответствии с приказом Минздрава России от 6 августа 2013 г. № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» единственным специализированным в области профессиональной патологии видом медицинской организации является центр профессиональной патологии. Правила организации центра профессиональной патологии утверждены приказом Минздрава России от 13 ноября 2013 г. № 911н. Данные разногласия приводят к получению права на проведение экспертизы связи заболевания с профессией медицинскими организациями, не являющимися центрами профессиональной патологии и не обладающими соответствующими знаниями, оснащением и кадрами, что крайне отрицательно сказывается на качестве экспертизы и может привести к необоснованному расходованию средств Фонда социального страховании Российской Федерации (далее – ФСС России). Согласно Протоколу заседания Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 9 июня 2014 г. № 3 Минздраву России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено проработать вопрос координации работы центров профессиональной патологии на федеральном уровне, а так же в целях обеспечения формирования и ведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти федерального регистра лиц, страдающих профессиональными заболеваниями, поручено подготовить проекты необходимых нормативных правовых актов и внести их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке в срок до 20 марта 2015 г.

http://regulation.gov.ru/project/18815.html
Проект Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (разработал Минтруд, идет публичное обсуждение)

http://regulation.gov.ru/project/14240.html
Проект Минтруда Ведомственный приказ «Об установлении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы» (ОРВ)

http://www.rosmintrud.ru/labour/relationship/183/
Замминистра Любовь Ельцова представила законопроект по вопросам оценки квалификации работников на заседании Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям
Соответствующий законопроект подготовлен Министерством труда и социальной защиты РФ с целью обеспечения законодательного регулирования аттестации работников, а также оценки квалификации работников, проводимой в форме сертификации.
По словам Любови Ельцовой, предлагается внести поправки в Трудовой кодекс, которые предусматривают установление двух форм оценки квалификации работников – аттестации работников, проводимой работодателем, и сертификации квалификации работников, проводимой сторонними организациями.
Любовь Ельцова напомнила, что в настоящее время основной формой оценки квалификации работников, в том числе с целью установления их соответствия занимаемой должности, выполняемой работе, в соответствии с Трудовым кодексом РФ является аттестация работников, проводимая работодателем. В Трудовом кодексе РФ установлено, что порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. При этом Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо норм, касающихся порядка проведения аттестации.
«В законопроекте даны основные положения аттестации работников, вводится в Трудовой кодекс понятие «сертификация квалификаций». Это внешняя оценка, которую организует работодатель за свой счет с помощью сторонней организации. Оба эти механизма будут регламентироваться локальным актом работодателя с учетом мнения представительного органа работников. В локальных актах будет определено, какие категории проходят аттестацию, например, рабочие, а внешнюю оценку, например, целесообразно проводить для «белых воротничков». То есть работодатель своими локальными актами будет определять порядок оценки квалификации работников», – рассказала Любовь Ельцова.
«Все более востребованной становится оценка квалификации работников, проводимая не работодателями, а сторонними организациями. Это вызвано, прежде всего, повышением сложности оценки квалификации работников непосредственно в организации в связи с усложнением трудовых функций и используемого оборудования, повышением комплексности технологических процессов. Для оценки квалификации работников требуется привлечение специалистов не только в области конкретной трудовой деятельности, но и в области оценки квалификации, в том числе для подготовки, проведения и оценки результатов тестирования работников», – подчеркнула Любовь Ельцова.
Предусматривается, что проведением сертификации квалификаций будут заниматься специально уполномоченные организации – центры сертификации квалификации, в качестве которых могут выступать:
-организаторы оценки квалификации, уполномоченные координационным органом (общероссийские отраслевые (межотраслевые) объединения работодателей, саморегулируемые организации, общероссийские общественные объединения, общероссийские и межрегиональные профессиональные союзы (объединения, ассоциации));
-организации, уполномоченные указанными организаторами оценки квалификации.
Также на заседании Советом было одобрено 12 профессиональных стандартов и предложено Минтруду России утвердить их соответствующими приказами.

http://www.rosmintrud.ru/pensions/insurance/26
Министр Максим Топилин: Минтруд согласовал законопроект Минфина о передаче НПФ накоплений за 2013 год
Минтруд России согласовал законопроект, разработанный Минфином, о передаче негосударственным пенсионным фондам (НПФ) накоплений за 2013 год, сообщил «Интерфаксу» глава министерства Максим Топилин.
«Минтруд согласовал законопроект Минфина о возможности передачи НПФ, вошедшим в систему гарантирования, средств пенсионных накоплений в размере остатков на конец 2013 года, а также с учетом состоявшихся „переходных“ кампаний 2013?2014 годов, что изначально и планировалось. Фактически это составляет около 500 млрд рублей», — сказал министр.
По его словам, средства будут передаваться с учетом финансового результата, полученного ПФР от их временного размещения в 2014 году.
Передача НПФ средств пенсионных накоплений за 2014?2015 годы не предусмотрена. Они будут учтены в страховой составляющей пенсии. В 2014 году это 244 млрд рублей, в 2015 году — более 300 млрд рублей.

