Решение Конституционного Суда РФ от 04.02.2014 "Об утверждении обзора практики Конституционного Суда РФ за третий и четвертый кварталы 2013 года"
В обзоре приведены извлечения из решений по делам, затрагивающих вопросы публичного и частного права, трудового законодательства, социальной защиты, а также уголовной юстиции.
В частности, рассмотрены решения, касающиеся:
порядка вступления в силу нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, утверждающих кадастровую стоимость земельных участков;
лишения пассивного избирательного права лиц, когда-либо осужденных к лишению свободы за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления;
принадлежности конкретному уровню публичной власти полномочия во внеочередном порядке предоставлять гражданам, больным заразными формами туберкулеза, отдельных жилых помещений;
исчисления срока давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.9 КоАП РФ;
правомочия профсоюзов определять свою внутреннюю (организационную) структуру;
удаления владельцами сайтов в сети "Интернет", не зарегистрированными в качестве СМИ, информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию других лиц;
определения круга лиц, в пользу которых наследник может отказаться от наследства;
возмещения в гражданско-правовом порядке вреда, причиненного сотрудником милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности;
возвращения уголовного дела прокурору в случае, когда установленные обвинением фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2013 N 68 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда"
Требования являются обязательными для всех граждан и организаций, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми.
Документом регламентированы требования к жилым помещениям, в которых размещаются дошкольные группы, к их оборудованию и содержанию, а также к организации питания, режима дня и гигиене персонала в таких группах.
Правила распространяются на:
- группы общеобразовательной направленности, в которых осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;
- группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация таких программ;
- семейные дошкольные группы, осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования или общеразвивающей направленности.
Определено, что в дошкольные группы принимаются дети до восьми лет. Допускается разновозрастное формирование таких групп.
Группы могут функционировать в режиме кратковременного пребывания (до 5 часов в день), сокращенного дня (8 - 10 часов), полного дня (10,5 - 12 часов) и продленного дня (13 - 14 часов).
Установлено, что на одного ребенка в игровой комнате должно приходиться не менее 2 кв. метров площади.
Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 94 "О внесении изменения в перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ"
Соответствующее дополнение, относящееся к биометрическим персональным данным владельца документа, внесено в перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.03.2010 N 125.
При этом дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ нововведение будет применяться с 1 января 2016 года, а со дня вступления в силу Постановления и до этой даты - по мере их оснащения соответствующими программно-техническими средствами.
Указанный срок соответствует сроку вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Приказ Минстроя России от 07.02.2014 N 41/пр "Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом РФ минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах"
Подписан и размещен на официальном сайте приказ Минстроя России об утверждении методических рекомендаций для обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов РФ по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
В рекомендациях определен порядок в том числе:
оценки общей потребности в средствах на финансирование капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта;
определения необходимого размера взноса собственников помещений на капитальный ремонт в рамках региональной программы капитального ремонта;
проведения оценки доступности необходимого размера взноса;
установления минимального размера взноса на первый год реализации региональной программы капитального ремонта и изменения его размера в течение срока реализации указанной программы;
установления минимального размера фонда капитального ремонта;
публикации сведений при установлении минимального размера взноса.
Проект Федерального закона N 448902-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ ("О государственном регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами")"
Предусматривается, что деятельность по управлению многоквартирными домами, деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме будет осуществляться только на основании лицензии.
Органам государственной власти РФ в области жилищных отношений предлагается предоставить полномочия, в том числе по установлению порядка лицензирования деятельности по управлению многоквартирным домом и деятельности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а органам государственной власти субъектов РФ - полномочия по осуществлению лицензирования деятельности по управлению многоквартирным домом, деятельности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Законопроектом определяются в том числе:
виды деятельности, подлежащие лицензированию;
лицензионные требования и условия;
порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, прекращения и аннулирования лицензии, организации и осуществления лицензионного контроля;
основания и порядок приостановления действия лицензии;
порядок ведения сводного федерального реестра лицензий.
Будет введена административная ответственность в том числе за нарушение порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иной документации, связанной с управлением таким домом, при прекращении деятельности по управлению многоквартирным домом, за нарушение требований к порядку осуществления расчетов за коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Кроме того, с 1 мая 2015 года предусмотрено введение административного штрафа за осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии.