http://www.rosmintrud.ru/pensions/insurance/27/
Комментарий Министра Максима Топилина о фиксированной выплате работающим пенсионерам
Министр Максим Топилин:
— Минтруд последовательно высказывал отрицательную позицию относительно предложения не осуществлять с 2015 года фиксированную выплату работающим пенсионерам, вновь выходящим на пенсию.
Фиксированная выплата заработана гражданами своим трудом и уплаченными за них взносами. В этой связи не понятно, почему было предложено не выплачивать в период работы фиксированную выплату, хотя это часть страхового обеспечения.
Кроме того, разделение пенсионеров, находящихся в одинаковом правовом положении, только на основании даты назначения пенсии – это нарушение конституционного принципа равенства прав граждан.

http://www.rosmintrud.ru/social/vetaran-defence/40
Министр Максим Топилин открыл IV Всероссийский чемпионат по компьютерному многоборью среди пенсионеров
23 сентября в г. Москве открылся IV Всероссийский чемпионат по компьютерному многоборью среди пенсионеров, организованный Союзом пенсионеров России и Российским экономическим университетом им. Г.В. Плеханова.
В открытии соревнований принял участие Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. Он пожелал участникам успехов и здоровья и выразил уверенность, что подобные мероприятия будут способствовать развитию образовательных программ для людей старшего поколения.
Минтруд России ведет активную работу в области повышения компьютерной грамотности среди пожилых людей. С целью популяризации и распространения лучших образовательных программ компьютерной и информационной грамотности для пожилых людей Минтрудом России при содействии Союза пенсионеров России и Пенсионного фонда России проведен конкурс «Доступный интернет». Для участия в конкурсе организаторами образовательных программ подано 173 заявки из 48 регионов России. Для маломобильных пожилых людей и инвалидов в регионах России входит в практику форма предоставления услуг по компьютерному обучению непосредственно на дому.
Минтруд России продолжит работу по развитию системы обучения пожилых людей, в том числе с применением современных информационных систем, а также будет использовать опыт взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научного сообщества, общественных организаций для обеспечения полноценной жизни людей старшего поколения путем активного включения их в образовательные программы и содействия трудоустройству пожилых людей.

http://www.rosmintrud.ru/labour/20/37/
В первом чтении принят законопроект об обязательном применении профстандартов в государственных организациях
Законопроект «О внесении изменений в статью 1951 Трудового кодекса Российской Федерации» разработан Минтрудом России с целью законодательного закрепления обязательности применения профессиональных стандартов работодателями - государственными и муниципальными организациями, а также организациями, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Как отметила в своем выступлении заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова, профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработки должностных инструкций, установления системы оплаты труда.
«Законопроект вносится с тем, чтобы в государственном секторе, где сейчас у нас применяются единые требования к управлению, к стандартам предоставления услуг, внедрить единые подходы и в сфере квалификационных требований к работникам и повысить эффективность предоставляемых услуг», - подчеркнула Любовь Ельцова.
Законопроект поддержан сторонами социального партнерства на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=168479
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 июня 2014 г. N 333н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К КОМПЛЕКТАЦИИ МЕДИЦИНСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ НАБОРА ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ СОТРУДНИКАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ И НАРОДНЫМИ ДРУЖИННИКАМИ, НА КОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ ВОЗЛОЖЕНА ОБЯЗАННОСТЬ ОКАЗЫВАТЬ ПЕРВУЮ ПОМОЩЬ

В соответствии с пунктом 5.2.12 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2013, N 16, ст. 1970; N 20, ст. 2477; N 22, ст. 2812; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1296), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Требования к комплектации медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи сотрудниками федеральных органов исполнительной власти, ведомственной охраны и народными дружинниками, на которых законодательством Российской Федерации возложена обязанность оказывать первую помощь.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

http://www.kodeks.ru/5872.html
Коммунальные платежи для тех собственников квартир, у кого не установлены счетчики на воду, скоро начнут расти в геометрической прогрессии. В правительстве рассматривают вариант повышения для них сумм в квитанциях на 30 процентов ежеквартально до тех пор, пока они приборы учета все-таки не установят. Под эти «санкции» могут попасть 30 процентов всех россиян.
Как рассказали «РГ» в минстрое, с января 2015 года плата за коммуналку для тех, кто не установил счетчики, будет увеличиваться на 10 процентов к ежеквартальному нормативу потребления. Официальные сроки уже давно прошли — приборы учета должны быть установлены до середины 2012 года.
«С инициативой увеличения платы для уклонистов на 30 процентов в квартал вышли сами жильцы, — рассказал замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. — Это те люди, которые уже давно установили приборы учета и которые вынуждены сегодня оплачивать фактическое потребление своих недобросовестных соседей». И правительство уже поддержало эту идею.
После того как будет принято окончательное решение о существенном повышении платы для тех, кто отказывается от индивидуальных счетчиков, через какое-то время «уклонистам» станет выгоднее их установить, чем платить завышенный тариф.