Также планируется ввести уголовную ответственность, в частности за умышленное искажение результатов голосования либо воспрепятствование свободной реализации права при принятии решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае принятия федерального закона он вступит в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением отдельных положений.
Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 "Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования"
Теперь для получения гарантий и компенсаций, предусмотренных статьями 173, 173.1, 174 и 176 Трудового кодекса РФ, действует единая форма справки.
Гарантии и компенсации таким работникам предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые, а также работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым или ученическим договором между работником и работодателем.
Утратили силу Приказы Минобразования РФ от 17.12.2002 N 4426 и от 13.05.2003 N 2057, которыми были утверждены ранее действовавшие формы таких справок.
Приказ Минтруда России от 13.11.2013 N 669н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по бесплатному информированию плательщиков страховых взносов о законодательстве РФ о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях Фонда социального страхования РФ, территориальных органов Фонда социального страхования РФ и их должностных лиц, а также предоставлению форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснению порядка их заполнения"
Результатом государственной услуги является предоставление заявителю информации о законодательстве о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях заявителя, полномочиях ФСС РФ, а также предоставление форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснений порядка их заполнения.
Определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.
В приложении к Регламенту приведены в том числе адреса территориальных органов ФСС РФ, их контактные телефоны, адреса официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты.
Аналогичный Административный регламент, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 N 231н, признан утратившим силу.
Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 95 "О внесении изменений в акты Правительства РФ в части обязанности гарантирующих поставщиков заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителями электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии"
Изменения и дополнения внесены в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, а также в утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861:
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг;
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.
В соответствии с изменениями потребителям предоставляется право параллельного заключения договоров энергоснабжения и технологического присоединения к электрическим сетям. Это позволит сократить этапы технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям.
Приказ Ростехнадзора от 25.07.2013 N 325 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства"
Предметом надзора является соблюдение такими организациями обязательных требований российского законодательства в области регулирования деятельности саморегулируемых организаций.
Определены состав, сроки и последовательность административных действий Ростехнадзора при выполнении данной функции. Установлены полномочия должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении проверок в рамках такого надзора, а также права и обязанности субъектов проверок.
Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать десять рабочих дней.
В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора.
Молодым мамам помогут "выбить" пособия у недобросовестных работодателей - юридические консультации совершенно бесплатно им должен будет оказывать Фонд социального страхования (ФСС). Об этом говорится в законопроекте, который правительство внесло в Госдуму.
Распоряжение об этом, подписанное премьер-министром Дмитрием Медведевым, опубликовано сегодня на официальном сайте кабмина. Автором законопроекта об оказании бесплатной юридической помощи по страховым вопросам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выступил Минтруд.
Предполагается, что специалисты ФСС помогут составить жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, а также будут представлять в суде интересы молодых мам.
"Принятие законопроекта будет способствовать усилению защиты прав и интересов граждан, позволит улучшить социальную защищённость застрахованных лиц, особенно работающих женщин, не получающих своевременно по вине недобросовестных работодателей пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", - говорится в сообщении пресс-службы правительства.
Напомним, что законопроект рассмотрен и одобрен на заседании правительства 5 февраля этого года.
Государственные организации будут обязаны применять профессиональные стандарты
Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 195.1. Трудового кодекса Российской Федерации», подготовленным Минтрудом России, предлагается законодательно закрепить обязательность применения профессиональных стандартов работодателями – государственными и муниципальными организациями, а также организациями, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Профессиональные стандарты раскрывают профессиональную деятельность специалистов, находящихся на различных квалификационных уровнях и связанных общей технологической задачей (исследования, производства, проектирования, обслуживания). При этом описания требований к специалисту в профессиональных стандартах носят комплексный характер с использованием более современной конструкции в виде сочетаний требований к знаниям, умениям и компетенциям, профессиональному опыту. Эти основные особенности профессиональных стандартов делают их основными элементами национальной системы квалификаций, связывающими сферу труда и сферу профессионального образования.
Законопроект, подготовленный в соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства РФ, создает условия для активизации государственных и муниципальных учреждений, государственных компаний и корпораций по внедрению профессиональных стандартов, что позволит повысить эффективность и качество оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) указанными учреждениями и организациями.
Роструд призывает работодателей особо тщательно соблюдать условия труда работников в холодное время года.