http://www.kodeks.ru/5870.html
Руководители, их заместители и главные бухгалтеры государственных и муниципальных учреждений и предприятий больше не смогут «самовольничать», назначая себе заработную плату.
Министерство труда и социальной защиты России подготовило поправки в Трудовой кодекс, а также проект постановления правительства, которыми регулируется образование заработной платы руководителей таких организаций. С момента принятия документов она должна быть четко привязана к зарплате рядовых работников и не превышать установленные документами рамки.
В законопроекте, корректирующем Трудовой кодекс, говорится, что предельный уровень средней зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий должен определяться в кратном отношении к средней зарплате работников тем органом, который является учредителем. То есть, если речь идет о федеральном унитарном предприятии, то максимальную разницу в зарплате устанавливает правительство, если о региональном предприятии, то администрация субъекта РФ, на муниципальном уровне — органы местного самоуправления.
В проекте постановления правительства уточняются требования к заработной плате руководителей государственных предприятий. Как пояснил «РГ» заместитель директора департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства минтруда Сергей Горбарец, согласно проекту постановления правительства размер зарплаты руководителя госпредприятия определяется учредителем в зависимости от сложности труда, масштаба управления, особенностей деятельности и значимости предприятия. При этом предельное соотношение его зарплаты к средней зарплате работников без учета его замов и главного бухгалтера должно быть в кратности от 1 до 8.
«Важный момент — эта кратность должна уже включать в себя премии, компенсационные и стимулирующие выплаты, которые получает руководитель дополнительно к окладу», — сказал Горбарец. Он также уточнил: пока зарплата руководителей госпредприятий регулируется постановлением правительства, подписанным в 1994 году, когда была введена единая тарифная сетка, и сегодня она состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности и прибыли за прошедший год. Кратность устанавливается между окладом начальника и величиной тарифной ставки первого разряда рабочего основной профессии на предприятии.
Но сейчас уже нет единой тарифной сетки. Изменилась экономическая ситуация, вместе с этим возникла необходимость поменять и принцип установления зарплаты руководителя госпредприятия.

http://law.edu.ru/centers/labourlaw/message.asp?mID=969844483
Недомогание как повод для прогула. Результаты опроса
Каждый десятый россиянин симулирует плохое самочувствие, чтобы не приходить на работу. При этом за два последних года количество таких людей выросло на 3 процента, о чем свидетельствует опрос Исследовательского центра портала Работа@Mail.Ru (Ирина Голова. Каждый десятый россиянин прогуливает работу под предлогом болезни // "Российская газета" - http://www.rg.ru/, 18.09.2014, 15:20).
Самыми популярными болезнями, которые позволяют отдохнуть дома, являются головная боль - 21 процент, "обострения хронической болезни" - 14 процентов, "боли в суставах и спине" - 10 процентов. Если двумя годами ранее работники под предлогом болезни прогуливали в основном 1-3 дня, то в этом году стали набирать популярность более длительные "каникулы" - от 5 дней и более. Интересно отметить, что в 2012 году за такие прогулы увольняли, штрафовали и делали официальный выговор. В этом же году стали чаще делать устный выговор.

http://law.edu.ru/centers/labourlaw/message.asp?mID=969844504
Есть ли гармония между работой и личной жизнью? Результаты опроса
Исследовательский центр компании "Империя кадров" провел опрос HR-специалистов о том, как у них складывается баланс между работой и жизнью (Татьяна Батенёва. Жизнь в работе // "Российская Бизнес-газета" № 966 (37), 23.09.2014, 00:46).
Темп нашего существования ускоряется с каждым годом, и это затрудняет поиск баланса для любого человека в любой трудовой сфере. Поэтому результаты опроса представляют интерес для всех офисных работников, которые вынуждены искать гармонию между работой и всеми остальными сферами жизни. Удается ли это? Мнения разделились: 38% HR-специалистов считают, что это им полностью удается. 31%, наоборот, склонен считать, что такой баланс вообще недоступен. Еще 31% признается, что прилагает к этому максимум стараний, но пока из этого ничего не получается. Как это выглядит в реальности, показывает распределение рабочего и личного времени. Тут, казалось бы, все выглядит вполне оптимистично: 43% опрошенных работают лишь положенные по законодательству 40 часов в неделю. Еще 44% склонны к некоторым переработкам - от 1 до 20 лишних рабочих часов в неделю. Больше 60 часов в неделю, то есть как минимум по 4 сверхурочных часа ежедневно, работают всего 2% специалистов. 21% HR-специалистов без колебаний готовы рассматривать рабочие вопросы в свое личное время. Скорее согласятся на такое еще 15%. А категоричным "нет" ответили на этот вопрос лишь 44% опрошенных. По-видимому, ощущение того, что баланс работы и жизни не достигнут, вызвано не истинным распределением времени между первым и вторым, а тем, что мысли о работе не покидают и после окончания трудового дня. Особенно это характерно для руководителей любого уровня - ответственность давит и не дает расслабиться…


Обзор подготовил Вася Разгульнов

2250

Рейтинг
3.27


Комментарии зарегистрированных пользователей сайта

оставить комментарий

ПОДПИСКА НА НОВОСТИ

ПОДПИСАТЬСЯ
Все адреса защищены от спама!

События

28 апреля

всемирный день охраны труда

Всемирный день охраны труда