В Роструде напоминают, что самый травмоопасный сезон в году достиг своего пика. Во ряде регионах страны февральские температуры доходят до – 20, – 30 градусов, в районах Крайнего Севера до – 50. А это значит, что жизни и здоровью сотрудников, работающих на свежем воздухе или в неотапливаемых помещениях, не обеспеченных на своих рабочих местах надлежащей защитной одеждой или аптечкой, может угрожать опасность.
В последнее время отмечаются превратности зимней погоды, когда температура резко скачет то вверх, то вниз. Поэтому, даже правильно укомплектованный сотрудник рискует здоровьем из-за техногенных сбоев, вызванных погодными условиями.
Государственная инспекция труда в Республике Татарстан ПРЕДУПРЕЖДАЕТ!
В связи с наступившим потеплением возможен сход снега с крыш зданий, что может привести к травмированию работников организаций.
Так, в результате схода снега с крыши здания 11 февраля 2014 г. работник ОАО «ТАНЕКО» получил травму головы, в результате полученной травмы умер. Проводится расследование данного несчастного случая.
В связи с этим просим работодателей организовать дополнительные меры по обеспечению безопасности работников на территориях организаций.
24 - 27 августа 2014 г. во Франфурте (Германия) состоится 10-й Всемирный Конгресс по безопасности и охране труда.
Уведомление о размещении проекта федерального закона
В соответствии с пунктом 17 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318, извещаем о размещении проекта федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай утраты заработка вследствие несостоятельности (банкротства) работодателя» (далее – Законопроект) и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия законопроекта (далее – Сводный отчет) на официальном сайте www.regulation.gov.ru по адресу.
Срок проведения публичного обсуждения Законопроекта и Сводного отчета определен в период с 04.02.2014 по 19.02.2014.
Возможные предложения по результатам публичного обсуждения указанных документов просим направлять в электронном виде по адресу: GumashviliGL@rosmintrud.ru
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 февраля 2014 г. N 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УЧАСТИЯ ОБЪЕДИНЕНИЙ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В МОНИТОРИНГЕ
И ПРОГНОЗИРОВАНИИ ПОТРЕБНОСТЕЙ ЭКОНОМИКИ В КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРАХ, А ТАКЖЕ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об объединениях работодателей" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1015 "Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 145).
Проект Постановление Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и о правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», и о правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Проект постановления) подготовлен в целях реализации Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Часть 8 статьи 13 и часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают возможность при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, данным Проектом постановления предлагается закрепить перечень списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежащих применению при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Принятие Проекта постановления не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Принятие Проекта постановления не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.
Проект прохождения аттестационного испытания на право выполнения работ по специальной оценке условий труда»
Согласно статье 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» эксперты должны пройти аттестационное испытание на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и иметь соответствующий сертификат, выдаваемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. С целью обеспечения реализации процедуры рассмотрения апелляций на результат аттестационного испытания требуется разработка проекта приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «О создании комиссии по рассмотрению апелляций на результаты прохождения аттестационного испытания на право выполнения работ по специальной оценке условий труда», содержащего следующие положения: - полномочия, состав и функции комиссии по рассмотрению апелляций на результаты прохождения аттестационного испытания на право выполнения работ по специальной оценке условий труда. Реализация данных положений обеспечит создание объективной и прозрачной системы разрешения спорных вопросов, возникающих по результатам проведении аттестационного испытания на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.
На сайте Верховного Суда РФ опубликованы некоторые определения ВС РФ по трудовым спорам (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2013 года. Практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из социальных, трудовых и пенсионных правоотношений // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 10).
4. Отсутствие у работника на момент заключения трудового договора соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует обязательного наличия профессионального образования, влечет его увольнение по п. 11 ч. 1 ст. 77 и абз. 4 ч. 1 ст. 84 ТК РФ (Определение № 46-КГ12-21).
5. При исчислении размера ежемесячной страховой выплаты в возмещение вреда здоровью работника в связи с несчастным случаем на производстве суммы заработка, полученные за период с 1января 1992 г.по 31 января 1993 г., подлежат увеличению с учетом коэффициента 3, если ранее он не был применен (Определение № 81-КГ13-1).
Новости
Библиотека
Soft по ОТ и ПБ
Консультации по ОТ
Обучение по охране труда и пр.
Услуги для ОТ
Форум
Золотой фонд
Соцсеть специалистов (ССОТ)
